建设基础工程及经济 8

建设工程经济新编21世纪高等职业教育精品教材·土木建筑类主编王丽艳王连友李传红项目七：经济费用效益分析目录01.项目描述与目标明确项目背景、范围及预期学习成果02.认识费用效益分析与财务评价掌握经济分析的核心概念与评价体系03.识别效益和费用学习如何准确界定项目的投入与产出04.确定影子价格理解影子价格的理论基础与计算方法05.案例分析与技能训练通过实际案例巩固理论知识，提升实操能力项目描述与目标项目核心描述适用范围：特殊经济价值项目基础设施、公共产品及外部性显著项目资源开发与涉及国家经济安全的项目财务现金流量无法全面反映真实价值的项目核心任务：经济费用效益分析明确费用效益分析与财务评价的关系准确识别项目的效益与费用科学确定影子价格与计算经济评价指标规范编制经济费用效益分析报表项目学习目标知识目标：理论基础掌握费用效益分析依据，区分财务评价差异；掌握效益费用识别原则及影子价格确定方法。能力目标：实操应用能够独立识别项目效益与费用，确定各类货物影子价格，并熟练编制费用效益分析报表。素养目标：职业精神树立爱岗敬业、实事求是的职业态度，培养协作共进的团队精神和精益求精的工匠精神。任务一：认识费用效益分析与财务评价理解费用效益分析的基础|明确两者的区别与联系费用效益分析的必要性核心定义费用效益分析是从国民经济全局的角度出发，采用影子价格、社会折现率等参数，考察建设项目经济合理性的一种方法。必要性与核心原因现实困境：由于市场失灵的存在，财务评价的结果往往无法真实反映项目的全部利弊得失。核心原因：市场失灵(MarketFailure)市场失灵的类型（一）：无市场、薄市场无市场(NoMarket)特征：资源市场尚未发展成熟或根本不存在，价格为零。后果：由于缺乏价格约束，导致资源被过度使用和浪费。薄市场(ThinMarket)特征：市场虽存在，但价格偏低，仅反映劳动和资本成本，未反映机会成本和环境代价。后果：导致资源配置低效，引发资源浪费和生态恶化。典型案例：水资源定价机制我国部分地区地下水和灌溉用水价格长期偏低，未能体现其稀缺性和环境成本，导致农业和工业用水效率低下，造成严重的水资源浪费。市场失灵的类型（二）：公共物品核心特征非排他性无法排除他人使用，技术上难以实现或成本过高。非竞争性一个人使用不影响他人使用，边际成本为零。失灵根源搭便车现象(FreeRider)消费者倾向于免费享受公共物品而不愿付费，导致私人企业缺乏生产动力，市场供给不足。典型案例国防：国家安全保护路灯：公共照明设施公共绿地：城市公园市场失灵的类型（三）：外部效果核心定义企业或个人的行为对活动以外的企业或个人造成的非市场性影响，这种影响并未通过价格机制反映出来。积极外部效果(正外部性)指经济主体的行为给他人带来了积极影响，却没有因此获得补偿。例如：上游农民种树保持水土，使下游农民受益。消极外部效果(负外部性)指经济主体的行为给他人带来了负面影响，却没有为此承担成本。例如：工厂排污污染河流，损害周边居民生活质量。市场影响：导致私人成本与社会成本不一致，市场价格偏离最优价格，资源配置效率低下。市场失灵的类型（四）：短视计划核心定义人们普遍偏好当前消费，对未来利益进行贴现。这种行为导致本应留给未来的资源被提前消耗，缺乏长远规划。负面影响资源使用的高回报率与可再生资源的低增长率形成矛盾，可能导致自然资源提早耗尽，严重阻碍经济的可持续发展。典型案例过度开采不可再生资源（如石油、矿产）以及过度捕捞、过度砍伐等行为，都是短视计划导致市场失灵的典型表现。费用效益分析的依据：消除市场失灵的三种方法影子价格法采用能够反映资源真实经济价值的影子价格，适用于校正无市场、薄市场等价格偏差问题。政府干预法通过税收、补贴等手段使外部成本内部化，适用于校正外部效果和短视计划带来的市场失灵。扩大边界法将项目的关联效果都纳入评价范围，实现外部效果的内部化，适用于校正外部效果和短视计划。费用效益分析与财务评价的关系（一）：共同之处评价方法相同均采用效益与费用比较的理论方法，注重资金的时间价值，核心指标均包含内部收益率、净现值等。评价基础工作相同均需在完成可行性研究的基础上进行，依赖于需求预测、投资估算等前期基础数据的准确性。评价计算期相同两者针对同一项目进行评价，因此采用相同的项目计算期，确保评价结果的可比性和一致性。费用效益分析与财务评价的关系（二）：区别评价角度不同财务评价：从项目层次出发，关注项目自身费用效益分析：从全社会角度出发，关注国民经济价格体系不同财务评价：使用市场预测价格费用效益分析：市场价格失真时使用影子价格使用参数不同财务评价：使用财务基准收益率费用效益分析：使用社会折现率评价内容不同财务评价：包括盈利能力和清偿能力分析费用效益分析：只作盈利能力分析任务二：识别效益和费用项目经济评价核心环节·效益与费用的界定与量化识别经济效益和经济费用的原则（一）“有无对比”原则通过项目实施效果与无项目情况下的对比，计算增量效益和增量费用。核心在于关注项目带来的“增量”变化，而非简单的现状对比。“关联效果”原则不仅要识别项目自身的内部效果，还要识别项目对国民经济其他部门产生的外部效果。需全面考量直接效益与间接效益，避免遗漏重要影响。识别经济效益和经济费用的原则（二）核心原则：社会资源优化配置费用效益分析的目标是实现资源的最优配置，保证国民收入最大增长。通过对资源消耗与产出的权衡，达成全社会福利的最大化。经济费用：资源消耗凡是增加社会资源消耗的活动，即减少了社会总资源存量，应视为经济费用。经济效益：资源产出凡是增加社会资源产出的活动，即增加了社会总资源存量，应视为经济效益。经济效益与经济费用（一）：内部效益内部效益定义内部效益指与投资主体直接相关的效益和费用，核心在于“直接相关性”，即项目自身的投入与产出。直接经济效益由项目产出物直接生成，如增加产出、替代低效产品、增加出口等带来的收益。直接经济费用项目使用投入物形成的费用，如其他部门提供投入物的费用、扩大生产规模的资源耗费等。经济效益与经济费用（二）：外部效益核心概念：外部效益项目对国民经济做出的贡献或造成的代价中，未在直接效益与费用中反映的部分。货币性外部效益指可以通过税收或补贴等经济手段内部化的效益，通常表现为市场价格的扭曲或转移。技术性外部效益使社会总生产和消费发生真实变化的效益。主要包括：产业关联效益、环境生态效益、技术扩散和示范效益。国外贷款还本付息的处理评价国内投资经济效益将国外贷款视为现金流入，还本付息视为现金流出。重点关注国内资金的实际收益情况。国外贷款不指定用途进行全投资费用效益分析，此时国外贷款的还本付息不视为项目的收益或费用，而是作为内部资金流转处理。国外贷款指定用途仅针对国内投资资金进行经济评价，分析国内资金的投入产出比及偿还能力。任务三：确定影子价格影子价格是费用效益分析的核心，反映资源的真实经济价值费用效益分析参数（一）：社会折现率核心定义社会折现率是衡量资金时间价值的重要参数，代表社会资金被占用应获得的最低收益率。主要作用作为经济内部收益率的基准值，用于不同年份价值的换算，是判断项目可行性的关键指标。标准取值目前测定值为8%对于受益期长的项目，可适当降低，但不低于6%费用效益分析参数（二）：影子汇率核心定义影子汇率是反映外汇真实价值的汇率，用于将外汇收支转换为国内货币价值，体现了外汇的机会成本。计算公式与取值计算公式：影子汇率=影子汇率换算系数×外汇牌价取值标准：影子汇率换算系数目前取值为1.08应用案例(例7-1)已知条件：官方外汇牌价=7.331计算过程：影子汇率=1.08×7.331结果=7.917费用效益分析参数（三）：影子工资核心定义影子工资是项目使用劳动力时，社会为此付出的真实代价。它反映了劳动力用于本项目而不能用于其他项目所放弃的最大效益。计算方法与系数计算公式：影子工资=财务工资×影子工资换算系数

系数取值：技术性工种：1.0非技术性工种：0.25~0.8应用案例（例7-2）某项目人工费5亿元，其中80%为技术性工种（系数1），20%为非技术性工种（系数0.7）。

调整后人工费：5×(80%×1+20%×0.7)=4.7亿元确定影子价格的原则核心定义影子价格是能够反映投入物和产出物真实经济价值、市场供求状况以及资源稀缺程度的价格体系。确定原则依据国家经济增长目标和资源可获性确定。核心逻辑是：资源越稀缺，其影子价格越高，反之则越低。分类处理策略首先区分货物类型：市场定价货物、政府调控价格货物、特殊投入物和非市场定价货物，然后针对不同类型采用差异化的定价方法。市场定价货物的影子价格（一）：外贸货物基本概念与确定原则外贸货物定义：生产或使用直接或间接影响国家出口或进口的货物。影子价格确定原则：以口岸价（离岸价FOB或到岸价CIF）为基础，加上或减去国内运输费用和贸易费用。产出物（出口）影子价格影子价格=离岸价×影子汇率-国内运输费用-贸易费用投入物（进口）影子价格影子价格=到岸价×影子汇率+国内运输费用+贸易费用市场定价货物的影子价格（二）：非外贸货物什么是非外贸货物？指生产或使用不影响国家出口或进口的货物，其价格主要受国内市场供求关系影响。方法一：成本分解法通过分解货物的财务成本，剔除其中的转移支付（如税金、补贴），调整为反映资源真实价值的经济成本，以此作为影子价格。方法二：消费者支付意愿法直接以消费者在市场上对该货物的支付意愿作为影子价格，反映了货物的边际效用和市场需求价值。政府调控价格货物的影子价格定义：由政府定价或指导价的货物，通常涉及电力、水、铁路运输等基础设施类产品。成本分解法适用于按成本加利润定价的货物，通过分解非市场定价的成本构成来确定影子价格。消费者支付意愿法适用于供求基本均衡的货物，以消费者在市场上愿意支付的价格作为影子价格的依据。机会成本法适用于市场供不应求的货物，以该货物用于其他用途所能获得的最大效益作为影子价格。特殊投入物和非市场定价货物的影子价格特殊投入物土地资源通常采用机会成本法或成本分解法计算其影子价格。劳动力资源其影子价格即影子工资，反映劳动力的机会成本。非市场定价货物公共物品与外部效果此类物品无直接市场价格，需通过特定方法估算。主要估算方法通常采用消费者支付意愿法或成本分解法进行测算。职业技能训练基础计算题已知某产品离岸价为100美元/件，国内运输费50元/件，贸易费20元/件，影子汇率7.917。

要求：计算该产品的影子价格。理论分析题费用效益分析（国民经济评价）与财务评价是项目经济评价的两个重要层次。

要求：简述两者的主要区别。综合应用题某项目使用进口设备，到岸价200万美元，国内运输费100万元，贸易费50万元，影子汇率7.917。

要求：计算该设备的影子价格。重难点总结核