房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范

房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范一、工程总承包计价的基本原则与导向《规范》的制定，首先确立了工程总承包计价的基本原则，这是理解和应用整个规范的基石。1.遵循“权责对等”与“风险共担”原则工程总承包模式下，承包商承担了从设计到施工的大部分责任与风险。因此，计价计量必须充分体现这一特点。《规范》强调，合同价格应能合理反映承包商为履行合同义务所承担的全部工作和风险。这意味着在招投标阶段，发承包双方就应在招标文件和投标报价中对风险范围进行清晰界定，例如人工、材料、设备价格的波动风险，以及设计优化、施工组织等带来的效益与风险的分配机制。2.坚持“发承包双方权利义务对等”原则《规范》明确了发承包双方在计价活动中的权利与义务。发包人应提供符合要求的基础资料和条件，并对其准确性、完整性负责；承包人则应依据合同约定和相关标准规范，完成设计、采购、施工等全部工作，并对工程质量、安全、工期和造价负责。这种权利义务的对等性，是保障合同顺利履行、减少争议的前提。3.体现“市场决定价格”的改革方向《规范》在强调政府宏观调控和标准引导的同时，也充分尊重市场规律。鼓励发承包双方通过市场竞争形成合同价格，推行工程量清单计价与总价合同相结合的模式，赋予企业更多的定价自主权，以适应工程总承包模式的灵活性和多样性。二、工程总承包计价的核心内容与构成《规范》对工程总承包项目的合同价格构成、计价方式等核心内容进行了系统规定。1.合同价格的构成工程总承包项目的合同价格通常包括设计费、建筑安装工程费、设备购置费、总承包管理费、暂列金额、专业工程暂估价等。《规范》要求这些费用的构成应清晰、明确，避免模糊不清导致后续争议。特别需要注意的是，总承包管理费的计取基数和费率应在合同中明确约定，其内容应包括承包人对项目实施的组织、协调、管理和服务等工作的报酬。2.计价方式的选择与适用根据项目特点和发承包双方的约定，工程总承包项目可采用总价合同或单价合同。《规范》指出，对于技术方案成熟、图纸设计深度达到一定要求、工程量相对明确的项目，宜采用总价合同；对于技术复杂、不确定性较大或无法精确计量的项目，可采用单价合同或其他适宜的计价方式。无论采用何种计价方式，均应在合同中明确价格调整的条件、方法和程序。3.工程量清单与价格清单的作用在采用总价合同形式时，《规范》提倡编制工程量清单或价格清单，作为合同文件的组成部分。工程量清单或价格清单不仅是投标报价的基础，也是合同履行过程中进行变更调整、工程结算的重要依据。其编制应遵循“量价分离”的原则，清单项目的设置应结合工程总承包的特点，能够准确反映项目的工作内容和范围。三、工程总承包计量的规则与方法计量是计价的基础，《规范》对工程总承包项目的计量规则和方法做出了具体规定，旨在确保计量的准确性和公正性。1.计量的依据与范围工程总承包的计量依据主要包括合同文件、经批准的设计文件、施工方案、现场签证、工程变更等。计量范围应覆盖承包人完成的全部合格工作，包括设计成果、采购的设备材料、施工完成的分部分项工程等。对于设计工作的计量，《规范》强调应依据合同约定的设计阶段和成果交付要求进行。2.计量的程序与周期《规范》对计量的程序，如承包人提交计量申请、发包人或其委托的监理人进行审核确认等环节做出了规定。计量周期可根据工程特点和合同约定确定，可按月、按形象进度节点或按完成的设计阶段等进行。明确的计量程序和周期，有助于及时掌握工程进展，为进度款支付和造价控制提供依据。3.不同阶段工作的计量要点*设计工作计量：应根据设计任务书、合同约定的设计深度和成果要求，分阶段（如方案设计、初步设计、施工图设计）进行计量。设计成果需经发包人或相关审批部门审查合格后方可作为计量的依据。*采购工作计量：对于设备材料的采购，通常可根据设备材料的到场验收情况、安装调试合格情况或约定的交付节点进行计量。*施工工作计量：施工部分的计量可参照现行的工程量清单计量规范，但需结合工程总承包合同的约定进行调整。对于采用总价包干的施工内容，其计量应以合同约定的施工范围和质量标准为依据。四、工程总承包合同价款的调整与结算工程总承包项目周期长、不确定因素多，合同价款的调整与结算是合同管理的重要环节。1.合同价款调整的情形与处理《规范》详细列举了可能导致合同价款调整的情形，如法律法规政策变化、工程变更、项目特征描述不符、物价波动、不可抗力等。对于每种调整情形，均应明确调整的程序、方法和计算依据。例如，因发包人原因导致的工程变更，承包人有权提出变更价款的申请，发包人应在规定时限内予以审核确认。2.工程结算的编制与审核工程竣工验收合格后，承包人应按照合同约定的期限和格式向发包人提交竣工结算文件。《规范》要求结算文件的编制应真实、准确、完整，依据充分。发包人应在收到结算文件后的约定期限内进行审核。结算审核应遵循公平、公正的原则，对有争议的部分，应依据合同约定和相关法规进行协商或裁决。3.关于暂列金额与专业工程暂估价的处理暂列金额是用于支付合同履行中可能发生但暂时不能确定的项目的费用，由发包人根据实际需要控制使用。专业工程暂估价则是指发包人在招标文件中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的专业工程的金额，该部分工程的发包方式和最终价格确定应符合《规范》及合同约定。五、实践中应用《规范》的要点与建议《规范》的颁布实施，为工程总承包计价计量提供了统一标准，但在实践中仍需结合项目具体情况灵活运用。1.强化合同条款的精细化管理合同是工程总承包项目计价计量的“宪法”。发承包双方应在合同谈判阶段，依据《规范》的要求，对计价原则、价格构成、计量方法、变更调整、风险分担、结算方式等核心条款进行详细、明确的约定，避免使用模糊性语言，从源头上减少争议。2.重视项目前期策划与基础资料准备工程总承包项目的顺利实施，离不开充分的前期策划和准确完整的基础资料。发包人应尽可能提供详细、准确的项目需求、场地条件、地质勘察资料等，为承包人的准确报价和方案优化创造条件。承包人则应加强对基础资料的分析和复核。3.提升设计与造价的融合度设计是工程总承包的龙头，设计方案对工程造价有着决定性影响。承包人应建立强大的设计团队或与高水平设计单位紧密合作，推行限额设计和价值工程，在满足功能要求的前提下优化设计，有效控制工程造价。造价人员应深度参与设计过程，及时进行造价测算与反馈。4.加强过程中的沟通与协调工程总承包项目涉及环节多、参与方多，加强过程中的沟通与协调至关重要。发承包双方应建立畅通的沟通机制，对于实施过程中出现的问题，应及时协商解决。特别是在设计变更、现场签证等可能影响造价的环节，应严格履行审批程序，做好书面记录。5.培养复合型工程总承包人才工程总承包模式对从业人员提出了更高要求，需要既懂技术、又懂管理、熟悉法律和造价的复合型人才。企业应加强对这类人才的培养和引进，以适应模式创新和《规范》实施的需要。结语《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包