职业技能鉴定考评人员管理工作规程（试行）

职业技能鉴定考评人员管理工作规程（试行）1.总则1.1为规范职业技能鉴定（含技能等级认定，下同）考评人员管理，保证鉴定结果的公正性、科学性和权威性，根据《中华人民共和国职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）、《职业技能鉴定考评人员管理办法》（劳培司字〔1996〕37号）、《关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）等有关规定，制定本规程。1.2本规程适用于各类职业技能鉴定机构、社会培训评价组织、企业自主评价机构（以下统称“评价机构”）从事职业技能鉴定考评工作的考评员和高级考评员（以下统称“考评人员”）的管理。1.3考评人员管理遵循以下原则：1.3.1德技双馨原则：坚持职业道德与专业技能并重，选拔任用德才兼备的考评人员；1.3.2公正公平原则：严格执行职业标准和评价规范，确保考评过程和结果客观公正；1.3.3动态管理原则：建立资格认定、聘任、考核、奖惩全链条动态机制，实现能进能出、能上能下；1.3.4分类监管原则：根据考评人员层级、职业（工种）类别实行差异化管理，强化重点领域考评质量管控。2.任职条件2.1考评员任职条件：2.1.1遵守国家法律法规，具有良好的职业道德，无违法违规违纪记录；2.1.2取得本职业（工种）技师及以上职业资格证书（或技能等级证书），或中级及以上专业技术职务任职资格；2.1.3连续从事本职业（工种）工作5年以上，具有丰富的实践操作经验和扎实的专业理论知识；2.1.4掌握职业技能鉴定相关政策法规、考评方法和对应职业技能标准（评价规范）；2.1.5参加过考评员资格专项培训并考核合格；2.1.6身体健康，年龄不超过65周岁（高危、特种作业工种经评价机构集体研究批准可适当放宽，但不超过70周岁），能胜任现场考评工作。2.2高级考评员任职条件：2.2.1符合本规程2.1.1、2.1.4、2.1.6条款要求；2.2.2取得本职业（工种）高级技师及以上职业资格证书（或技能等级证书），或高级专业技术职务任职资格；2.2.3连续从事本职业（工种）工作10年以上，具有深厚的专业造诣和行业认可度；2.2.4取得考评员资格证书并独立从事考评工作1年以上，且上一年度考评质量考核为“合格”及以上；2.2.5掌握高级别职业技能鉴定考评技术，能够指导考评员开展现场考评工作，具备修订考评方案、解决考评争议的能力。3.资格认定3.1认定流程：考评人员资格认定按照“个人申请→单位推荐→资格审核→培训考核→证书核发”的程序进行。3.1.1个人申请：符合任职条件的人员，向所在单位或拟服务的评价机构提交《职业技能鉴定考评人员资格申请表》，并附职业资格证书（技能等级证书）、专业技术职务证书、工作经历证明、无违法违纪记录承诺书等材料；3.1.2单位推荐：申请人所在单位或拟服务的评价机构对申请材料的真实性、完整性进行审核，签署推荐意见并加盖公章；3.1.3资格审核：人力资源社会保障行政部门（或其委托的评价监管机构）对申请材料进行形式和实质审核，重点核查任职条件的符合性，审核不合格的书面告知申请人并说明原因；3.1.4培训考核：（1）培训内容：涵盖职业技能鉴定政策法规、职业技能标准（评价规范）、考评技术与方法、现场考评风险防控、职业道德规范等，考评员资格培训不少于40标准学时，高级考评员在考评员培训基础上增加20标准学时的高级考评专项内容（含考评争议处理、高级别技能评价技术等）；（2）考核方式：分为理论知识考核和实操考评能力考核。理论知识考核采用闭卷笔试或线上机考，内容包括政策法规、职业标准、考评流程等，合格分数线为60分；实操考评能力考核采用模拟现场考评、案例分析等方式，重点考察现场评分、流程把控、问题处置能力，合格分数线为70分；（3）补考机制：单次考核不合格的，可在半年内申请1次补考，补考仍不合格的，需重新参加完整培训课程后再考核。3.1.5证书核发：考核合格人员，由人力资源社会保障行政部门核发国家统一制式的《职业技能鉴定考评人员资格证书》（或《技能人才评价考评人员资格证书》），证书有效期为5年，到期前需重新进行资格复核。4.聘任管理4.1聘任主体：评价机构根据考评任务需求，自主聘任取得资格证书的人员担任本机构考评人员，不得聘任未取得资格证书或资格证书过期的人员。4.2聘任条件：4.2.1持有有效的考评人员资格证书；4.2.2近1年度考评质量考核为“合格”及以上；4.2.3符合对应职业（工种）的考评岗位要求，无影响考评公正的利害关系；4.2.4同意遵守评价机构的考评管理制度，接受监督考核。4.3聘任程序：4.3.1岗位申报：取得资格证书的人员向评价机构提交《考评人员聘任申报表》，并附资格证书、年度考核记录等材料；4.3.2考察评估：评价机构对申报人员的职业道德、考评能力、专业匹配度进行考察，必要时可组织试考评；4.3.3签订协议：考察合格的，与评价机构签订《考评人员聘任协议》，明确聘期、考评范围、权利义务、考评纪律、违约责任等内容；4.3.4颁发聘书：评价机构向受聘人员颁发《考评人员聘书》，聘期一般为3年，连续聘任不得超过2届（6年），期满后需重新考察聘任。4.4聘任档案：评价机构建立考评人员聘任档案，记录聘任时间、考评任务分配、考评质量反馈、奖惩情况等内容，档案保存期限不少于6年。5.考评实施管理5.1任务分配：5.1.1评价机构根据职业（工种）等级、鉴定规模合理分配考评任务，高级工及以上等级的鉴定任务，必须安排高级考评员担任考评组组长；5.1.2实行回避制度：考评人员与考生存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系，或存在其他利害关系可能影响公正考评的，必须主动申请回避；评价机构在任务分配前需主动排查，发现回避情形的及时调整考评人员。5.2考评组组成：每组考评人员不得少于3人，其中高级考评员占比不低于1/3（高级工及以上等级鉴定）；跨地区、跨机构联合鉴定的，考评组需由双方机构共同派员组成，确保考评公平性。5.3考前准备：5.3.1考评人员提前1天熟悉对应职业技能标准（评价规范）、考评方案、评分细则，明确考评流程和重点；5.3.2检查鉴定场所、设备工具、原材料是否符合要求，对存在安全隐患的及时整改；5.3.3参与考前考生须知宣讲，明确考试纪律和违规处理规定。5.4现场考评：5.4.1严格按照职业技能标准（评价规范）和评分细则进行考评，不得随意放宽或提高考评标准，现场评分需2名及以上考评人员共同确认并签字；5.4.2如实填写《职业技能鉴定考评记录表》，记录考生操作过程、存在问题、得分依据等，确保记录客观、具体、可追溯；5.4.3对考生的违规行为及时制止并记录，按规定程序处理，不得私自处置；5.4.4保持考评现场秩序，严禁与考生私下交流、接受考生馈赠或暗示。5.5考后工作：5.5.1考评组集体汇总考评结果，组长签字确认后报评价机构；5.5.2整理考评资料（包括考评记录表、评分表、违规记录等），统一移交评价机构存档；5.5.3对考生产生的成绩异议，配合评价机构进行复查，提供考评过程记录和相关证明材料。6.日常考核与奖惩6.1考核周期与内容：评价机构每年对受聘考评人员进行1次考核，考核内容包括：6.1.1职业道德：遵守法律法规、考评纪律情况，有无违规违纪行为；6.1.2考评任务完成情况：年度考评任务量、任务完成率、出勤情况；6.1.3考评质量：考评结果的准确性、一致性，考生申诉率、复查通过率，评价机构抽查结果；6.1.4培训情况：参加继续教育、专项培训的学时和考核情况。6.2考核等级划分：考核结果分为“优秀”“合格”“不合格”三个等级，其中“优秀”比例不超过年度考评人员总数的15%。6.2.1优秀：职业道德良好，年度考评任务完成率100%，无考评失误，无考生有效申诉，完成规定继续教育学时，且在考评方法创新、新职业推广等方面有突出贡献；6.2.2合格：职业道德良好，年度考评任务完成率不低于60%，考评结果准确率不低于95%，考生有效申诉率不超过5%，完成规定继续教育学时；6.2.3不合格：存在严重违规违纪行为、年度考评任务完成率低于60%、考评结果准确率低于90%、考生有效申诉率超过10%、未完成规定继续教育学时其中一项的。6.3奖惩措施：6.3.1奖励：对考核“优秀”的考评人员，给予通报表彰、优先续聘、增加考评任务分配权重、推荐参加国家级/省级优秀考评人员评选等奖励；6.3.2惩戒：对考核“不合格”的考评人员，暂停考评资格3个月，责令参加不少于20学时的专项培训，培训考核合格后方可恢复考评资格；连续2年考核“不合格”或存在严重违规违纪行为（如泄露试题、篡改成绩、徇私舞弊等）的，解除聘任协议，报请人力资源社会保障行政部门注销其考评人员资格证书，纳入技能人才评价失信名单，3年内不得重新申请考评人员资格。7.培训与继续教育7.1继续教育要求：考评人员每年需参加不少于20标准学时的继续教育，高级考评员需额外参加不少于10标准学时的高级考评专项继续教育。7.2继续教育内容：包括国家最新技能人才评价政策、新职业技能标准（评价规范）、考评技术创新、数字化考评工具应用、考评争议处理案例等。7.3培训方式：采用线上线下结合的方式，线下培训由人力资源社会保障行政部门或评价机构组织，线上培训通过国家级/省级技能人才评价在线学习平台完成。7.4学时认定：继续教育学时需经组织培训的单位确认，计入考评人员个人档案，作为年度考核、续聘的必备条件。未完成规定继续教育学时的，年度考核不得评为“合格”及以上，不得续聘。8.监督管理8.1监管主体：人力资源社会保障行政部门负责对辖区内考评人员的资格认定、聘任管理、考评质量进行宏观监管；评价机构负责对本机构受聘考评人员的日常管理和现场监管。8.2监管方式：8.2.1现场巡查：人力资源社会保障行政部门或评价机构在鉴定期间安排监督员进行现场巡查，记录考评人员的操作规范情况、考评纪律执行情况；8.2.2视频监控：对所有考评现场实行全程视频监控，视频资料保存不少于6个月，以备抽查和申诉复查；8.2.3事后抽查：评价机构每季度抽取不少于10%的考评档案进行复核，人力资源社会保障行政部门每半年抽取不少于5%的评价机构的考评档案进行抽查；8.2.4考生反馈：通过问卷、线上平台等方式收集考生对考评人员的评价意见，作为考评质量考核的参考依据；8.2.5同行评议：定期组织考评人员开展交