食源性疾病事件应急预案

食源性疾病事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除食源性疾病事件及其危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常社会秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及有关规定，结合实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于本地区（或本单位，根据实际情况调整）内发生的各类食源性疾病事件的应急处置工作。凡在本区域内从事食品生产经营、餐饮服务等活动，以及因食用食品引发的群体性健康损害事件，均适用本预案。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：加强日常食品安全管理，普及食源性疾病防治知识，提高公众自我防范意识和能力，尽可能减少食源性疾病事件的发生。2.统一领导，分级负责：在统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各方职责，协同配合，高效处置。3.快速反应，果断处置：一旦发生食源性疾病事件，立即启动相应级别的应急响应，迅速开展调查、控制、救治等工作，防止事态扩大。4.科学严谨，依法处置：基于科学调查和风险评估，严格按照法律法规和技术规范要求，开展事件调查处理，确保处置工作的合法性和科学性。二、应急组织体系与职责（一）应急指挥部成立食源性疾病事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由相关领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一指挥和协调食源性疾病事件的应急处置工作，主要职责包括：*研究决定应急处置工作的重大事项和决策。*启动和终止相应级别的应急响应。*组织协调各成员单位按照职责分工开展工作。*调动应急资源，保障应急处置工作顺利进行。（二）指挥部成员单位及职责各成员单位根据职责分工，密切配合，协同作战。主要成员单位职责如下（可根据实际情况增删调整）：*卫生健康部门：负责组织开展病人的医疗救治、流行病学调查、实验室检测、卫生学处理和风险评估；提出预防控制措施建议；及时通报相关信息。*市场监督管理部门：负责对引发食源性疾病事件的食品生产经营单位进行调查取证，依法采取控制措施，查处违法行为；追溯问题食品来源和流向。*农业农村部门：负责对涉及源头在农产品环节的食源性疾病事件，开展相关农产品质量安全调查和处置。*公安部门：负责维护事件现场治安秩序，对涉嫌犯罪的行为依法进行查处。*宣传部门：负责组织协调事件的信息发布和舆论引导工作。*其他相关部门：根据事件处置需要，履行相应职责。（三）日常办事机构指挥部下设办公室（可设在卫生健康部门或市场监督管理部门），负责日常工作，包括应急值守、信息汇总与上报、协调联络等。（四）应急工作组根据应急处置需要，指挥部可临时组建若干应急工作组，如综合协调组、调查处置组、医疗救治组、信息发布与宣传组、后勤保障组等，具体承担应急处置任务。三、预防与预警（一）预防措施各相关单位应加强日常食品安全管理和风险监测，落实各项预防措施：*加强对食品生产经营单位的监督检查，督促其落实食品安全主体责任。*开展食品安全风险监测和评估，及时发现和消除食品安全隐患。*加强对从业人员的健康管理和食品安全知识培训。*普及食品安全和食源性疾病防治知识，提高公众自我保护意识。（二）预警监测建立健全食源性疾病监测报告网络，卫生健康、市场监督管理等部门密切关注国内外食源性疾病疫情动态和相关信息。对可能发生的食源性疾病事件，及时进行分析研判。（三）预警分级与发布根据食源性疾病事件的潜在危害程度、波及范围等，预警级别可分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级（具体分级标准可另行制定）。预警信息由指挥部或其授权单位发布，内容包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。四、应急响应（一）信息报告1.报告主体：医疗机构、疾病预防控制机构、食品生产经营单位、个人等发现疑似或确认的食源性疾病事件，应当立即向所在地相关部门报告。2.报告内容：包括事件发生时间、地点、发病人数、主要症状、可疑食品、已采取措施等初步情况。3.报告程序和时限：按照相关法律法规和应急预案规定的程序和时限进行报告，确保信息畅通、及时、准确。（二）先期处置事发单位在接到报告或发现食源性疾病事件后，应立即采取以下初步措施：*立即停止食用和销售可疑食品。*保护好现场，封存可疑食品及其原料、工具、设备等。*协助救治病人，并及时将病人送往医疗机构就诊。*按照要求向相关部门报告。（三）分级响应根据食源性疾病事件的性质、危害程度、波及范围和可控性，启动相应级别的应急响应。*一般及以上级别事件：由指挥部启动相应级别应急响应，统一指挥处置。*较小事件：可由事发地相关部门或单位启动相应的应急处置程序。（四）应急处置措施应急响应启动后，指挥部及各成员单位根据职责分工，迅速采取以下措施：1.医疗救治：卫生健康部门立即组织医疗资源，对病人进行全力救治，降低病死率，减少并发症。2.流行病学调查：疾病预防控制机构迅速开展流行病学调查，确定致病因子、传染源/污染源、传播途径和高危人群，查明事件原因和波及范围。3.卫生学调查与控制：对可疑食品生产经营场所进行卫生学调查，采取封存、销毁可疑食品和原料，责令停产停业等控制措施，防止事态扩大。4.实验室检测：疾病预防控制机构或其他法定检验机构对可疑食品、病人呕吐物、排泄物、血液等样本进行实验室检测，为事件定性提供科学依据。5.溯源与召回：市场监督管理等部门组织对可疑食品的生产、加工、储存、运输、销售等环节进行追溯，依法召回问题食品。6.信息发布与舆论引导：按照规定及时、准确、公开透明地发布事件信息，回应社会关切，引导公众理性应对。7.维护稳定：公安部门维护好事件现场及周边地区的治安秩序。（五）应急响应终止当事件得到有效控制，病人得到全部救治，危险因素消除，未出现新的病例且经过一定的观察期后，由指挥部组织评估，认为符合终止条件的，宣布终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理做好病人医疗费用结算、受影响人员安抚等善后工作，保障正常生产生活秩序。（二）总结评估应急响应终止后，指挥部组织对事件处置工作进行总结评估，分析事件原因、处置过程、经验教训，提出改进建议和措施，形成总结评估报告。（三）奖惩对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、失职渎职造成严重后果的，依法依规追究责任。六、保障措施（一）组织保障明确各级各部门职责，建立健全应急指挥体系和工作机制，确保应急处置工作有序高效开展。（二）队伍保障建立健全食源性疾病事件应急处置专业队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。（三）物资保障储备必要的应急药品、医疗器械、检验检测设备、防护用品等物资，确保应急需要。（四）经费保障将应急处置所需经费纳入同级财政预算，保障应急工作的资金需求。（五）信息保障建立健全信息共享机制，确保应急信息传递畅通、准确、及时。七、预案管理与更新本预案由指挥部办公室负责管理。根据相关法律法规变化、应急处置实践经验以及外部环境变化，适时组织对本预案进行评估