珠海市房票安置实施方案（试行）

珠海市房票安置实施方案（试行）为进一步规范我市房屋征收与补偿工作，满足被征收人多样化安置需求，促进房地产市场平稳健康发展，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《广东省国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。第一章总则第一条目的依据为优化房屋征收安置方式，保障被征收人合法权益，提升征收安置效率，推动房地产市场良性循环，依据国家、省、市相关法律法规及政策，制定本方案。第二条适用范围本市行政区域内国有土地上房屋征收项目中，被征收人自愿选择房票安置的，适用本方案。集体土地上房屋征收的房票安置工作，由各区人民政府（含经济功能区管理机构）参照本方案另行制定实施细则。第三条基本原则（一）自愿选择原则：房票安置以被征收人自愿选择为前提，任何单位和个人不得强制或变相强制被征收人选择房票安置；（二）公平公正原则：房票安置标准统一、流程公开透明，确保被征收人平等享有安置权益；（三）高效便捷原则：简化房票核发、使用流程，为被征收人提供“一站式”服务；（四）专款专用原则：房票安置资金实行专户管理，确保资金安全、高效使用；（五）动态监管原则：对房票使用、房源供应、资金拨付等环节实行全流程动态监管。第四条职责分工（一）市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）：负责全市房票安置工作的统筹指导、监督管理，制定房源库管理规则，协调解决跨区域、跨部门房票安置问题，定期通报全市房票安置工作进展；（二）各区人民政府（含经济功能区管理机构）：是本辖区房票安置工作的责任主体，负责组织实施本辖区内房票安置工作，设立房票安置资金专户，保障资金足额落实；（三）区房屋征收部门（以下简称“征收部门”）：负责具体实施房票核发、使用结算、档案管理等工作，与被征收人签订房票安置补偿协议，受理房票挂失、补办申请；（四）市自然资源局：负责房票安置中的不动产登记、契税优惠政策落实等工作，配合做好房源合法性审核；（五）市税务局：负责房票安置中的税收政策执行与征管工作，确保税收优惠政策精准落地；（六）市财政局：负责房票安置资金的监督管理，指导各区设立资金专户，开展资金使用绩效评价；（七）房地产开发企业、房地产经纪机构：负责提供合法合规的房源，配合做好房票使用、合同签订、资金兑付等工作，落实购房优惠承诺。第二章房票定义与内容第五条房票定义房票是征收部门向选择房票安置的被征收人出具的等额支付凭证，是被征收人房屋征收补偿权益的货币化体现，仅限用于购买本市行政区域内商品住房。第六条房票核心内容房票应当载明以下信息：（一）被征收人基本信息：姓名（或单位名称）、身份证号码（或统一社会信用代码）、联系方式；（二）房票基础信息：房票编号、核发日期、有效期限；（三）金额信息：房票总金额（含征收补偿款、房票专项奖励等明细）；（四）使用规则：使用范围、兑付条件、限制条款；（五）其他信息：征收部门签章、备注说明。第七条房票使用限制房票仅限被征收人本人、配偶、父母、子女使用，不得转让、赠与、质押给上述人员以外的第三方，不得套现、抵扣非住宅类房屋或其他费用。第三章房票核发流程第八条安置方式选择被征收人应当在房屋征收决定公告规定的签约期限内，向征收部门提交《房票安置申请书》，明确放弃货币补偿或产权调换安置方式（选择房票安置后，不得变更安置方式）。第九条补偿协议签订征收部门与被征收人签订《国有土地上房屋征收与补偿协议（房票安置版）》，协议需明确以下内容：（一）被征收房屋的区位、用途、建筑面积、权属证明等基本情况；（二）征收补偿总额及明细（含房屋价值补偿、装修及附属物补偿、搬迁费、临时安置费、签约奖励、搬迁奖励等）；（三）房票专项奖励金额及计发标准；（四）房票金额、有效期限、使用范围；（五）双方权利义务、违约责任、争议解决方式。第十条房票金额构成房票总金额由以下部分组成：（一）被征收房屋价值补偿金额（不含装修及附属物）；（二）被征收房屋装修及附属物补偿金额；（三）搬迁费、临时安置费（按6个月标准一次性计发）；（四）签约奖励、搬迁奖励（按征收项目补偿方案执行）；（五）房票专项奖励：被征收人在签约期限内选择房票安置并签订协议的，给予被征收房屋价值补偿金额5%的专项奖励，该奖励计入房票金额，不直接发放现金。第十一条房票核发与领取（一）征收部门对被征收人的申请材料、补偿协议进行审核，确认无误后，在协议签订之日起10个工作日内核发房票；（二）房票一式三联：征收部门留存一联，被征收人留存一联，市住建局备案一联；（三）被征收人领取房票时，需本人持身份证原件领取；本人无法到场的，可委托他人代为领取，受托人需提供授权委托书、双方身份证原件及复印件。第十二条房票挂失与补办（一）被征收人遗失房票的，应立即向征收部门提交书面挂失申请，并提供身份证复印件；（二）征收部门核实后，在本市官方媒体发布挂失公告，公告期为7个工作日；（三）公告期满无异议的，征收部门在3个工作日内为被征收人补发新的房票，原房票同时作废；（四）补发的房票编号、金额、有效期限与原房票一致，核发日期为补发日期。第四章房票使用规则第十三条使用范围被征收人可持房票购买本市行政区域内已取得《商品房预售许可证》（或不动产权证）的商品住房，包括新建商品住房和存量商品住房（不含保障性住房、人才住房、商业用房、办公用房等非住宅类房屋）。第十四条有效期限房票自核发之日起12个月内有效，被征收人应当在有效期内完成购房合同签订及房票兑付手续。逾期未使用的，房票自动失效，被征收人可重新选择货币补偿或产权调换安置方式，但房票专项奖励不予发放。第十五条使用流程（一）选房确认：被征收人持房票到纳入我市房票安置房源库的房地产开发企业、房地产经纪机构选择商品住房，签订《房票购房意向书》；（二）合同签订：被征收人与售房方签订正式《商品房买卖合同》（新建商品住房）或《存量房屋买卖合同》（存量商品住房），合同中需明确房票支付金额及支付方式；（三）兑付申请：售房方持房票、购房合同、被征收人身份证复印件等材料，向征收部门提交《房票兑付申请表》；（四）资金拨付：征收部门对申请材料审核无误后，在5个工作日内将房票对应金额一次性拨付至售房方指定的银行账户；（五）不动产登记：售房方收到资金后，配合被征收人办理不动产转移登记手续，市自然资源局按规定优先办理登记，并落实契税优惠政策。第十六条拆分与合并使用（一）单张房票可拆分使用，用于购买多套商品住房，累计使用金额不得超过房票总金额；（二）被征收人有多张房票的，可合并使用购买一套商品住房，也可分别使用购买多套商品住房；（三）房票金额不足以支付购房款的，不足部分由被征收人自行向售房方支付；房票金额有结余的，结余部分由被征收人向征收部门申请，按货币补偿方式一次性领取。第十七条购房限制被征收人使用房票购买的商品住房，自办理不动产登记之日起3年内不得上市转让。第五章房源库管理第十八条房源库建立市住建局建立全市统一的房票安置房源库，在官方网站及“珠海住建”微信公众号实时公布房源信息，包括楼盘名称、地址、户型、面积、备案价格、购房优惠等，接受被征收人查询和社会监督。第十九条房源入库条件房地产开发企业、房地产经纪机构自愿申请将房源纳入房源库的，需满足以下条件：（一）房地产开发企业：已取得房地产开发资质，所提供的新建商品住房已取得《商品房预售许可证》，不存在抵押、查封等限制交易情形；（二）房地产经纪机构：已取得营业执照及房地产经纪机构备案证明，所提供的存量商品住房已取得不动产权证，产权清晰、无限制交易情形；（三）承诺给予被征收人不低于普通购房客户的购房优惠；（四）承诺配合做好房票兑付、合同签订、不动产登记等工作，无不良信用记录。第二十条房源入库流程（一）申请主体提交《房票安置房源入库申请表》及相关证明材料（资质证书、预售许可证、不动产权证等）；（二）市住建局对申请材料进行审核，必要时进行现场核查；（三）审核通过的房源，纳入房票安置房源库，并向社会公布；（四）房源信息发生变化的（如售罄、价格调整等），申请主体应当在3个工作日内报备，市住建局及时更新房源库信息。第二十一条动态管理机制（一）市住建局每季度对房源库进行一次清理，对已售罄、限制交易或违反承诺的房源，及时从房源库中移除；（二）房地产开发企业、房地产经纪机构退出房源库的，应当提前30日向市住建局提出申请，对已签订购房意向书的房源，需继续配合完成后续手续；（三）对违反购房优惠承诺、拒绝被征收人使用房票购房的主体，市住建局将其列入不良信用名单，取消入库资格，并依法予以处罚。第六章优惠政策第二十二条税收优惠被征收人使用房票购买商品住房的，按照国家有关规定享受税收优惠：成交价格不超过房票金额的部分，免征契税；成交价格超过房票金额的部分，按照规定征收契税。第二十三条购房优惠纳入房源库的主体需给予被征收人以下购房优惠：（一）新建商品住房：在楼盘公开备案价格基础上给予不低于2%的房价折扣，或提供等价的物业服务减免、家电礼包等优惠；（二）存量商品住房：在挂牌价基础上给予不低于1%的房价折扣，或提供等价的装修补贴、家电礼包等优惠。第二十四条开发企业支持政策对积极参与房票安置的房地产开发企业，给予以下支持：（一）商品房预售资金监管比例降低10个百分点；（二）项目预售许可审批、网签备案等业务开通绿色通道，优先办理；（三）在房地产开发企业信用评价中给予加分，优先推荐参与我市城市更新、保障性住房建设等项目。第七章资金监管第二十五条资金专户设立各区人民政府应当设立“房票安置资金专户”，实行专户存储、专款专用，不得截留、挪用、挤占房票安置资金。第二十六条资金拨付管理（一）征收部门应当根据房票使用申请，严格审核购房合同、房票等材料，确保资金拨付对象、金额准确无误；（二）资金拨付前，征收部门需将拨付计划报区财政局备案；（三）资金拨付后，征收部门应当及时更新房票使用台账，定期向市住建局、区财政局报送资金使用情况。第二十七条监督审计（一）市住建局、市财政局每半年组织一次房票安置资金专项检查，重点核查资金专户管理、拨付流程、使用绩效等情况；（二）审计部门对房票安置资金的筹集、使用、管理情况进行定期审计，对发现的问题及时督促整改，涉嫌违纪违法的移交相关部门处理；（三）建立房票安置信息公开制度，各区人民政府定期在官方网站公布房票核发、使用、资金拨付等情况，接受社会监督。第八章法律责任第二十八条被征收人责任被征收人通过提供虚假材料、隐瞒事实等方式骗取房票的，征收部门有权收回房票，追回已兑付的资金，并依法处以骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第二十九条售房方责任房地产开发企业、房地产经纪机构存在以下情形的，由市住建局责令限期整改，逾期未整改的，处以10万元以上50万元以下的罚款，取消房源库入库资格，列入不良信用名单；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：（一）提供虚假房源信息或存在限制交易情形的房源；（二）拒绝或变相拒绝被征收人使用房票购房的；（三）不履行购房优惠承诺的；（四）与被征收人串通骗取房票资金的；（五）其他违反房票安置规定的行为。第