特种设备事故专项应急预案

特种设备事故专项应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类特种设备事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济健康发展，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关法律法规、标准规范，并结合本单位（或本地区）实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本单位（或本地区）内特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等）在制造、安装、改造、维修、使用（含充装）、检验检测等环节发生的各类事故的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命财产安全和身体健康放在首位，优先组织救援，最大限度地减少事故损失。2.统一领导，分级负责：在上级应急指挥机构的统一领导下，明确各级、各部门职责，分级响应，协同作战。3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常安全管理、风险辨识和隐患排查治理，完善应急准备。4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保事故信息传递畅通，应急救援队伍和物资及时到位，果断采取有效措施控制事态发展。5.依法规范，科学救援：严格遵守相关法律法规，运用科学的救援方法和技术，提高应急救援的效率和水平。二、组织机构及职责（一）应急指挥部成立特种设备事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），总指挥由本单位（或本地区）主要负责人担任，副总指挥由分管安全工作的负责人担任。成员由安全管理、设备管理、生产运营、技术、人力资源、财务、法务、后勤保障等相关部门负责人组成。指挥部主要职责：*贯彻落实国家及地方有关特种设备事故应急救援的方针政策和决策部署。*负责启动和终止本预案，统一指挥和协调事故应急救援工作。*研究制定事故应急救援的重大决策和指导意见。*负责应急救援资源的调配和保障。*负责事故信息的上报和发布。*组织开展事故调查、善后处理及应急救援工作总结评估。（二）下设应急工作组指挥部下设若干应急工作组，在指挥部统一领导下开展工作：1.抢险救援组：由设备管理、生产运营、安全管理等部门人员组成。*职责：负责现场抢险救援指挥，制定并实施抢险救援方案；组织抢救受伤人员，搜救被困人员；控制事故源，防止事故扩大；参与事故现场勘查。2.医疗救护组：由人力资源（或行政）部门协调医疗机构或内部医务人员组成。*职责：负责受伤人员的紧急医疗救护、转运及后续治疗协调工作；提供医疗咨询和技术支持。3.警戒疏散组：由安全管理、保卫（或行政）部门人员组成。*职责：负责事故现场的警戒、交通疏导和秩序维护；设置警戒区域，禁止无关人员进入；组织引导受威胁区域人员疏散至安全地带。4.后勤保障组：由后勤保障、财务、物资管理等部门人员组成。*职责：负责应急救援所需物资、设备、交通工具、通讯、电力、照明、食品、饮用水等的供应和保障；负责应急救援人员的食宿安排。5.信息宣传组：由办公室（或行政）、安全管理部门人员组成。*职责：负责事故信息的收集、整理、分析和上报；统一对外信息发布口径，及时、准确发布事故信息和救援进展情况，回应社会关切；负责内部信息传达。6.技术专家组：由单位内部资深技术人员、外聘特种设备专家或检验检测机构专业人员组成。*职责：负责对事故原因、发展趋势、救援技术方案等提供技术支持和决策建议；参与事故调查分析。三、预防与预警（一）风险辨识与预防1.定期组织开展特种设备安全风险辨识和评估，针对不同类型特种设备（如锅炉、压力容器、电梯、起重机械等）的特点，分析可能发生的事故类型、原因、影响范围及后果。2.严格执行特种设备安全法律法规，加强特种设备采购、安装、改造、维修、使用登记、定期检验等各环节的安全管理。3.建立健全特种设备安全管理制度和操作规程，加强对特种设备作业人员的安全培训和持证上岗管理。4.定期对特种设备进行维护保养和检查，及时发现和消除安全隐患。5.配备必要的安全防护设施和应急救援器材、设备，并定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。（二）预警行动1.预警信息来源：特种设备日常检查、检验检测报告、隐患排查治理信息、操作人员报告、监控系统报警、外部通报等。2.预警级别：根据可能发生事故的危害程度、紧急程度和发展态势，可将预警级别划分为不同等级（如一般、较大、严重、特别严重），具体分级标准结合实际情况制定。3.预警发布与响应：*接到预警信息后，相关部门应立即组织核实。*确认预警信息后，按照预警级别，由相应负责人批准发布预警通知。*预警发布后，相关部门和人员应立即采取相应的预防和控制措施，如加强监控、停止相关作业、组织人员疏散、准备应急物资等。*指挥部应密切关注事态发展，适时调整预警级别或解除预警。四、应急响应（一）事故报告1.报告程序：特种设备事故发生后，最先发现者应立即向本单位负责人或安全管理部门报告。单位负责人或安全管理部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定时限和程序向当地特种设备安全监督管理部门、应急管理部门及其他相关部门报告。2.报告内容：事故发生单位名称、地址、联系方式；事故发生时间、地点；事故设备名称、型号、类别；事故简要经过、伤亡人数（包括下落不明人数）、直接经济损失初步估计；事故原因初步判断；已采取的措施及其他应当报告的情况。（二）先期处置事故发生后，事发单位在立即上报事故信息的同时，应迅速启动本单位先期应急处置：1.立即组织抢救受伤人员，疏散、撤离或采取其他措施保护受威胁区域的人员。2.迅速切断事故相关的电源、气源、火源等，防止事故扩大或引发次生灾害。3.在保证安全的前提下，尽可能控制事故源，采取必要的应急措施，如关闭阀门、紧急停车等。4.保护好事故现场，为后续调查取证提供条件。（三）应急启动指挥部接到事故报告后，根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，判断是否达到本预案启动条件。若达到，由总指挥（或其授权人）宣布启动本预案，各应急工作组立即按照职责分工开展应急救援工作。（四）应急处置1.现场指挥：总指挥（或其授权的现场指挥人员）抵达现场后，全面接管现场应急指挥工作，统一协调各应急工作组行动。2.抢险救援：抢险救援组根据现场情况，制定详细抢险救援方案，经指挥部批准后实施。救援过程中必须严格遵守安全操作规程，确保救援人员安全。*若发生火灾、爆炸，应首先采取灭火、防爆措施。*若发生泄漏（如有毒有害、易燃易爆介质），应采取堵漏、稀释、收容等措施，并做好个人防护。*若发生电梯困人、起重机械倾覆等，应采取专业技术手段解救被困人员，防止二次伤害。3.医疗救护：医疗救护组迅速对受伤人员进行紧急救治，并协调医疗机构转运重伤员。4.警戒疏散：警戒疏散组根据现场情况设置警戒区域，维护现场秩序，引导无关人员和车辆远离危险区域。5.信息报送与发布：信息宣传组持续收集、整理事故处置进展信息，及时向指挥部和上级有关部门报告。按照指挥部授权，统一、准确、及时向社会发布信息。6.技术支持：技术专家组为现场应急处置提供技术指导和决策建议。（五）应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，被困人员全部救出，次生、衍生灾害隐患消除后，由抢险救援组提出应急结束建议，报指挥部批准。总指挥（或其授权人）宣布应急响应结束。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置与补偿：妥善做好伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、医疗、赔偿等善后工作。2.物资清理与处置：对事故现场残留物资、废弃物等进行安全清理和合规处置，防止污染环境。3.恢复生产：在确保安全的前提下，组织力量尽快修复或更换受损设备设施，恢复正常生产经营秩序。（二）事故调查与评估1.事故调查：按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），组织成立事故调查组，查明事故原因、经过、人员伤亡和财产损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范整改措施。2.应急评估：指挥部组织对本次应急救援工作的全过程进行评估，总结经验教训，分析存在问题，提出改进措施和建议，形成应急救援工作总结评估报告。六、保障措施（一）队伍保障建立健全特种设备应急救援队伍，明确队伍组成、职责和培训要求。加强与外部专业救援队伍（如消防救援、医疗救护、特种设备专业救援机构）的联系与协作。（二）物资保障建立应急救援物资储备清单，明确应急救援所需的各类设备、器材、防护用品、药品等的名称、规格、数量、存放地点、管理责任人及调用程序。定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保完好有效。（三）经费保障设立应急救援专项经费，纳入单位年度预算，保障应急救援工作所需资金，包括应急物资采购与维护、应急培训演练、应急救援行动、善后处理等费用。（四）通信保障建立健全应急通信联络机制，确保指挥部、各应急工作组、事故现场及外部相关单位之间通信畅通。编制应急通讯录，并及时更新。（五）技术保障收集整理特种设备相关的应急救援技术资料、专家信息，建立技术支持平台。鼓励采用先进的应急救援技术和装备。（六）培训与演练1.培训：定期组织开展特种设备安全知识、应急救援技能培训，提高相关人员的应急意识和处置能力。培训对象包括指挥部成员、各应急工作组成员、特种设备操作人员及其他相关人员。2.演练：根据本单位特种设备特点和风险情况，制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的特种设备事故应急演练。演练结束后进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案和改进工作。七、附则（一）名词术语解释本预案所称特种设备，是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压