供电有限责任公司抗震救灾领导小组应急工作制度培训

供电有限责任公司抗震救灾领导小组应急工作制度培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01制度概述与重要性02应急组织机构与职责03应急响应程序与处置流程04电力设施抢修与恢复供电CONTENTS目录05应急保障措施06应急演练与评估改进01制度概述与重要性制度制定背景制度制定背景与目的

地震作为威力巨大的自然灾害，会对电力系统造成严重破坏，影响社会供电稳定，威胁人民生命财产安全，供电企业亟需建立应急工作制度以应对此类风险。制度核心目的

明确应急组织机构，完善抗震救灾工作体系，规范应急处置程序，提高应急响应效益，加强防灾减灾教育，提升公司抗震救灾和应急处置能力，保障员工与电力设施安全。制度编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》《电力设施抗震设计规范》《电力系统应急管理条例》等国家法律法规及行业标准，结合公司实际情况制定。

制度适用范围与基本原则01制度适用范围本制度适用于供电有限责任公司全体员工，以及公司所属各部门、单位在地震灾害发生时的抗震救灾和电力保障应急工作。

02统一领导原则在政府的统一领导下，公司抗震救灾领导小组负责指挥和协调本公司系统的抗震救灾和电力保障工作，确保行动一致、高效协同。

03预防为主原则坚持预防与应急相结合，平时加强电力设施抗震检查、应急预案修订、应急演练和物资储备，提高事前防范和应对能力。

04快速响应原则地震灾害发生后，各级应急组织须立即启动响应，迅速了解灾情、上报信息、调配资源，确保24小时内相关人员赶赴灾区开展工作。

05以人为本原则始终将保障员工生命安全放在首位，同时优先保障灾区重要用户、应急指挥中心等关键设施的电力供应，维护社会稳定。

地震灾害对电力系统的风险分析

电力设施物理损坏风险地震可能导致变电站设备、输电线路杆塔倒塌、变压器损毁等，造成电力设施结构性破坏，直接影响电力传输和供应能力。

人员伤亡及安全风险地震发生时，电力系统员工可能面临建筑物倒塌、设备坠落等威胁，造成人员伤亡；同时，触电、火灾等次生灾害也对抢险人员安全构成风险。

电网运行稳定性风险地震可能引发电力系统短路、解列等故障，导致电网电压、频率异常，严重时造成大面积停电，影响社会正常生产生活秩序。

应急抢修与恢复风险震后道路中断、通信不畅可能延误抢修队伍和物资抵达现场，同时受损设施复杂、余震不断增加抢修难度，延长供电恢复时间。01制度在抗震救灾中的核心价值规范应急指挥与协调流程明确抗震救灾领导小组在政府统一领导下的指挥权，确保电力系统应急措施有序部署，避免多头指挥和行动混乱，提升响应效率。02保障电力系统快速响应能力通过预先制定的应急响应程序，在地震发生后能迅速了解灾情、启动预案、调动资源，如公司领导可在24小时内赶赴灾区，为电力抢修争取宝贵时间。03提升电力设施抢修与恢复效率制度规定了电力设施受损情况的调查评估、抢修方案制定及优先保障重要用户供电等流程，确保抢修工作科学有序，最大限度缩短供电中断时间。04确保信息传递与上报及时准确建立了明确的灾情、电网运行情况等信息上报机制，能快速向政府和上级单位汇报，为整体救灾决策提供可靠电力信息支持，同时保障内部信息畅通。05强化应急资源统筹与管理规范应急物资储备、调配及救援队伍组织，确保在地震灾害发生时，人力、物力等资源能得到高效整合与运用，满足抗震救灾和电力保障需求。02应急组织机构与职责

抗震救灾领导小组构成与职责01领导小组组成架构由公司高层领导、相关部门负责人及专业技术人员组成，是应急管理工作的总指挥部，统一领导公司抗震救灾和电力保障应急工作。

02领导小组核心职责在政府的统一领导下，负责指挥和协调本地区电力系统的抗震救灾和“电力保障”工作；制定公司抗震救灾应急预案和应急处置方案，并组织实施；对应急救援队伍进行指导、协调和管理。

03临震预报响应职责当接到政府的临震预报通知后，及时召开领导小组会议，安排电力系统的各项应急措施，指导和协调系统各单位的临震应急工作。

04灾害发生后指挥协调职责发生地震灾害后，及时了解震情、灾情、电力系统人员伤亡和电力设施破坏情况，确定应急工作规模；启动相应级别应急预案，成立抗震救灾指挥部，统一指挥震区“电力保障”应急工作和系统各单位抗震救灾工作。

05信息上报与对外协调职责负责将震情、灾情和震区“电力保障”应急工作情况以及电网运行情况及时向市政府和上级公司汇报；参加政府抗震救灾指挥部会议，在其统一领导和调动下开展工作，协调社会各界支援力量。应急指挥部设立与运作机制指挥部组织架构由公司主要领导担任总指挥，相关部门负责人任副总指挥及成员，下设抢修组、通信组、安全组、后勤保障组等专项工作组，明确层级管理与职责边界。核心职责权限在市政府统一领导下，负责启动应急预案、统筹资源调配、指挥电力抢修、协调跨部门协作，以及向上级单位（政府及市公司）汇报震情灾情与工作进展。启动响应条件接到政府临震预报通知时启动预警响应；发生一般地震灾害后启动基础应急；发生较大/重大地震灾害时启动Ⅲ/Ⅱ级响应并成立现场指挥部；特别重大灾害时启动最高级别响应，全员进入24小时应急状态。会议与决策机制临震预报阶段召开领导小组会议部署预防措施；震后1小时内召开紧急会议评估灾情、确定响应级别；应急期间每日召开调度会，根据灾情动态调整抢修方案与资源配置。现场指挥规范较大及以上灾害发生后，公司主要领导需带领相关人员24小时内赶赴灾区，设立现场指挥点，慰问受灾职工并协调电力设施抢修与恢复供电工作，确保指挥链路扁平化、高效化。

各专项应急小组职责分工指挥调度组职责负责抗震救灾应急救援系统的运营，对整体指挥调度工作进行监督和协调，确保各小组行动统一、高效。

信息传递组职责承担灾情情报的收集、整理与分析工作，负责救援信息的及时发布与传递，保障信息渠道畅通。

应急救援组职责负责制定救援方案，保障道路、通讯、水电、食品等供应，组织救援人员培训，实施现场电力设施抢修与恢复供电工作。

后勤保障组职责负责应急物资的储备、管理与调配，建立物资管理台账，确保应急期间抢修人员的物资供应，包括医疗器械、食品、饮用水等。

医疗救护组职责负责受伤员工的救治工作，协调外部医疗资源，确保伤员得到及时有效的医疗救助，保障救援人员生命安全。日常预防与准备职责部门与基层单位应急职责负责制定本部门/单位临震应急措施，定期开展电力设施抗震检查与维护，组织员工参与应急培训和演练，确保应急物资储备到位。临震预警响应职责接到政府临震预报通知后，立即启动本单位临震应急工作，加强与上级抗震救灾领导小组及地震部门的信息互通，落实人员值班和设施防护措施。震后信息报告与处置职责地震发生后，迅速收集本单位震情、灾情（人员伤亡、电力设施损坏情况），第一时间向公司抗震救灾领导小组汇报，并按指示开展初期自救和电力保障工作。应急协同与执行职责在公司抗震救灾领导小组（指挥部）的统一领导下，执行各项应急指令，组织本单位人力、物力参与电力设施抢修、物资调配及受灾职工慰问等工作，配合专业评估组开展灾害损失调查。03应急响应程序与处置流程临震预报通知响应措施立即启动领导小组会议机制接到政府临震预报通知后，抗震救灾领导小组须迅速召开紧急会议，全面部署电力系统各项应急准备工作，明确各成员单位职责分工。指导协调系统临震应急工作按照领导小组指示，组织协调系统各单位落实临震预防措施，加强与地震部门信息互通，实时掌握震情动态，确保应急指令传达畅通。强化电力设施安全检查与防护针对变电站、输电线路等关键电力设施，开展专项安全检查，加固易受损设备，清理周边隐患，做好应急电源、抢修物资前置储备准备。应急队伍与通信系统待命准备确保应急抢修队伍24小时待命，检查应急通信设备完好性，保障与政府部门、上下级单位及各抢修点的通讯联络稳定可靠，随时应对突发情况。不同等级地震灾害应急响应启动标准一般地震灾害响应启动标准发生一般地震灾害后，公司需及时了解震情、灾情、电力系统人员伤亡和电力设施破坏情况，确定应急工作规模，并启动相应应急响应。较大或重大地震灾害响应启动标准当发生较大或重大地震灾害后，公司立即召开领导小组会议，成立抗震救灾指挥部，启动“XX市供电有限责任公司地震应急预案”，启动Ⅲ或Ⅱ响应。特别重大地震灾害响应启动标准发生特别重大地震灾害后，公司立即召开领导小组扩大会议，成立抗震救灾指挥部，启动“XX市供电有限责任公司地震应急预案”，在市抗震救灾指挥部统一领导和调动下开展工作。

灾情信息收集与上报流程灾情信息收集内容收集内容包括震情、灾情、电力系统人员伤亡情况及电力设施破坏情况，为应急决策提供基础数据。

灾情信息收集责任主体在抗震救灾领导小组的领导下，相关应急工作部门负责及时了解公司系统各单位的受灾情况，并向领导小组汇报。

灾情上报对象按照规定，需将震情、灾情、电力设施受损情况及电网运行情况及时向政府和市公司汇报。

灾情上报时间要求发生地震灾害后，应尽快组织有关专业人员赶赴地震灾情，一般地震灾害在15日之内完成灾害损失调查评估并上报。现场指挥与协调机制

现场指挥部组建与职责地震发生后，公司主要领导带领本部有关人员在24小时内赶赴灾区，成立抗震救灾现场指挥部，统一指挥震区电力保障应急工作和系统内各单位抗震救灾工作，慰问受灾职工，现场协调恢复供电。

跨部门协同联动机制在现场指挥部领导下，迅速组织系统内人力、物力投入电力保障和紧急支援，与电网调度、电力设施抢修、物资供应等专业小组协同作战，确保各环节高效衔接，形成救灾合力。

政府及外部单位协调公司主要领导参加市抗震救灾指挥部会议，在政府统一领导和调动下开展工作，及时汇报震情、灾情及电网运行情况，争取市公司及社会各界紧急支援，协调解决外部资源调配问题。

24小时值班与信息报送现场指挥部实行24小时值班制度，安排专人实时掌握灾情动态、抢修进展和电网运行状况，遇紧急情况立即向领导汇报，并按要求及时向政府和市公司上报电力保障工作情况及灾害损失评估信息。

应急响应终止条件与程序应急响应终止条件地震灾害得到有效控制，电力设施抢修工作基本完成，电网运行恢复稳定，重要用户及社会面电力供应恢复正常，次生灾害风险消除。

终止程序启动抗震救灾领导小组（指挥部）根据震情、灾情评估结果及电力恢复情况，组织召开专题会议，研究决定是否终止应急响应。

终止指令发布经领导小组（指挥部）批准后，由抗震救灾办公室正式发布应急响应终止指令，明确终止时间及后续工作要求，并向政府、市公司及系统各单位通报。

终止后工作衔接应急响应终止后，转入常态工作阶段，继续做好灾后电力设施加固、隐患排查、灾情统计评估及经验总结工作，完善应急预案。04电力设施抢修与恢复供电抢修队伍组建与调度抢修队伍组建原则由公司各部门职工组成，涵盖领导、技术人员和专业应急人员，确保队伍具备领导协调、专业技术和应急处置综合能力。抢修队伍职责分工负责组织协调抢修工作，派遣人员进行农村电网、自来水管和工业用电线路等抢修，同时与进城劳动力协调配合，明确任务方向与协作机制。抢修队伍管理要求由应急领导小组进行管理，督促成员按时参加培训，保持高度警惕和敬业精神，提升队伍整体应急素养与执行力。震后调度响应机制地震发生后，应急组织机构立即启动应急预案，迅速集结抢修队伍，根据灾情确认结果和区域受灾情况，指派队伍赶赴现场开展抢修工作。

电力设施受损情况评估方法现场快速勘察法地震发生后，立即组织专业人员赶赴现场，对变电站、输电线路、配电设备等进行直观检查，记录设备外观损坏、变形、位移及线路断裂等情况，初步判断受损程度和范围。

技术参数检测法利用专业仪器对电力设施的关键技术参数进行检测，如绝缘电阻、接地电阻、设备运行温度等，结合设备台账和历史数据，评估设备内部受损情况及功能丧失程度。

分级评估标准根据设施损坏对供电的影响程度，分为轻微受损（不影响运行或简单修复即可恢复）、中度受损（需部分部件更换或维修）、严重受损（需整体更换或重建）三级，为抢修优先级排序提供依据。

综合损失评估法结合现场勘察、技术检测结果，统计人员伤亡、设备直接经济损失、抢修所需物资及时间成本，在15日内组织专业人员完成全面调查评估，并按要求上报政府和上级公司。

抢修优先级划分与方案制定抢修优先级划分标准优先保障重要用户及关键设施供电，如应急指挥中心、医院、通讯枢纽等生命线工程，其次为大面积居民聚集区及重要工业用户，最后是一般用户。

抢修方案制定原则根据震情、灾情及电力设施受损情况，结合抢修力量和物资储备，制定科学可行的抢修方案，明确抢修任务、责任分工、技术措施和安全保障要求。

抢修资源调配机制建立统一的抢修资源调配机制，根据抢修优先级和方案，迅速调配抢修队伍、物资、设备和车辆等资源，确保资源向重点区域和关键环节倾斜。

抢修安全保障措施抢修工作必须严格遵守安全操作规程，加强现场安全管理，配备必要的安全防护用品和应急救援设备，确保抢修人员安全，防止次生灾害发生。重要用户与关键设施供电保障措施

重要用户与关键设施范围界定明确应急指挥中心、医疗救护机构、通讯枢纽、自来水厂、重要交通枢纽等为优先保障的重要用户和关键设施，确保其在地震灾害发生后能持续获得电力供应。优先供电策略与实施地震发生后，在电力设施抢修过程中，优先对重要用户和关键设施的受损线路、设备进行抢修，必要时调配应急发电设备，确保其电力供应的优先恢复。电力负荷调整与监控根据电力供需情况，及时调整电力调度方案，优化电力资源配置，加强对重要用户和关键设施电力负荷的实时监控，保障其电力供应的稳定性和可靠性。多电源保障与应急电源配置为重要用户和关键设施规划多电源供电方案，减少对单一电源的依赖。同时，储备必要的应急发电设备、电缆等物资，确保在主供电系统中断时能快速启用应急电源。供电恢复后的安全检查与监测

电力设施全面安全检查对恢复供电后的线路、变电站、配电室等电力设施进行全面检查，重点排查设备有无隐性损坏、连接是否牢固、绝缘是否良好等情况，确保符合安全运行标准。

电网运行状态实时监测密切监控电网负荷、电压、电流等关键运行参数，加强对重要线路和设备的巡视，防止因设备疲劳运行或余震影响导致二次故障，保障电网稳定运行。

安全隐患排查与整改组织专业人员对供电区域内可能存在的安全隐患进行排查，如线路下方障碍物、杆塔基础松动等，对发现的隐患及时制定整改方案并落实，消除安全风险。

设备运行数据记录与分析详细记录供电恢复后电力设备的运行数据，包括设备温度、振动、异响等情况，通过数据分析评估设备健康状况，为后续设备维护和优化提供依据。05应急保障措施

应急物资储备种类与管理核心电力抢修物资包括紧急发电机组、电缆、变压器、开关设备等关键电力设施备件，以及钳子、锤子等抢修工具，确保受损电力设施能快速修复。

应急保障与安全物资储备应急照明设备、通讯设备、防护用品（如防护手套、安全帽）、医疗器械、药品、食品、饮用水、床垫、毛毯等，保障抢修人员安全与基本生活需求。

物资储备管理机制建立应急物资储备库，由后勤保障组或指定部门负责管理，建立物资管理台账，定期检查、更换过期或损毁物资，确保物资处于良好备用状态。

物资调配与供应保障制定完善的应急物资供应计划，明确调拨流程，灾害发生后能迅速调配所需物资；充分利用内部库存，必要时与外部供应商及兄弟单位协调，确保物资及时供应抢修现场。应急队伍建设与培训要求

应急队伍组建构成由公司高层领导、相关部门负责人、专业技术人员及各部门职工组成，包含抢修队伍、调度队伍、信息报送队伍、医疗救护组、后勤保障组等，明确各组组长及成员职责。应急队伍日常管理由抗震救灾领导小组进行统一管理，督促成员按时参加培训与演练，保持高度警惕和敬业精神，建立队员信息台账，确保人员稳定及联系方式畅通。培训内容与频次规定培训内容涵盖抗震救灾知识、电力设施抢修标准规程、应急预案、救援器材操作、安全操作规程等；每年至少组织一次系统性培训，确保队员熟练掌握应急技能。应急演练组织实施抗震救灾领导小组每年至少组织一次应急演练，模拟不同震情场景，检验应急预案完备性和队伍协同作战能力，演练后及时评估总结，针对不足进行改进并做好记录。

应急通信保障体系构建应急通信设备配置与维护提前做好通信设备的备份工作，保障通信设备的完好。加强应急通信设施日常维护，确保应急通信设备在地震等灾害发生时能正常运行。

备份通信渠道建立与相关单位建立备份通信渠道，确保在主通信线路中断时，能够通过备用渠道与外界进行及时沟通和信息传递，保障应急指挥信息畅通。

应急通信队伍组建与培训组织专业的应急通信队伍，明确其在灾害发生后的职责和任务。加强应急通信队伍培训，提高其在复杂环境下的通信保障能力和实战技能。

资金保障与后勤支持措施应急专项资金设立设立电力防震应急专项资金，确保应急资金及时到位，保障抗震救灾及电力恢复工作的资金需求。

应急物资储备清单储备必要的应急物资，包括紧急发电机组、抢修工具（钳子、锤子、手电筒等）、防护用品（防护手套、安全帽等）、医疗用品、食品、饮用水等。

物资管理与周转机制建立应急物资管理台账，由应急领导小组负责全面落实和管理，做到定期更换、保持干净卫生，对过期、损毁等物资及时予以替换，确保物资处于可用状态。

后勤保障协调机制灾害发生后，后勤保障组及时调拨必要物资用于抢修，充分利用企业内部库存调剂所需物资，根据不同应急任务调配人员、工具和材料，并与外部资源对接，确保救援工作顺利进行。06应急演练与评估改进

应急演练计划制定与实施演练计划制定原则演练计划应覆盖日常工作中可能出现的各类紧急情况，确保预案的整体完备性和可操作性，同时结合公司实际情况制定，注重实用性与针对性。

演练频率与类型要求应急领导小组每年至少组织一次应急演练，演练类型应包括地震预警响应、震后电力设施抢修、人员疏散安置等关键环节，全面检验应急处置能力。

演练组织实施流程演练前明确参演人员职责与任务分工，模拟地震场景启动应急预案；演练中严格按照预案流程开展指挥调度、抢修救援、物资调配等实战操作；演练后及时总结评估。

演练效果评估与改进演练结束后，应急领导小组需对演练过程进行全面评估，分析预案存在的不足与执行偏差，形成评估报告并针对性改进预案，同时做好记录存档，持续优化应急响应机制。演练效果评估方法与标准演练评估方法采用现场观察法、数据统计法和参与人员访谈法相结合，对演练全过程进行记录与分析，重点关注应急响应速度、资源调配效率及处置流程规范性。关键评估指标包括应急启动时间（≤30分钟）、抢修队伍集结到位率（≥95%）、物资调运及时率（≥90%）、重要用户供电恢复时间（根据灾害级别设定基准值）及信息上报准确率（100%）。评估标准制定参照《电力系统应急演练评估规范》，将评估结果分为优秀、合格、不合格三级，其中核心指标达标率≥90%为优秀，≥