湖南信息公开保密制度

湖南信息公开保密制度一、湖南信息公开保密制度

第一条为规范湖南省行政区域内各级政府部门、事业单位及其他公共机构的信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，维护国家秘密安全，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，结合湖南省实际，制定本制度。

第二条本制度适用于湖南省行政区域内各级政府部门、事业单位、社会团体及其他依法履行公共管理职能的组织（以下简称“公共机构”）的信息公开和保密工作。本制度所称政府信息，是指公共机构在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条信息公开应当遵循公正、公平、合法、及时的原则，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。信息公开应当以公开为常态，不公开为例外，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

第四条省人民政府办公厅是全省政府信息公开工作的主管部门，负责组织、协调、监督和指导全省政府信息公开工作。各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作机构，明确职责分工，确保政府信息公开工作有序开展。

第五条公共机构应当建立健全信息发布保密审查制度，明确保密审查的责任主体、审查程序和审查标准。信息发布前，应当对信息的内容进行保密审查，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第六条保密审查程序包括以下步骤：（一）信息发布单位对拟发布的信息进行自我审查；（二）信息发布单位应当对自我审查结果进行复核，并报请主管部门或者保密工作机构进行审查；（三）主管部门或者保密工作机构应当在收到审查申请后5个工作日内作出审查决定；（四）信息发布单位根据审查决定进行信息发布或者不予发布。

第七条保密审查标准包括：（一）信息是否涉及国家秘密，是否属于国家秘密的范畴；（二）信息是否涉及商业秘密，是否属于商业秘密的范畴；（三）信息是否涉及个人隐私，是否属于个人隐私的范畴；（四）信息公开后是否可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定。

第八条公共机构应当建立健全信息公开申请处理制度，明确信息公开申请的受理、审查、答复等程序。公共机构应当在收到信息公开申请后20个工作日内作出答复，特殊情况需要延长的，应当经政府信息公开工作主管部门同意，并告知申请人。

第九条公共机构应当建立健全信息公开监督制度，接受公民、法人和其他组织的监督。公共机构应当及时处理信息公开申请人的投诉和举报，对发现的问题及时整改。

第十条公共机构应当建立健全信息公开考核制度，将信息公开工作纳入绩效考核体系，定期对信息公开工作进行考核，考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。

第十一条公共机构应当建立健全信息公开培训制度，定期对工作人员进行信息公开和保密教育培训，提高工作人员的信息公开和保密意识。

第十二条公共机构应当建立健全信息公开技术保障制度，加强信息公开平台建设，提高信息公开的效率和安全性。

第十三条公共机构应当建立健全信息公开档案管理制度，对信息公开工作进行全程记录，确保信息公开工作的可追溯性。

第十四条公共机构违反本制度规定，未履行信息公开义务或者泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条本制度由湖南省人民政府办公厅负责解释。

第十六条本制度自发布之日起施行。

二、湖南信息公开保密制度的具体实施规范

第一条公共机构应当根据本制度规定，结合自身职能和工作实际，制定本机构的信息公开保密工作细则，明确信息公开的范围、程序、责任等事项。

第二条公共机构应当建立健全信息公开目录，及时更新信息公开目录内容，确保信息公开目录的准确性和完整性。信息公开目录应当包括信息公开事项、公开形式、公开时间等内容。

第三条公共机构应当建立健全信息公开申请处理流程，明确信息公开申请的受理、审查、答复等环节的责任人和工作要求。公共机构应当在收到信息公开申请后，及时进行审查，并根据审查结果作出答复。

第四条公共机构应当建立健全信息公开答复规范，确保信息公开答复的准确性和及时性。信息公开答复应当包括申请人的基本信息、申请内容、答复结果等内容。

第五条公共机构应当建立健全信息公开保密审查机制，明确保密审查的责任主体、审查程序和审查标准。公共机构应当在信息发布前，对信息的内容进行保密审查，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第六条公共机构应当建立健全信息公开监督机制，接受公民、法人和其他组织的监督。公共机构应当及时处理信息公开申请人的投诉和举报，对发现的问题及时整改。

第七条公共机构应当建立健全信息公开考核机制，将信息公开工作纳入绩效考核体系，定期对信息公开工作进行考核，考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。

第八条公共机构应当建立健全信息公开培训机制，定期对工作人员进行信息公开和保密教育培训，提高工作人员的信息公开和保密意识。

第九条公共机构应当建立健全信息公开技术保障机制，加强信息公开平台建设，提高信息公开的效率和安全性。

第十条公共机构应当建立健全信息公开档案管理机制，对信息公开工作进行全程记录，确保信息公开工作的可追溯性。

第十一条公共机构应当建立健全信息公开责任追究机制，对违反本制度规定的行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条公共机构应当建立健全信息公开工作例会制度，定期召开信息公开工作例会，研究解决信息公开工作中的问题。

第十三条公共机构应当建立健全信息公开工作协调机制，加强与其他公共机构的信息公开工作协调，形成信息公开工作合力。

第十四条公共机构应当建立健全信息公开工作创新机制，积极探索信息公开工作的新思路、新方法，不断提高信息公开工作水平。

第十五条公共机构应当建立健全信息公开工作宣传机制，加强对信息公开工作的宣传，提高公众对信息公开工作的认识和理解。

第十六条公共机构应当建立健全信息公开工作评估机制，定期对信息公开工作进行评估，评估结果作为改进信息公开工作的重要依据。

第十七条公共机构应当建立健全信息公开工作奖励机制，对在信息公开工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十八条公共机构应当建立健全信息公开工作投诉处理机制，及时处理信息公开申请人的投诉，维护信息公开申请人的合法权益。

第十九条公共机构应当建立健全信息公开工作举报处理机制，及时处理信息公开工作举报，严肃查处违反信息公开制度的行为。

第二十条公共机构应当建立健全信息公开工作信息公开机制，及时公开信息公开工作情况，接受社会监督。

第二十一条公共机构应当建立健全信息公开工作信息公开保密审查机制，对拟公开的信息进行保密审查，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第二十二条公共机构应当建立健全信息公开工作信息公开答复机制，对信息公开申请及时作出答复，确保信息公开申请人的合法权益得到保障。

第二十三条公共机构应当建立健全信息公开工作信息公开监督机制，接受公民、法人和其他组织的监督，及时发现和纠正信息公开工作中的问题。

第二十四条公共机构应当建立健全信息公开工作信息公开考核机制，将信息公开工作纳入绩效考核体系，定期对信息公开工作进行考核，考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。

第二十五条公共机构应当建立健全信息公开工作信息公开培训机制，定期对工作人员进行信息公开和保密教育培训，提高工作人员的信息公开和保密意识。

第二十六条公共机构应当建立健全信息公开工作信息公开技术保障机制，加强信息公开平台建设，提高信息公开的效率和安全性。

第二十七条公共机构应当建立健全信息公开工作信息公开档案管理机制，对信息公开工作进行全程记录，确保信息公开工作的可追溯性。

第二十八条公共机构应当建立健全信息公开工作信息公开责任追究机制，对违反本制度规定的行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、湖南信息公开保密制度的监督与责任追究

第一条各级人民政府应当建立健全信息公开工作监督机制，加强对本行政区域内信息公开工作的监督检查。监督检查可以采取定期检查、专项检查、抽查等方式进行。监督检查应当注重实效，发现问题及时督促整改。

第二条省人民政府办公厅应当建立健全信息公开工作投诉处理机制，及时处理公民、法人和其他组织对信息公开工作的投诉。对投诉内容应当认真核实，并依法进行处理。处理结果应当及时告知投诉人。

第三条各级人民政府应当建立健全信息公开工作举报处理机制，鼓励公民、法人和其他组织举报违反信息公开制度的行为。对举报内容应当认真调查核实，并依法进行处理。处理结果应当及时告知举报人。

第四条各级人民政府应当建立健全信息公开工作考核机制，将信息公开工作纳入绩效考核体系。考核结果应当作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。考核应当注重实效，防止形式主义。

第五条各级人民政府应当建立健全信息公开工作责任追究机制，对违反信息公开制度的行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究应当坚持依法依规、公平公正的原则。

第六条公共机构应当建立健全信息公开工作内部监督机制，加强对本机构信息公开工作的监督检查。监督检查可以采取定期检查、专项检查、抽查等方式进行。监督检查应当注重实效，发现问题及时督促整改。

第七条公共机构应当建立健全信息公开工作投诉处理机制，及时处理本机构信息公开工作的投诉。对投诉内容应当认真核实，并依法进行处理。处理结果应当及时告知投诉人。

第八条公共机构应当建立健全信息公开工作举报处理机制，鼓励本单位工作人员和其他人员举报违反信息公开制度的行为。对举报内容应当认真调查核实，并依法进行处理。处理结果应当及时告知举报人。

第九条公共机构应当建立健全信息公开工作考核机制，将信息公开工作纳入绩效考核体系。考核结果应当作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。考核应当注重实效，防止形式主义。

第十条公共机构应当建立健全信息公开工作责任追究机制，对违反信息公开制度的行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究应当坚持依法依规、公平公正的原则。

第十一条公共机构应当加强对工作人员的信息公开和保密教育培训，提高工作人员的信息公开和保密意识。培训应当注重实效，防止形式主义。

第十二条公共机构应当加强信息公开平台建设，提高信息公开的效率和安全性。信息公开平台应当符合国家有关技术标准，并定期进行维护更新。

第十三条公共机构应当建立健全信息公开工作档案管理机制，对信息公开工作进行全程记录，确保信息公开工作的可追溯性。档案管理应当符合国家有关档案管理的规定。

第十四条公共机构应当建立健全信息公开工作保密审查机制，对拟公开的信息进行保密审查，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。保密审查应当坚持最小化原则，即只审查与信息公开相关的必要内容。

第十五条公共机构应当建立健全信息公开工作答复机制，对信息公开申请及时作出答复，确保信息公开申请人的合法权益得到保障。答复应当准确、完整、及时。

第十六条公共机构应当建立健全信息公开工作监督机制，接受公民、法人和其他组织的监督。监督可以通过多种方式进行，例如信访、投诉、举报等。公共机构应当认真对待监督，并及时反馈处理结果。

第十七条公共机构应当建立健全信息公开工作考核机制，将信息公开工作纳入绩效考核体系。考核结果应当作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。考核应当注重实效，防止形式主义。

第十八条公共机构应当建立健全信息公开工作责任追究机制，对违反信息公开制度的行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究应当坚持依法依规、公平公正的原则。

第十九条各级人民政府和公共机构应当加强对信息公开工作的宣传，提高公众对信息公开工作的认识和理解。宣传可以通过多种方式进行，例如举办讲座、发布信息等。

第二十条各级人民政府和公共机构应当积极探索信息公开工作的新思路、新方法，不断提高信息公开工作水平。创新应当注重实效，防止形式主义。

四、湖南信息公开保密制度的保障措施

第一条各级人民政府应当加强对信息公开工作的组织领导，建立健全信息公开工作机构，明确职责分工，确保信息公开工作有序开展。信息公开工作机构应当配备必要的工作人员，并定期进行业务培训，提高工作人员的信息公开工作能力。

第二条各级人民政府应当加大对信息公开工作的经费投入，保障信息公开工作的正常开展。经费投入应当与信息公开工作需要相适应，并根据实际情况进行调整。

第三条各级人民政府应当加强对信息公开工作的技术支持，建设完善的信息公开平台，提高信息公开的效率和安全性。信息公开平台应当符合国家有关技术标准，并定期进行维护更新。

第四条各级人民政府应当加强对信息公开工作的宣传，提高公众对信息公开工作的认识和理解。宣传可以通过多种方式进行，例如举办讲座、发布信息等。宣传内容应当贴近群众生活，易于理解。

第五条各级人民政府应当加强对信息公开工作的监督，及时发现和纠正信息公开工作中的问题。监督可以通过多种方式进行，例如定期检查、专项检查、抽查等。监督结果应当及时向社会公布。

第六条各级人民政府应当加强对信息公开工作的考核，将信息公开工作纳入绩效考核体系。考核结果应当作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。考核应当注重实效，防止形式主义。

第七条各级人民政府应当加强对信息公开工作的责任追究，对违反信息公开制度的行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究应当坚持依法依规、公平公正的原则。

第八条公共机构应当建立健全信息公开工作内部监督机制，加强对本机构信息公开工作的监督检查。监督检查可以采取定期检查、专项检查、抽查等方式进行。监督检查应当注重实效，发现问题及时督促整改。

第九条公共机构应当建立健全信息公开工作投诉处理机制，及时处理本机构信息公开工作的投诉。对投诉内容应当认真核实，并依法进行处理。处理结果应当及时告知投诉人。

第十条公共机构应当建立健全信息公开工作举报处理机制，鼓励本单位工作人员和其他人员举报违反信息公开制度的行为。对举报内容应当认真调查核实，并依法进行处理。处理结果应当及时告知举报人。

第十一条公共机构应当建立健全信息公开工作考核机制，将信息公开工作纳入绩效考核体系。考核结果应当作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。考核应当注重实效，防止形式主义。

第十二条公共机构应当建立健全信息公开工作责任追究机制，对违反信息公开制度的行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究应当坚持依法依规、公平公正的原则。

第十三条公共机构应当加强对工作人员的信息公开和保密教育培训，提高工作人员的信息公开和保密意识。培训应当注重实效，防止形式主义。培训内容应当包括信息公开制度、保密制度、信息发布规范等。

第十四条公共机构应当加强信息公开平台建设，提高信息公开的效率和安全性。信息公开平台应当符合国家有关技术标准，并定期进行维护更新。信息公开平台应当提供便捷的信息查询服务，方便公众获取信息。

第十五条公共机构应当建立健全信息公开工作档案管理机制，对信息公开工作进行全程记录，确保信息公开工作的可追溯性。档案管理应当符合国家有关档案管理的规定。档案应当包括信息公开申请、答复、监督、考核、责任追究等事项的记录。

第十六条公共机构应当建立健全信息公开工作保密审查机制，对拟公开的信息进行保密审查，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。保密审查应当坚持最小化原则，即只审查与信息公开相关的必要内容。保密审查应当由具备相应资质的人员进行，并作出审查结论。

第十七条公共机构应当建立健全信息公开工作答复机制，对信息公开申请及时作出答复，确保信息公开申请人的合法权益得到保障。答复应当准确、完整、及时。答复应当采用易于理解的语言，避免使用专业术语。

第十八条公共机构应当建立健全信息公开工作监督机制，接受公民、法人和其他组织的监督。监督可以通过多种方式进行，例如信访、投诉、举报等。公共机构应当认真对待监督，并及时反馈处理结果。监督结果应当及时向社会公布。

第十九条公共机构应当建立健全信息公开工作考核机制，将信息公开工作纳入绩效考核体系。考核结果应当作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。考核应当注重实效，防止形式主义。考核内容应当包括信息公开的数量、质量、效率、效果等。

第二十条公共机构应当建立健全信息公开工作责任追究机制，对违反信息公开制度的行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究应当坚持依法依规、公平公正的原则。责任追究应当根据违法行为的性质、情节、后果等因素，确定追究的责任主体和责任形式。

五、湖南信息公开保密制度的配套措施

第一条各级人民政府应当建立健全信息公开工作协调机制，加强与其他公共机构的信息公开工作协调，形成信息公开工作合力。协调可以通过多种方式进行，例如召开会议、建立联席会议制度等。协调内容应当包括信息公开目录的编制、信息公开申请的处理、信息公开保密审查等。

第二条各级人民政府应当建立健全信息公开工作信息共享机制，加强与其他公共机构的信息公开信息共享，提高信息公开的效率。信息共享可以通过多种方式进行，例如建立信息共享平台、签订信息共享协议等。信息共享内容应当包括公开政府信息、信息公开工作情况等。

第三条各级人民政府应当建立健全信息公开工作咨询服务机制，为公众提供信息公开咨询服务，方便公众获取信息。咨询服务可以通过多种方式进行，例如设立咨询热线、提供咨询服务网站等。咨询服务内容应当包括信息公开制度、信息公开目录、信息公开申请等。

第四条各级人民政府应当建立健全信息公开工作舆情监测机制，及时了解公众对信息公开工作的意见和建议，并据此改进信息公开工作。舆情监测可以通过多种方式进行，例如建立舆情监测系统、开展舆情监测调查等。舆情监测结果应当及时进行分析，并采取相应措施。

第五条各级人民政府应当建立健全信息公开工作评估机制，定期对信息公开工作进行评估，评估结果作为改进信息公开工作的重要依据。评估可以通过多种方式进行，例如开展评估调查、组织专家评估等。评估内容应当包括信息公开的数量、质量、效率、效果等。

第六条各级人民政府应当建立健全信息公开工作奖励机制，对在信息公开工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励可以通过多种方式进行，例如给予荣誉称号、给予物质奖励等。奖励对象应当包括在信息公开工作中表现突出的领导班子、领导干部、工作人员等。

第七条各级人民政府应当建立健全信息公开工作投诉处理机制，及时处理公民、法人和其他组织对信息公开工作的投诉。对投诉内容应当认真核实，并依法进行处理。处理结果应当及时告知投诉人。投诉处理机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保投诉得到及时处理。

第八条各级人民政府应当建立健全信息公开工作举报处理机制，鼓励公民、法人和其他组织举报违反信息公开制度的行为。对举报内容应当认真调查核实，并依法进行处理。处理结果应当及时告知举报人。举报处理机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保举报得到及时处理。

第九条各级人民政府应当建立健全信息公开工作考核机制，将信息公开工作纳入绩效考核体系。考核结果应当作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。考核机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保考核工作的开展。

第十条各级人民政府应当建立健全信息公开工作责任追究机制，对违反信息公开制度的行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保责任追究工作的开展。

第十一条各级人民政府应当加强对信息公开工作的宣传，提高公众对信息公开工作的认识和理解。宣传可以通过多种方式进行，例如举办讲座、发布信息等。宣传内容应当贴近群众生活，易于理解。宣传机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保宣传工作得到有效开展。

第十二条各级人民政府应当加强对信息公开工作的技术支持，建设完善的信息公开平台，提高信息公开的效率和安全性。信息公开平台应当符合国家有关技术标准，并定期进行维护更新。技术支持机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保信息公开平台得到有效建设和维护。

第十三条各级人民政府应当建立健全信息公开工作档案管理机制，对信息公开工作进行全程记录，确保信息公开工作的可追溯性。档案管理机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保档案管理工作的开展。

第十四条各级人民政府应当建立健全信息公开工作保密审查机制，对拟公开的信息进行保密审查，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。保密审查机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保保密审查工作的开展。

第十五条各级人民政府应当建立健全信息公开工作答复机制，对信息公开申请及时作出答复，确保信息公开申请人的合法权益得到保障。答复机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保答复工作的开展。

第十六条各级人民政府应当建立健全信息公开工作监督机制，接受公民、法人和其他组织的监督。监督机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保监督工作的开展。

第十七条各级人民政府应当建立健全信息公开工作考核机制，将信息公开工作纳入绩效考核体系。考核机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保考核工作的开展。

第十八条各级人民政府应当建立健全信息公开工作责任追究机制，对违反信息公开制度的行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保责任追究工作的开展。

第十九条各级人民政府应当加强对信息公开工作的组织领导，建立健全信息公开工作机构，明确职责分工，确保信息公开工作有序开展。组织领导机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保信息公开工作得到有效开展。

第二十条各级人民政府应当加大对信息公开工作的经费投入，保障信息公开工作的正常开展。经费投入机制应当与信息公开工作机构相衔接，确保信息公开工作得到必要的经费保障。

六、湖南信息公开保密制度的附则

第一条本制度由湖南省人民政府办公厅负责解释。解释应当准确反映本制度的立法意图和基本原则，并符合国家有关法律法规的规定。

第二条本制度自发布之日起施行。施行日期应当明确，以便于各级人民政府和公共机构遵照执行。施行日期应当符合国家有关法律法规的规定。

第三条各级人民政府和公共机构可以根据本制度规定，结合自身职能和工作实际，制定本地区、本机构的实施细则。实施细则应当与本制度相一致，并不得与其相抵触。

第四条各级人民政府和公共机构应当加强对本制度实施情况的监督检查，