2026年送教上门计划

2026年送教上门计划一、总则1.1编制目的为贯彻落实国家关于促进教育公平、保障适龄儿童少年接受义务教育权利的法律法规与政策精神，切实解决因重度残疾、多重残疾、严重疾病或其他特殊原因无法到校接受义务教育的适龄儿童少年（以下简称“服务对象”）的教育需求，特制定本计划。本计划旨在通过系统性、规范化、高质量的送教上门服务，为服务对象提供适切的、个别化的教育支持，促进其潜能开发、社会适应与生活质量的提升，确保“一个都不能少”的教育承诺落到实处。1.2编制依据本计划主要依据以下法律法规、政策文件及行业标准编制：《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人教育条例》《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》教育部等七部门《关于进一步加强和改进送教上门工作的指导意见》省级及地方教育行政部门关于送教上门工作的实施细则与管理办法特殊教育、康复医学、心理学等相关领域的专业标准与实践指南。1.3适用范围本计划适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，由本地区（或本单位）教育行政部门统筹，指定普通学校、特殊教育学校及相关教育机构具体组织实施的，面向本辖区内符合条件的服务对象开展的送教上门工作。计划内容涵盖送教上门工作的组织管理、对象认定、服务内容、实施流程、师资保障、资源支持、质量监控与评估改进等全流程环节。1.4工作原则普特融合，一人一案：坚持普通教育与特殊教育相结合，为每位服务对象建立个性化教育档案，制定并实施个别化教育计划。尊重差异，按需施教：充分尊重服务对象的个体差异和身心特点，以需求为导向，科学设计教育康复内容与方法。家庭中心，协同育人：确立家庭在送教工作中的主体地位，加强家校沟通与合作，指导家庭开展辅助性教育与康复训练。专业引领，质量为本：组建专业团队，规范服务流程，加强过程督导与效果评估，确保送教服务的专业性与有效性。统筹资源，保障有力：整合教育、医疗、康复、社区等多方资源，建立稳定的经费、人员与物资保障机制。二、组织管理与职责分工2.1组织架构建立“区（县）级统筹、学校主导、团队实施、多方协同”的四级联动工作体系。区（县）级送教上门工作领导小组：由教育行政部门牵头，联合卫健、民政、残联、财政等部门组成，负责本地区送教工作的宏观规划、政策制定、经费统筹、部门协调与督导评估。学校送教上门工作小组：由承担送教任务的学校校长或分管副校长任组长，成员包括教导主任、德育主任、资源教师、送教教师代表等。负责本校送教工作的具体组织实施、师资调配、过程管理、家校联系与后勤保障。送教上门专业团队：以送教教师为核心，根据服务对象需求，动态吸纳康复治疗师、心理咨询师、社工、医生等专业人员参与，组成跨学科合作团队，负责具体送教服务的评估、计划制定与执行。社区支持网络：依托街道（乡镇）、村（居）委会，建立信息沟通与支持渠道，协助进行服务对象信息摸排、家庭联络及社区融合活动支持。2.2职责分工区（县）教育行政部门：制定本地区年度送教上门工作计划与实施方案。核定送教上门服务对象资格，建立名册并动态更新。落实送教上门专项经费，制定经费使用管理办法。组织送教教师及管理人员的专业培训。建立巡回指导与督导评估机制，定期检查各校送教工作质量。协调其他部门，整合社会资源支持送教工作。送教学校：成立校级工作小组，制定本校送教工作细则。遴选、组建并管理送教教师团队，合理安排送教任务。为送教教师提供必要的教学资源、康复器材及交通、安全等后勤保障。建立并管理服务对象的“一人一案”档案。定期组织校内教研活动，研讨送教个案，提升服务质量。负责与服务对象家庭的日常沟通、协调与指导。接受上级部门的指导、检查与评估，并按要求报送工作材料。送教教师：负责对指定服务对象进行初次家访与教育评估。参与制定、修订并执行个别化教育计划。按规定频次与时长，高质量完成上门教学与康复训练任务。做好每次送教的教学记录、过程观察与效果反馈。对家长进行家庭教育指导，培训基本的辅助技能。定期参加专业培训和教研活动，提升专业能力。关注服务对象的身心健康与安全，发现问题及时报告。其他专业人员（康复师、心理咨询师等）：根据团队安排，参与服务对象的专业评估。为个别化教育计划中相关领域的目标制定提供专业建议。视需要参与直接服务或对送教教师、家长进行间接咨询与指导。撰写专业评估与指导报告。三、服务对象认定与管理3.1认定标准服务对象需同时满足以下基本条件：户籍或居住地条件：具有本地区户籍或持有本地区有效居住证，并实际居住。年龄条件：原则上为6-15周岁的义务教育阶段适龄儿童少年。对于超龄但未完成义务教育且仍有教育需求者，可经评估后酌情纳入。身体状况条件：经县级以上医疗单位或残疾人教育专家委员会评估鉴定，确因以下原因之一，长期或阶段性无法到校就读：重度肢体残疾，行动极为不便。重度智力残疾或多重残疾，生活自理与学习能力严重受限。患有严重疾病，需要长期治疗或休养，不适宜集体环境。患有严重精神行为障碍，经专业评估暂不适合在校就读。其他经教育行政部门认定的特殊情形。3.2认定程序信息摸排：每年3月和9月，由区（县）教育行政部门牵头，会同残联、卫健、街道（乡镇）等部门，对辖区内未入学适龄残疾儿童少年进行摸底排查。家长申请：符合条件的儿童少年监护人向所在学区学校或区（县）教育行政部门提交书面申请，并附相关证明材料（户口本、残疾证、病历诊断证明等）。评估鉴定：由区（县）残疾人教育专家委员会或指定评估机构组织专家进行入户或定点评估，出具是否适宜送教上门的评估意见。审核确认：区（县）教育行政部门根据评估意见进行审核，确认送教上门服务对象资格，建立年度送教名册，并书面通知相关学校及家庭。动态调整：建立退出与增补机制。对经康复后能够进入学校（包括特教学校、普通学校随班就读或特教班）学习的学生，应及时予以转介。对新发现或新发生的符合条件者，按程序及时增补。3.3“一人一案”档案管理为每位服务对象建立专属的“一人一案”档案，内容应包括：服务对象基本信息表。残疾证明或医学诊断复印件。教育评估报告与鉴定意见。个别化教育计划（含长期目标、短期目标、教学策略、评估方式）。送教上门工作记录表（每次送教记录）。阶段性与总结性评估报告。家校联系记录。作品、照片、视频等过程性资料。档案由送教学校统一管理，电子与纸质版并存，确保信息准确、完整、保密，并作为工作考核与质量评估的重要依据。四、服务内容与实施要求4.1服务内容框架送教上门服务内容应超越传统的学科知识传授，以生活适应、潜能开发、功能康复为核心，构建综合性的教育支持体系。主要包括以下领域：领域核心目标主要内容示例生活适应提升基本生活自理能力与社会适应技能个人卫生（洗手、如厕）、穿衣进食、简单家务、社区设施使用、安全常识、基本社交礼仪等。认知沟通开发认知潜能，建立有效的沟通方式感知觉训练、注意力与记忆力练习、基本概念认知（颜色、形状、大小）、语言理解与表达、非语言沟通（图片、手势、辅具）等。运动康复改善身体机能，预防并发症粗大运动（坐、站、体位转移）、精细运动（抓握、操作）、感觉统合训练、辅具使用指导、体位管理等。情绪行为培养稳定情绪与适应性行为情绪识别与表达、自我调节策略、行为规范建立、兴趣培养、游戏与休闲活动等。学科启蒙根据能力进行适度的学科知识接触简单的读写算启蒙、常识了解、艺术活动（绘画、音乐）、阅读欣赏等。家长指导赋能家庭，形成教育合力康复技能培训、教育方法指导、心理支持、政策与资源信息提供、家庭环境调整建议等。4.2个别化教育计划制定与实施前期评估：送教教师联合其他专业人员，通过访谈、观察、使用评估工具等方式，全面了解服务对象的发展水平、优势、需求及家庭环境、期望。计划制定：召开个案会议，团队成员与家长共同讨论，确定优先发展的领域和长期目标（通常为一年）。将长期目标分解为可观察、可测量的短期目标（通常为一学期或一个月）。为每个短期目标设计具体的教学/训练活动、策略、频率、所需资源及成效评估方法。形成书面的《个别化教育计划》，由团队成员与家长共同签字确认。计划实施：送教教师按照计划开展上门服务，灵活调整教学策略。详细记录每次送教的过程、学生反应、目标达成情况及需调整事项。定期（每月或每季度）与家长沟通计划执行情况。计划评估与修订：每学期末进行阶段性评估，分析目标达成度。召开计划修订会议，根据评估结果和学生发展变化，调整下一阶段的计划目标与内容。每年进行一次全面总结性评估。4.3服务频次与时长根据服务对象的残疾程度、年龄、需求和区域实际情况，实行差异化安排，确保服务有效性和可持续性。基本要求：原则上，为每名服务对象每周送教不少于1次，每次不少于2课时（每课时30-40分钟），全年累计送教课时不少于80课时。弹性安排：对于需求复杂、急需干预的对象，可适当增加频次或单次时长。对于居住偏远、交通不便的对象，在保证总课时的前提下，可灵活安排单次服务时间。寒暑假期间可根据需要安排适当的随访或家庭指导，不强制要求常规送教。记录要求：每次送教需准确记录起止时间、教学内容、学生表现等，并经家长签字确认，作为课时统计依据。五、师资队伍建设与专业支持5.1送教教师资质与配备资质要求：送教教师应具备教师资格，优先选派有责任心、有爱心、有耐心、具备一定特殊教育或康复知识背景的教师担任。鼓励持有特殊教育教师资格证的教师参与。配备标准：根据服务对象数量及复杂程度，合理配置师生比。原则上，一名送教教师同期负责的送教对象不宜超过3-5名，以确保服务质量。团队构成：学校应建立以专兼职送教教师为主，资源教师、校医、心理教师等校内专业人员为支撑的送教团队。复杂个案需启动跨学科团队支持机制。5.2专业培训与发展岗前培训：对新任送教教师进行强制性岗前培训，内容包括送教政策法规、职业道德、残疾儿童身心发展特点、基本评估方法、IEP制定、教学策略、安全防护、家校沟通等。定期研修：每学期组织至少2次区（县）级或校级专题研修，聚焦评估工具使用、行为问题干预、辅具应用、课程调整等实践技能。个案督导：建立巡回指导教师制度或专家督导组，定期深入送教家庭，为送教教师提供现场观察与指导，帮助解决实践难题。资源支持：为送教教师提供专业书籍、在线课程、教学资源包等学习资料，鼓励其参加更高层次的专业进修与认证。5.3工作保障与激励工作量核定：送教上门课时应合理计入教师工作量，在绩效考核、职称评定、评优评先中予以体现。往返交通时间应给予充分考虑。薪酬补助：落实送教上门专项津贴或补助，根据送教课时、距离、对象难度等因素制定合理的发放标准，保障教师合法权益。安全保障：为送教教师购买人身意外伤害保险。制定送教安全预案，配备必要的安全防护用品和通讯设备。原则上要求两名教师结伴送教，尤其对于偏远地区或特殊情况。心理支持：关注送教教师的工作压力与心理状态，定期组织团体辅导或心理沙龙，建立支持性的同事交流氛围。六、资源与条件保障6.1经费保障预算编制：区（县）教育行政部门应将送教上门工作经费纳入年度财政预算，建立稳定增长机制。经费主要包括：人员补助费、培训费、教材教具及康复设备购置费、评估鉴定费、交通保险费、管理运行费等。经费标准：根据本地区经济发展水平，制定并适时调整生均送教上门经费标准，原则上不低于同级特殊教育学校生均公用经费标准。使用管理：制定详细的经费使用管理办法，确保专款专用，提高使用效益。经费拨付应与送教任务完成情况、质量评估结果挂钩。6.2教学资源与设备资源中心建设：鼓励有条件的区（县）或学校建立送教上门资源中心，集中配置、管理、租借适用于不同残疾类型的教材、玩教具、评估工具、康复器材、辅具等。资源包配送：为送教教师配备便携式“送教资源包”，内含常用教学卡片、绘本、操作材料、简单感统器材、消毒用品等。数字资源支持：开发或引进适用于送教上门的数字化教学资源、康复训练软件，利用平板电脑等移动设备辅助教学，探索远程指导与支持的可能性。个性化适配：根据服务对象的个别化教育计划，为其申请或定制必要的个性化辅具与学习支持工具。6.3健康与安全支持健康管理：与社区卫生服务中心或相关医疗机构建立协作关系，为服务对象提供定期的健康检查、医疗咨询和必要的康复医疗转介服务。安全评估：首次送教前，应对服务对象家庭环境进行基本的安全评估，提出必要的环境改造建议（如防滑、防护等）。应急处理：送教教师应接受基本的急救知识培训。制定送教途中及入户期间的突发事件应急预案，明确报告流程和处置办法。七、质量监控与评估改进7.1过程性监控学校自查：送教学校工作小组每月检查一次“一人一案”档案、送教记录、家校联系本等，了解计划执行情况。行政巡查：区（县）教育行政部门每学期至少组织一次对送教学校的专项巡查，通过查阅资料、访谈教师与家长、观摩送教过程（视情况）等方式进行。信息化管理：探索使用送教上门管理信息系统，实现服务对象管理、计划制定、送教记录、课时统计、质量反馈等环节的在线化、动态化监控。7.2效果评估建立多元参与、多维度的效果评估体系。学生发展评估：以个别化教育计划中的目标达成度为核心评估指标，结合过程性观察和阶段性测评工具，评估学生在各领域的能力进步情况。家长满意度调查：每学期末通过问卷、访谈等形式，了解家长对送教服务的内容、方式、态度、效果等方面的满意度及改进建议。教师专业反思：送教教师每学期提交一份个案反思报告，总结教学得失，提出专业成长需求。第三方评估：可委托特殊教育研究机构或专家团队，对区域送教上门工作的整体成效进