2026年用气安全管理计划

2026年用气安全管理计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的系列重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，全面加强和规范用气安全管理，有效预防和坚决遏制燃气安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全与稳定，结合我单位（或地区）实际，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《城镇燃气管理条例》、《燃气工程项目规范》（GB55009）、《城镇燃气设计规范》（GB50028）、《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T50811）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）等国家相关法律、法规、规章及技术标准，以及上级主管部门关于安全生产工作的部署要求编制。1.3适用范围本计划适用于本单位（或本行政区域内）所有涉及燃气（包括天然气、液化石油气、人工煤气等）生产、储存、输配、经营、使用及相关设施设备运行、维护、检修等活动的安全管理。管理对象涵盖燃气经营企业、燃气使用单位（含工业、商业、公共服务用户）及居民用户。1.4工作原则安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于一切工作的首位，强化源头治理、系统治理和精准治理，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责：建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，明确并压实各级领导、各部门、各岗位的安全责任。管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全：各业务主管部门在履行行业管理、业务管理职责的同时，必须履行相应的安全生产监督管理职责。依法依规，科学管理，技术支撑：严格遵守国家法律法规和标准规范，运用信息化、智能化等现代科技手段，提升安全管理科学化、专业化水平。全员参与，持续改进：加强安全教育培训，提升全员安全意识和技能，鼓励员工参与安全管理，建立安全管理持续改进的长效机制。二、安全管理目标与指标2.1总体目标到2026年底，建立健全系统完备、科学规范、运行高效的用气安全管理体系，重大安全风险得到有效管控，本质安全水平显著提升，坚决杜绝重特大燃气安全事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保燃气安全形势持续稳定向好。2.2具体指标责任落实指标：安全生产责任书签订率100%；各级管理人员安全职责知晓率100%。风险管控指标：完成全部燃气场站、管网、用户端安全风险辨识评估与分级，建立风险清单和管控措施清单，重大风险管控措施落实率100%。隐患治理指标：燃气老旧管网更新改造计划完成率不低于95%；燃气经营企业入户安检率不低于98%，隐患整改通知率100%，重大隐患整改闭环率100%；用户端燃气安全装置（自闭阀、报警器）加装率，商业用户达到100%，居民用户按政策要求达到规定比例。应急能力指标：应急预案修订完善率100%；重点岗位人员应急培训与演练参与率100%；应急物资储备完好率100%。事故控制指标：燃气事故起数、伤亡人数同比实现“双下降”；杜绝因管理责任导致的燃气爆炸、火灾、中毒等恶性事故。宣传教育指标：燃气安全公益宣传覆盖所有社区、学校、企业；燃气安全知识普及率显著提升，用户安全用气知晓率达到90%以上。三、重点任务与工作措施3.1健全安全生产责任体系强化组织领导：成立（或调整）由主要领导负责的安全生产委员会，定期研究部署燃气安全工作，协调解决重大问题。明确分管领导和具体责任部门。细化责任分工：制定并发布年度安全生产责任清单，将安全目标和工作任务分解到各部门、各岗位，实现责任边界清晰、任务明确。完善考核机制：将燃气安全管理工作纳入年度绩效考核体系，加大安全指标的权重。严格执行安全生产“一票否决”制。落实企业主体责任：督促燃气经营企业建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，保障安全投入，依法设置安全生产管理机构并配齐专职安全管理人员。3.2深化风险分级管控与隐患排查治理全面开展风险辨识评估：场站与管网：组织专业力量对燃气门站、储配站、调压站、加气站及高中低压燃气管网进行系统性安全风险评估，识别地质沉降、第三方施工破坏、腐蚀泄漏、设备老化等风险，确定风险等级。用户端：重点评估餐饮等人员密集场所、老旧小区、群租房、地下室半地下室等特殊场所的用气安全风险。实施风险分级管控：根据风险评估结果，绘制“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。对重大风险（红色）制定专项管控方案，明确管控责任人、管控措施和应急准备。落实日常巡查、定期检测、在线监测等管控措施，确保风险始终处于受控状态。推进隐患排查治理常态化：企业自查：燃气经营企业建立日常巡查、定期检查和专项检查制度，运用智能巡检系统，提高巡检质量和效率。入户安检：严格执行燃气经营企业对用户设施的定期安全检查制度，规范检查流程和内容，对发现的问题隐患书面告知用户并督促整改，建立隐患台账，实行闭环管理。政府督查：行业主管部门采取“四不两直”、联合检查、专家会诊等方式，对重点企业、重点区域、重点环节开展监督检查，对重大隐患实行挂牌督办。老旧管网改造：加快推进运行年限满20年的钢质管道、运行年限满30年的铸铁管道以及存在安全隐患的管道的更新改造工作。液化石油气整治：持续开展液化石油气充装、运输、储存、销售、使用全链条安全整治，严厉打击“黑气点”、非法充装、使用不合格气瓶等行为。3.3强化燃气设施设备本质安全严格建设与验收标准：所有新建、改建、扩建燃气工程项目必须严格执行国家有关安全、消防、环保的标准规范，履行安全设施“三同时”制度，确保工程质量。推广安全技术装置：大力推动管道燃气居民用户安装使用燃气自闭阀、燃气泄漏报警器及与其联动的自动切断装置。强制要求餐饮等工商业燃气用户安装燃气泄漏报警器和自动切断装置。推广使用具备熄火保护装置的燃气灶具、强排式或平衡式燃气热水器。鼓励使用长寿命燃气专用软管或金属波纹管。提升智能化监控水平：推动燃气经营企业建设或升级智慧燃气监管平台，实现对场站压力、流量、泄漏、视频以及重点管网节点的实时在线监测和智能预警。探索建立城市级燃气安全监测预警信息平台，整合企业数据，实现信息共享和联动处置。3.4提升应急处置与救援能力完善应急预案体系：修订完善本单位（或地区）燃气事故专项应急预案、燃气经营企业应急预案以及重点用气单位现场处置方案。确保预案的针对性、实用性和可操作性。加强应急队伍建设：依托燃气经营企业专业抢险队伍，建立专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的燃气应急抢险救援力量。定期开展技能培训和体能训练。强化应急物资储备：根据风险评估结果和应急预案要求，储备必要的应急抢险设备、器材、物资和车辆，并建立管理制度，定期检查维护，确保处于良好状态。规范应急演练：每年至少组织1次综合性燃气事故应急演练，每半年至少组织1次专项或现场处置演练。演练后进行评估总结，持续改进应急准备和响应工作。严格应急值班值守：严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息渠道畅通，响应迅速。3.5加强安全宣传教育培训开展社会面宣传：利用电视、广播、报纸、网络、新媒体、社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传燃气安全法律法规、安全用气常识、事故案例警示、应急处置技能等。组织开展“安全生产月”、“燃气安全宣传周”等主题活动。深化用户安全教育：燃气经营企业在提供供气服务、入户安检时，必须同步进行安全用气宣传和指导。针对老年人、残疾人、出租房租客等特殊群体开展精准宣传。强化从业人员培训：燃气经营企业主要负责人、安全生产管理人员必须经专业培训并考核合格。特种作业人员（如燃气管道工、液化石油气充装工等）必须持证上岗。定期对一线操作人员、抢险人员、客服人员等进行岗位安全技能和应急处置培训。推动安全文化建设：在企业内部营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的文化氛围，鼓励员工报告安全隐患和提出安全改进建议。四、实施步骤与进度安排4.1第一阶段：动员部署与现状评估（2026年1月-2月）印发本计划，召开动员部署会议。各部门、各企业制定具体实施方案。全面开展燃气安全风险辨识和隐患排查，建立基础台账。4.2第二阶段：全面实施与重点攻坚（2026年3月-10月）按照计划全面推进各项重点任务。集中力量开展老旧管网改造、液化石油气整治、安全装置加装等攻坚行动。组织开展多轮安全检查、应急演练和安全宣传教育活动。运用智慧燃气平台加强在线监测和预警。4.3第三阶段：巩固提升与考核评估（2026年11月-12月）对年度工作完成情况进行自查自评和“回头看”。对照目标指标，进行综合考核评估。总结年度工作成效和经验，分析存在的问题与不足。研究部署下一年度燃气安全管理工作重点。五、保障措施5.1组织保障充分发挥安全生产委员会的领导核心作用，定期召开会议，研究决策重大事项。各成员单位按照职责分工，密切配合，形成工作合力。燃气经营企业切实履行主体责任，确保各项任务落到实处。5.2制度保障不断完善燃气安全管理的各项规章制度、标准规范和工作流程。建立信息报送、联席会议、联合执法、督查督办等工作机制，确保管理工作的规范化、制度化。5.3资金保障将燃气安全管理所需经费纳入年度财政预算（或企业成本预算），保障风险辨识评估、隐患排查治理、老旧管网改造、安全技术推广、宣传教育培训、应急能力建设等工作的资金投入。积极争取上级专项资金支持。5.4技术保障加强与科研院所、专业技术机构的合作，推广应用燃气安全新技术、新工艺、新材料、新设备。培养和引进燃气安全专业人才，提升安全管理队伍的专