电务段出租房屋安全监督管理措施培训

电务段出租房屋安全监督管理措施培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01总则与管理职责02承租条件与资格审查03合同与安全协议管理04房屋安全检查规范CONTENTS目录05安全隐患排查与整改06应急管理与突发事件处置07租赁行为规范与禁止条款08协议终止与后续管理CONTENTS目录09监督考核与责任追究01总则与管理职责管理办法制定依据与适用范围制定依据：法律法规支撑依据《中华人民共和国消防法》《北京铁路局房屋租赁管理办法》及路局《关于修订经营（出租房屋消防安全协议书）的通知》等法规文件制定。适用对象：明确管理范畴适用于电务段管辖内，通过租赁、委托经营或管理等形式由承租方使用的房屋、场地和处所。管理原则：权责划分清晰遵循“谁出租，谁负责”原则，出租方对所出租房屋（场所）的消防安全负有管理责任，承租方须遵守安全管理规定。

经营安全监督管理领导小组构成

领导小组组长由电务段主管副段长担任，全面负责出租房屋安全监督管理工作的统筹与决策。

领导小组副组长成员包括综治办主任、安全科科长、办公室主任、经营开发科科长、综合车间主任及书记，协助组长落实分管领域的安全管理职责。

领导小组成员主要由综合车间成员组成，负责具体执行出租房屋安全检查、隐患排查、信息上报等日常管理工作。出租方与承租方的责任划分出租方的主体责任出租方需履行“谁出租，谁负责”原则，承担房屋消防安全管理责任，明确专人定期检查在用设备及电气线路，建立安全检查记录，并督促承租方整改火灾隐患。承租方的安全义务承租方应根据生产经营实际自备消防设施和器材，按国家技术规范配备并明确责任；严格遵守消防法规，服从出租方及安全管理部门检查指导，及时整改安全隐患。治安管理责任划分出租方不得将房屋出租给无合法证件人员，需登记承租人信息并向公安派出所备案；承租方须持合法身份证件，外来暂住人员应按规定申报暂住户口登记，不得利用房屋从事违法活动。违规处理与合同终止对不执行消防安全规定、不及时整改隐患的承租方，出租方可终止租赁合同且不承担违约责任；发现承租人有违法犯罪嫌疑的，出租方应及时报告公安机关并终止出租。02承租条件与资格审查承租方基础信息核实承租方身份与资信调查要求凡与其他单位或个人发生房屋(场所)租赁、承包关系，首先要对承租方的身份、房屋使用用途、经营业务及资信情况进行调查了解。特种行业资质审查对从事特种行业的须要求承租方出示其相关行业主管部门颁发的经营许可证。严禁将房屋（场所）租赁、承包给非法经营者从事非法活动。特定经营项目许可要求出租房屋用于食品生产经营的，承租方应取得卫生防疫部门核发的卫生许可证；按有关规定需要取得治安管理许可证的，必须办理相关手续。

特种行业经营许可证审查标准行业资质合法性审查承租方从事特种行业的，必须出示相关行业主管部门颁发的经营许可证原件及复印件，证件在有效期内且经营范围与租赁用途一致。

食品经营卫生许可审查出租房屋用于食品生产经营的，承租方需提供卫生防疫部门核发的有效卫生许可证，许可范围涵盖实际经营项目，从业人员健康证明齐全。

治安管理许可专项审查按规定需取得治安管理许可证的行业，承租方应提交公安机关出具的治安许可文件，许可事项与房屋租赁用途相符，安全管理制度完备。

资质文件真实性核验出租方需通过官方渠道核查许可证件真伪，重点验证发证机关公章、审批文号及登记信息，对存疑文件应要求承租方提供发证部门证明材料。

食品经营与治安许可相关规定食品经营许可要求出租房屋用于食品生产经营的，承租方必须取得卫生防疫部门核发的卫生许可证，严禁无证从事食品经营活动。

治安管理许可规定按有关规定需要取得治安管理许可证的，承租方必须依法办理相关手续，未取得许可的不得开展相应经营活动。

出租方审查义务出租方在签订租赁合同前，应严格核查承租方食品经营许可证、治安许可证等相关证照，确保承租方合法合规经营。03合同与安全协议管理01租赁合同签订规范与流程合同签订前的会签审议与承租方达成协议后，须按照路局关于合同、会签制度，逐级、逐部门审议、签认，确保合同条款合规性与完整性。02标准合同文本的使用要求必须采用《北京铁路局多元经营系统出租房屋租赁合同》标准文本签订，确保合同具备法律效力，明确双方权利义务。03租赁期限与合同份数规定出租房屋租赁协议时间为一年；合同签订一式三份，电务段、出租房、承租方各执一份，保证多方权益可追溯。04动态管理与合同更新机制各区域出租房屋管理人员需建立管理台帐，当承租方经营发生变化或承租资金调整时，应及时签订新合同文本，维持管理常态。

消防安全协议书主要内容协议签订要求承租方签订出租房屋合同的同时，必须按照路局《关于修订经营（出租房屋消防安全协议书）的通知》中《出租房屋消防安全协议书》文本，签订出租房屋（场所）消防安全协议书。

出租方消防安全责任按照“谁出租，谁负责”的原则，出租方对所出租房屋（场所）的消防安全负有管理责任，必须明确专人，定期对各种在用设备、电气线路进行检查，建立安全检查记录，并督促承租方整改各种火灾隐患，防止事故发生。

承租方消防安全责任承租方应根据生产、经营的实际自备消防设施和消防器材，消防器材、工具应按国家有关技术规范要求配备，并在消防安全协议中明确责任。同时，承租方要严格遵守国家颁布的《中华人民共和国消防法》和《北京铁路局消防安全管理规定》以及当地政府有关消防安全的规定，服从出租方和各级安全管理部门的检查指导，及时整改各种安全隐患。

违约责任对不执行消防安全管理规定，不服从管理，不及时进行整改隐患的，出租方可终止承包、租赁合同，并不承担违约责任。合同台账核心要素合同台账建立与动态管理要求

台账应包含合同编号、承租方信息、租赁期限、租金标准、安全协议签订情况等关键内容，采用一式三份（电务段、出租房、承租方）存档管理。动态更新机制

当承租方经营业务发生改变、承租资金调整或租赁期限届满时，需及时签订新的合同文本，并同步更新台账信息，确保管理常态。信息化管理要求

各区域出租房屋管理人员需建立电子台账系统，实现合同信息的实时查询与统计分析，便于日常监管和数据追溯。台账核查频率

每月对合同台账进行一次全面核查，重点核对承租方信息变更、租金缴纳及安全协议履行情况，确保台账数据准确无误。04房屋安全检查规范

日常安全检查周期与内容01安全检查周期要求各区域出租房屋管理人员应加强日常安全管理，坚持每10天对出租房屋进行一次安全检查，确保隐患及时发现。

02电气安全检查要点检查电气设备、开关、插座是否安装在可燃材料上，电线是否老化、裸露，配电线路规格与用电设施功率是否匹配，漏电保护装置是否合格有效，严禁私拉乱接电线和增加用电负荷。

03消防安全检查要点按每50平方米配备一具2公斤ABC干粉灭火器的标准检查配备情况，确保应急照明灯、安全逃生绳（三层以上每层至少一条）完好有效，消防通道畅通无阻，禁止堵塞或占用疏散通道。

04建筑结构与使用安全检查要点检查建筑结构是否稳固，有无违章建筑，房屋改造是否合规，严禁利用出租房屋从事非法生产、加工、储存、经营爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染性病原体等危险物质和其他违法活动，厨房间、卫生间、阳台等不得出租供人员居住。电气线路与设备检查标准电气线路敷设规范电气线路的规格应满足用电设备负荷要求，电线、电缆应当穿金属管、封闭式金属线槽或者绝缘阻燃PVC电工套管保护，严禁私拉乱接。保护装置配置要求居住出租房屋应当安装断路器（熔断器）和剩余电流动作保护器（漏电保护器），严禁使用铜丝、铁丝等代替保险丝。用电设备安全标准使用合格的电气产品，对产生高温、高热的电器设备，使用期间应有专人看管，使用后应及时切断电源，不得违规使用大功率电器。线路状态检查要点定期检查电气线路是否老化、裸露，配电线路规格与用电设施功率是否匹配，发现问题立即整改，建立安全检查记录。消防设施配备与维护要求承租方消防设施自备责任承租方应根据生产、经营实际需要，自备符合国家有关技术标准要求的消防设施和消防器材，并在消防安全协议中明确相关责任。出租方安全检查与隐患整改出租方需明确专人，定期对出租房屋的在用设备、电气线路进行检查，建立安全检查记录，并督促承租方及时整改各类火灾隐患。消防安全协议签订要求承租方签订租赁合同的同时，必须按照路局《关于修订经营（出租房屋消防安全协议书）的通知》要求，签订出租房屋（场所）消防安全协议书。承租方遵规守纪义务承租方应严格遵守《中华人民共和国消防法》《北京铁路局消防安全管理规定》及当地政府消防安全规定，服从出租方和安全管理部门检查指导，及时整改安全隐患。

建筑结构安全检查要点房屋主体结构稳固性检查检查建筑结构是否稳固，有无明显的裂缝、倾斜、沉降等现象，特别关注承重墙、梁柱等关键部位，避免倒塌风险。

违章建筑及改造合规性检查严禁存在违章搭建，房屋改造需符合安全标准，不得擅自改变房屋主体结构和使用功能，确保改造合规，消除安全隐患。

墙体、地面与顶面安全状况检查检查墙面有无裂缝、孔洞、霉斑、剥落，地面是否平整、有无松动破损，顶面有无渗水、裂缝、霉斑等，确保房屋结构部件安全。

楼梯、通道等设施安全性检查三层以上（含）出租房不得设置木楼梯，楼梯、过道、围栏等设施应符合安全要求，无松动、破损、变形等缺陷，保障通行安全。05安全隐患排查与整改

隐患排查范围与识别方法房屋结构安全排查重点检查建筑结构稳定性，有无裂缝、变形、沉降等问题。严禁在地下室、半地下室设置居住出租房，三层及以上不得使用木质楼梯。

电气设备安全排查检查电气线路是否老化、裸露，配电线路规格与用电设施功率是否匹配，是否安装合格有效的漏电保护装置，严禁私拉乱接电线和使用铜丝、铁丝代替保险丝。

消防安全隐患排查排查消防设施配备情况，如灭火器（每50平方米配备一具2公斤ABC干粉灭火器）、应急照明灯、安全逃生绳等是否齐全有效。确保消防通道和疏散通道畅通无阻，外窗不得设置影响逃生的防盗窗等障碍物。

易燃易爆品管理排查检查是否存放汽油、柴油等易燃易爆危险品，严禁在出租房屋内生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品，厨房等使用明火场所应采用实体墙与其他部分分隔。整改责任划分与时限要求

出租方整改责任按照"谁出租，谁负责"原则，出租方对所出租房屋（场所）的消防安全负有管理责任，负责对各种在用设备、电气线路进行检查并督促承租方整改火灾隐患。承租方整改责任承租方应根据生产、经营实际自备消防设施和消防器材，按国家技术规范要求配备，并严格遵守消防法规，服从出租方和安全管理部门检查指导，及时整改安全隐患。整改时限基本要求对于检查中发现的一般安全隐患，应在收到整改通知后的合理期限内完成整改；对存在严重安全隐患且不能按期整改的，出租方要终止出租。隐患整改跟踪机制出租方需建立安全检查记录，明确专人跟踪承租方整改进展，对不执行消防安全管理规定、不及时整改隐患的，出租方可终止租赁合同且不承担违约责任。

重大隐患上报与处置流程隐患上报条件与标准符合以下条件之一的判定为重大隐患：1.电气线路严重老化、私拉乱接导致短路风险；2.消防通道堵塞且无法立即疏通；3.建筑结构出现裂缝、沉降等安全问题；4.发现承租人利用房屋从事非法生产、储存危险品等违法活动。

分级上报路径与时限现场检查人员发现重大隐患后，应立即通过管理系统提交《重大隐患报告单》，1小时内报至区域安全管理小组；小组核实后2小时内上报电务段经营安全监督管理领导小组；涉及违法犯罪的，同步向公安机关报案。

隐患处置责任分工出租方负责人为隐患整改第一责任人，需在24小时内制定整改方案；承租方须配合整改，暂停危险区域使用；安全科负责监督整改过程，综治办协调外部资源（如消防、电力部门）支持整改。

整改验收与闭环管理隐患整改完成后，由综合车间组织验收，验收合格的签署《整改验收单》并归档；验收不合格的，责令限期二次整改，逾期未达标者依据合同终止租赁协议。建立隐患整改台账，跟踪整改进度直至闭环。06应急管理与突发事件处置应急预案编制与内容要求

应急预案核心内容框架应包含突发事件应急处置程序、救援资源调集协调机制、社会救助及权益保障措施，明确应急响应各环节责任分工与操作流程。

火灾应急处置专项条款需规定火灾报警程序、初期火灾扑救方法、人员疏散路线指引，明确灭火器、应急照明灯等设施的使用要求及逃生绳配备标准。

燃气泄漏与爆炸应急措施包含泄漏检测方法、紧急关阀操作指引、人员疏散安全距离设定，以及爆炸事故后的现场警戒、伤员救治联动机制。

应急演练组织与要求定期组织预案演练，每年不少于2次，演练后需评估处置效能并修订预案，确保预案内容与实际操作的一致性和有效性。

消防应急演练组织与实施01演练频次与参与要求电务段应定期组织出租房屋消防应急演练，每年至少开展1-2次，承租方全体人员须参与，确保熟悉应急处置流程和逃生路线。

02演练内容设计要点演练应涵盖火灾报警程序、初期火灾扑救（使用灭火器）、人员疏散引导、逃生绳使用（三层以上房屋）及应急通讯协调等关键环节。

03演练流程规范演练前制定详细方案，明确总指挥、疏散引导员等角色分工；演练中模拟火情发生、报警、疏散、救援等场景；演练后组织总结评估，优化预案。

04演练记录与改进机制建立演练档案，记录参与人员、过程视频、问题清单及整改措施。对演练中发现的逃生通道堵塞、器材使用不熟练等问题，限期整改并跟踪复查。

突发事件报告与处置程序报告流程与责任主体安全检查中发现承租人利用出租房屋有犯罪活动嫌疑的，应立即报告公安机关并终止出租；发现不具备承租条件或严重安全隐患且无法按期整改的，须及时上报电务段经营安全监督管理领导小组。

应急处置基本原则遵循"安全第一、快速响应、分级负责"原则，出租方需立即启动应急预案，组织人员疏散，切断危险源（如电源、燃气），并配合专业救援力量开展处置。

信息上报内容与时限报告内容应包括事件类型（火灾、泄漏、治安事件等）、发生时间、地点、涉事人员、现场情况及已采取措施；重大事件须在30分钟内口头报告，2小时内提交书面报告至相关部门。

事后处理与责任追溯事件处置后，需形成书面报告，分析原因、总结教训，对违规责任人依据合同及《租赁房屋治安管理规定》进行处理；涉及违法犯罪的，移交公安机关追究法律责任。07租赁行为规范与禁止条款禁止出租的情形与限制条件

违法违规经营主体禁止出租严禁将房屋（场所）租赁、承包给非法经营者从事非法活动，对从事特种行业的须要求承租方出示其相关行业主管部门颁发的经营许可证。特定危险场所禁止出租出租房屋不得设置在地下室、半地下室；不得利用出租房屋从事非法生产、加工、储存、经营爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染性病原体等危险物质和其他违法活动。不符合安全标准的房屋禁止出租出租房屋的建筑结构和设备设施，应当符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，不得危及人身安全。如存在严重安全隐患且不能按期整改的，要终止出租。特定功能区域出租限制厨房间、卫生间、阳台等一律不得出租供人员居住。违法经营活动的识别与防范常见违法经营活动类型包括但不限于未获公安许可擅自经营短租住房、利用出租房屋进行黄赌毒活动、生产储存经营易燃易爆危险品、无照经营特种行业等。违法经营活动识别要点留意承租人身份信息模糊、经营业务与申报不符、人员流动异常频繁、夜间频繁出入或存在异常声响、存放不明危险物品等情况。违法经营活动防范措施严格执行承租条件审查，对特种行业要求出示经营许可证；加强日常安全检查，每10天对出租房屋进行巡查；建立健全承租人信息登记与备案制度。违法线索报告与处置发现承租人有违法犯罪行为或嫌疑的，应立即采取有效措施制止，及时报告公安机关及安全保卫部，并积极配合查处；对存在严重违法违规的，终止租赁合同。转租转借管理与备案要求

转租转借行为的申报义务房屋承租人将承租房屋转租或者转借他人的，应当向当地公安派出所申报备案，履行治安管理责任。

转租转借的违规处理规定对未按规定申报备案转租转借房屋的承租人，由县（市）公安局或者城市公安分局予以警告，没收非法所得。

转租后的安全责任划分转租转借后，原承租人仍需遵守安全使用义务，发现房屋安全隐患应及时告知出租人；新承租人须符合承租条件并履行治安责任。08协议终止与后续管理

协议终止的条件与程序协议终止的核心条件安全检查中发现不具备承租条件或存在严重安全隐患且不能按期整改的，应终止出租；发现承租人利用出租房屋有犯罪活动嫌疑的，应及时向公安机关报告并终止出租。

安全隐患终止标准出租房屋的建筑结构和设备设施不符合建筑、消防、治安、卫生等安全条件，危及人身安全的；或存在电气线路老化裸露、消防通道堵塞等严重隐患且拒不整改的，必须终止协议。

违法犯罪嫌疑处理流程发现承租人利用出租房屋从事非法生产、加工、储存、经营爆炸性、毒害性等危险物质，或有违法犯罪活动嫌疑的，立即报告公安机关，同时启动协议终止程序，停止房屋租赁。

协议终止操作程序终止出租时，出租方应书面通知承租方，说明终止原因及依据，并要求承租方在规定期限内搬离。同时，到安全保卫部或属地公安派出所办理注销手续，不得冒名顶替出租转租。

房屋回收与安全检查流程

房屋回收注销手续办理房屋停止租赁时，出租方应及时到安全保卫部办理注销手续，不得冒名顶替出租转租，确保租赁关系合法终止。

安全隐患排查重点内容检查电气设备是否存在风险，燃气设备是否安全，建筑物结构、屋面、墙面是否有隐患，以及室内外管道、设施等是否正常。

安全检查频率与记录要求各区域出租房屋管理人员要加强日常安全管理，坚持每10天对出租房屋进行安全检查，建立安全检查记录，详细记录检查结果、问题及整改要求。

严重隐患处理与合同终止安全检查中发现不具备承租条件或存在严重安全隐患且不能按期整改的，要终止出租；发现承租人利用出租房屋有犯罪活动嫌疑的，应及时向公安机关报告并终止出租。

注销手续办理与档案管理注销手续办理流程房屋停止租赁时，出租方应及时到安全保卫部办理注销手续，提交租赁合同终止证明、承租方退房确认等材料，完成备案登记。

严禁违规转租转借不得冒名顶替出租转租，承租方将承租房屋转租或转借他人的，应当向当地公