法院院长公开接待日制度(试行)

法院院长公开接待日制度(试行)一、总则（一）目的依据为深入贯彻落实《中华人民共和国人民法院组织法》《信访工作条例》《最高人民法院关于进一步加强和规范涉诉信访工作的意见》等法律法规及规范性文件要求，切实畅通群众诉求表达渠道，践行司法为民宗旨，及时回应群众关切，有效化解涉诉矛盾纠纷，提升司法公信力，结合本院审判执行工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院及各派出法庭开展的院长公开接待日工作，涵盖线上线下各类接待场景。（三）工作原则1.依法依规原则：严格依照法律法规、司法解释及司法政策接待群众诉求，所有答复及办理行为均需符合司法程序及实体规范，坚决杜绝超越法定权限的承诺或答复。2.公开公正原则：接待时间、地点、主体、流程全程公开，接待过程同步录音录像（经当事人同意），办理结果及时公示，确保权力在阳光下运行，平等对待所有诉求主体。3.便民高效原则：优化接待流程，推行线上线下多渠道预约机制，减少群众等待时间；对简单诉求当场答复，复杂事项明确办理时限，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。4.分类处置原则：针对涉诉信访、案件咨询、意见建议等不同类型诉求，分别制定办理标准及反馈机制，做到精准对接、分类化解，提高工作质效。5.源头治理原则：通过接待工作梳理群众反映的共性问题，及时发现审判执行、司法作风等领域的薄弱环节，推动完善制度、堵塞漏洞，从源头上减少矛盾纠纷产生。二、接待主体与对象（一）接待主体1.主接人员：本院院长、副院长、审判委员会专职委员（以下统称“院领导”），实行轮流值班制，每周固定1名院领导主接，提前3个工作日通过法院官网、微信公众号、诉讼服务中心公告栏公示当周主接院领导姓名、职务及分管领域。2.陪同人员：根据接待事项涉及的业务领域，由主接院领导指定相关庭室负责人、员额法官、信访工作人员陪同接待，负责提供专业法律解答、案件背景介绍及后续办理衔接工作。3.辅助人员：诉讼服务中心或信访部门安排1名专职工作人员负责接待登记、材料整理、笔录制作、台账更新等事务性工作。（二）接待对象1.涉本院审理、执行案件的当事人、利害关系人及诉讼代理人；2.对本院审判执行工作、队伍建设、司法服务等提出意见建议的社会群众；3.反映涉法涉诉问题、需要本院协调解决的信访群众；4.其他适宜院领导接待的诉求主体（如人大代表、政协委员、律师代表等针对法院工作的调研、监督事项）。三、接待时间与地点（一）接待时间1.固定接待时间：每周三上午9:00-11:30，下午2:30-5:00；如遇法定节假日、公休日则顺延至节后第一个工作日，若因院领导公务需临时调整接待时间，需提前3个工作日通过官方渠道发布公告。2.专项接待时间：针对特定领域的集中诉求（如涉金融执行、涉民生案件信访等），可每月安排1次专项接待日，由分管院领导牵头，组织相关业务庭室集中接待，具体时间提前7天公示。3.下乡接待时间：各派出法庭每月固定2个工作日（如每月第二、第四个周四）在法庭接待室开展院长（或驻庭院领导）接待，每季度组织1次“院领导下乡接访”活动，深入辖区乡镇、社区开展流动接待，覆盖偏远村落群众诉求。（二）接待地点1.本院主接待点：诉讼服务中心一楼院长接待室（配备录音录像设备、案件查询终端、便民饮水设施）；2.派出法庭接待点：各法庭专门设立的院长接待室或便民服务窗口；3.流动接待点：根据下乡接访安排，在乡镇政府便民服务中心、村委会会议室等场所设立临时接待点，提前通过乡镇公告栏、村广播告知群众。四、接待事项范围（一）受理范围1.涉本院正在审理、执行案件的当事人，对案件办理程序、实体认定、裁判结果存在异议，需院领导协调督办的事项；2.涉诉信访事项中，经原审法院、上级法院复查后仍有异议，或有新证据足以推翻原裁判结果的诉求；3.对本院审判执行工作、司法作风、队伍建设、诉讼服务等方面提出的意见建议或投诉举报；4.群众反映的跨部门涉法涉诉问题，需本院牵头协调公安、检察、司法行政等部门解决的事项；5.人大代表、政协委员提出的涉及法院工作的议案、提案及监督意见；6.律师群体针对本院司法服务保障、裁判标准统一等方面提出的行业性建议；7.其他院领导认为适宜接待的事项。（二）不予受理范围1.已经终审裁判且无新证据、新理由，反复缠访闹访的涉诉信访事项；2.不属于本院管辖的案件或诉求，且无证据证明与本院工作存在关联的；3.已经通过仲裁、行政复议、行政诉讼等法定途径解决，或正在上述程序处理中的事项；4.诉求明显违反法律法规、公序良俗，或属于国家政策不予支持范围的；5.匿名信访且无法核实诉求主体身份及事项真实性的；6.其他依照法律法规规定不予受理的事项。对不予受理的事项，接待人员需当场向诉求主体说明理由，并指引其通过合法途径解决。五、接待工作流程（一）预约登记1.线上预约：群众可通过本院官网“院长接待预约”模块、官方微信公众号“便民服务”栏目、12368诉讼服务热线进行预约，预约需提前1-7个工作日提交，填写本人身份信息、诉求事项、案件编号（涉诉事项）、联系方式，并上传相关材料扫描件（如身份证、裁判文书、证据材料等）。工作人员在1个工作日内完成审核，符合受理条件的发送预约成功短信，不符合条件的告知具体原因。2.线下登记：未提前预约的群众，可在接待日当天到诉讼服务中心窗口现场登记，工作人员核实身份、初步了解诉求后，若当天接待名额有空余则直接安排接待，若名额已满则优先预约下一次接待时间，并同步录入诉求台账。3.紧急事项绿色通道：针对涉及群众生命财产安全、群体性事件、重大涉稳风险等紧急诉求，无需预约，直接由诉讼服务中心负责人引导至院长接待室，启动紧急接待程序。（二）前期准备1.材料梳理：接待前1个工作日，信访部门或诉讼服务中心将预约及现场登记的诉求事项分类整理，形成《院长接待事项清单》，附案件卷宗（涉诉事项）、前期处理台账、信访答复意见书等材料，提交主接院领导审阅。2.预沟通协调：主接院领导针对复杂涉诉事项，提前召集相关庭室负责人、承办法官召开预协调会，了解案件办理细节、争议焦点及前期化解情况，制定初步接待方案；针对跨部门协调事项，提前与相关单位对接，掌握对方处理意见。3.场地及设备准备：辅助工作人员提前调试接待室录音录像设备、案件查询系统，准备接待笔录、相关法律文书模板，确保接待现场秩序规范。（三）现场接待1.身份核验：引导诉求主体进入接待室后，工作人员核实其身份信息，核对预约事项与实际诉求是否一致，确认无误后开始接待。2.诉求倾听：主接院领导认真倾听诉求主体陈述，必要时引导其围绕核心问题说明，避免重复冗余表述；陪同人员针对专业问题适时补充询问相关细节，确保全面掌握诉求内容。3.答复处理：当场答复：对事实清楚、法律适用明确的案件咨询、程序问题，主接院领导或陪同庭室负责人当场作出明确答复，记入接待笔录并由诉求主体签字确认；限期办理：对需要调卷审查、协调庭室、对接外部单位的事项，明确办理时限（涉诉信访事项60日内办结，情况复杂的可延长30日）及责任部门，当场告知诉求主体，并记入《办理交办单》；转办分流：对不属于本院管辖的事项，主接院领导告知诉求主体合法解决途径，并出具《转办函》，由工作人员协助对接相关部门，做好跟踪衔接。4.笔录制作：辅助工作人员同步制作《院长接待笔录》，内容包括接待时间、地点、接待人、记录人、诉求主体身份信息、诉求内容、答复意见、办理时限、诉求主体反馈意见等，经诉求主体核对无误后签字确认，拒绝签字的注明情况。（四）衔接归档接待结束后，工作人员将《院长接待笔录》《办理交办单》《诉求材料清单》等材料整理成册，于当日移交至责任部门；同时更新《院长接待事项台账》，录入诉求编号、主体信息、事项内容、办理部门、时限要求等信息，实现“一事一档”管理。六、办理与反馈机制（一）分类办理1.涉诉案件督办类：由相关业务庭室负责办理，承办法官需在规定时限内完成案件复查、协调化解、文书制作等工作，形成《办理情况报告》提交主接院领导审核，审核通过后作出正式答复意见。2.信访化解类：由信访部门牵头，联合业务庭室、基层组织开展多元化解，对达成和解的签订《和解协议书》，对无法和解的出具《信访答复意见书》，明确告知处理结果及救济途径。3.意见建议类：由办公室或相关职能庭室负责梳理，对合理可行的意见建议，制定落实方案并推进实施；对暂时无法落实的，向诉求主体说明原因及后续推进计划。4.跨部门协调类：由主接院领导牵头，组织相关单位召开协调会，形成《协调会议纪要》，明确各单位责任及办理时限，由办公室负责跟踪督办，确保事项落地。（二）跟踪督办1.台账跟踪：信访部门指定专人负责维护《院长接待事项台账》，每周更新办理进展，对临近时限的事项发送《督办提醒函》，对超期未办的事项，向责任庭室负责人及分管院领导发出《督办通知书》，要求限期说明原因并推进办理。2.院领导督办：主接院领导每周审阅台账进展，对重大疑难事项亲自督办，定期听取责任部门汇报，协调解决办理过程中的阻力及问题。3.审管协同：审判管理办公室将涉诉案件办理情况纳入案件质量评查范围，对超期办理、处理不当的案件进行重点评查，督促承办法官规范办案。（三）结果反馈1.反馈方式：办理结果通过当面告知、电话通知、短信推送、书面答复等方式反馈，涉诉信访事项需以书面形式答复，并送达诉求主体；线上预约事项同步通过预约平台推送反馈结果。2.反馈内容：反馈需明确告知诉求处理结果、法律依据、后续救济途径，对未支持的诉求需详细说明理由，确保诉求主体清楚知晓处理逻辑。3.满意度评价：反馈结束后，通过现场问卷、短信链接等方式收集诉求主体的满意度评价，评价结果纳入庭室绩效考核指标。对不满意评价的事项，由信访部门组织复查，复查结果再次反馈诉求主体。（四）归档管理办理完成后，责任庭室将所有材料（包括接待笔录、办理报告、答复意见、反馈记录等）整理归档，涉诉事项并入案件卷宗，信访事项单独建立信访档案，档案保存期限按照《人民法院诉讼档案管理办法》《信访档案管理办法》执行，确保材料完整可追溯。七、监督与考核（一）内部监督1.监察部门监督：本院监察室定期对院长公开接待日制度落实情况进行督查，重点检查接待时间是否规范、流程是否合规、办理是否超期、反馈是否及时，每季度形成督查报告，向院党组汇报。2.审务督察监督：审务督察组不定期开展现场督察，抽查接待录音录像、办理台账、答复文书，对存在推诿扯皮、敷衍了事、违规答复等行为的，及时发出督察建议书，责令整改。3.院党组巡查：将院长公开接待日工作纳入院党组年度巡查内容，每半年对各庭室落实情况进行专项巡查，巡查结果与庭室负责人任免、评先评优挂钩。（二）外部监督1.公开公示：通过法院官网、微信公众号每月公示院长接待日事项办理情况，包括受理数量、办结数量、满意度评价等数据，接受社会群众监督。2.代表委员监督：邀请人大代表、政协委员旁听院长接待日活动，定期向代表委员通报工作进展，听取监督意见，及时改进工作。3.群众投诉渠道：在接待室设置意见箱，开通专门投诉电话（与12368热线联动），对群众投诉的工作人员违规行为，监察部门在3个工作日内启动调查，调查结果反馈投诉人。（三）考核评价1.考核指标：将院长公开接待日工作纳入各庭室绩效考核体系，考核指标包括事项办结率（权重30%）、群众满意度（权重25%）、办理时限达标率（权重20%）、材料归档完整性（权重15%）、投诉处理率（权重10%）。2.考核结果运用：考核结果与庭室及个人评优评先、绩效奖金、职务晋升直接挂钩。对年度考核排名前3的庭室，予以通报表扬并发放专项奖励；对排名后2的庭室，予以通报批评，责令限期整改；对因工作失误造成严重后果的，追究相关人员责任。八、配套保障（一）人员保障明确诉讼服务中心或信访部门为院长公开接待日工作牵头部门，配备2名专职工作人员负责日常协调、台账管理、督办跟踪；定期组织接待辅助人员、陪同庭室负责人开展业务培训，涵盖信访化解技巧、法律政策解读、接待礼仪规范等内容，提升接待能力。（二）设施保障在院长接待室配备录音录像设备、案件查询终端、打印复印设备、便民医药箱等设施，确保接待工作顺畅开展；完善线上预约平台功能，实现预约、审核、反馈全流