草原健康和退化评估技术指南(2024版)

草原健康和退化评估技术指南(2024版)1适用范围本指南适用于全国范围内温性草甸草原、温性典型草原、温性荒漠草原、高寒草甸、高寒草原、高寒荒漠草原、热性灌草丛、干热稀树灌草丛等所有草原类型的健康与退化评估工作，覆盖草原生态保护修复工程成效考核、草原资源年度动态监测、草原承包经营者履约评价、草原保护红线管控成效评估、地方政府生态文明建设绩效考核5类核心应用场景。跨行政区域的草原评估可参照本指南执行，具有特殊保护价值的草原（如草原类自然保护地核心区）可在此基础上制定更严格的评估标准。2术语与定义2.1草原健康：指草原生态系统的群落结构完整、物质循环与能量流动功能稳定、生态系统服务供给可持续的状态，可综合反映草原生态系统的质量与稳定性。2.2草原退化：指在自然干扰（极端气候、鼠虫害、火灾）或人为干扰（超载过牧、开垦、采矿、无序旅游）作用下，草原植被生产力下降、生物多样性降低、土壤理化性质恶化、生态服务功能衰退的过程。2.3基准参照系：指评估区域内未受显著人为干扰、处于顶级群落状态的原生草原生态系统的平均性状参数，无原生群落参照的区域采用2014-2023年（近10年平均气候条件下）同类型未退化草原的监测平均值作为替代基准。2.4允许土壤流失量：指草原生态系统可承受的最大年土壤侵蚀速率，本指南统一采用2t/hm²·a作为草原允许土壤流失量阈值。3评估原则3.1科学性原则：评估指标可量化、可重复、可验证，充分考虑不同草原类型的生态特征与地域差异，指标权重与阈值符合草原生态系统的演替规律。3.2分类分区原则：针对北方草原、青藏高原草原、南方草山草坡、荒漠区草原等不同区域的草原类型，设置差异化的评估指标与权重系数，避免一刀切。3.3多源数据融合原则：采用地面样地调查、卫星遥感反演、气象观测、土壤普查、畜牧业统计多源数据交叉验证，提升评估结果的准确性。3.4实用性原则：评估流程简洁、指标易获取、操作成本可控，可满足各级林草主管部门、工程实施单位、草原承包经营者的评估需求，适合基层推广应用。4评估单元与周期4.1评估单元划分4.1.1地块级单元：面积范围10-1000hm²，适用于草原生态保护修复工程实施地块、草原承包经营地块、小型开发项目占用草原地块的评估，边界与国土三调的草原地块边界保持一致。4.1.2县域级单元：面积范围1000-100万hm²，适用于县级行政区域的草原整体质量评估、草原保护补奖政策整体考核、县域草原保护红线管控成效评估。4.1.3区域/国家级单元：面积大于100万hm²，适用于跨省草原带、全国草原整体质量的宏观监测与评估。4.2评估周期4.2.1地块级单元：草原生态保护修复工程实施期内每年评估1次，非工程区草原每3年评估1次，发生极端干旱、鼠虫害暴发、重大人为破坏事件后需追加应急评估。4.2.2县域级单元：每2年评估1次，纳入国家生态文明建设考核的年份可适当加密。4.2.3区域/国家级单元：每5年评估1次，与全国草原资源普查周期保持同步。5评估指标体系评估指标体系由通用指标和差异化指标两部分组成，总权重为100%，其中通用指标占比90%-95%，差异化指标占比5%-10%，根据评估区域的草原类型动态调整。5.1通用指标（所有草原类型通用）5.1.1植被类指标（总权重50%）（1）植被覆盖度：权重15%，测定方法包括地面样方点截法（1m×1m样方内设置100个均匀分布的样点，植被覆盖样点占比即为覆盖度，精度±5%）、无人机多光谱反演（分辨率≤0.5m，精度±7%）、卫星遥感反演（分辨率≤30m，精度±10%）；基准值为同类型原生群落植被覆盖度的90%。（2）地上生物量：权重12%，测定方法为样方刈割烘干法（齐地面刈割样方内所有绿色植物，去除枯落物与枯死部分，65℃烘干48h至恒重后称重，精度±10%）、Sentinel-2影像生物量反演模型（决定系数R²≥0.7，精度±15%）；基准值为2014-2023年同区域同类型草原平均地上生物量的110%。（3）原生优势种重要值：权重13%，重要值计算公式为（相对盖度+相对高度+相对地上生物量）/3；基准值为原生群落原生优势种重要值≥70%。（4）物种丰富度：权重10%，测定方法为1m×1m草本样方内的维管植物物种数量，灌草丛类草原增设10m×10m灌木样方统计物种数；基准值为同类型原生群落物种丰富度的80%。5.1.2土壤类指标（总权重30%）（1）0-20cm土层有机质含量：权重12%，测定方法为重铬酸钾氧化-外加热法（精度±8%）、近红外光谱法（精度±10%）；基准值为同类型原生土壤0-20cm有机质含量的90%。（2）0-20cm土层容重：权重8%，测定方法为环刀法（重复3次取平均值，精度±5%）；基准值为同类型原生土壤容重的110%以内。（3）土壤侵蚀模数：权重10%，测定方法为RUSLE模型计算法、137Cs示踪法（精度±15%）；基准值为≤2t/hm²·a（允许土壤流失量）。5.1.3生态压力类指标（总权重20%）（1）超载率：权重10%，计算公式为（实际载畜量-合理载畜量）/合理载畜量×100%，合理载畜量按照《草原载畜量计算方法》（GB/T22328-2008）计算；基准值为≤0（无超载）。（2）人为与自然干扰强度：权重10%，统计评估单元内开垦、采矿、旅游设施占用、鼠虫害危害、火灾损毁的草原面积占比；基准值为≤5%。5.2差异化指标（按草原类型调整）5.2.1草甸类草原（含高寒草甸、温性草甸）：增设0-20cm土壤田间持水量指标，权重8%，替换原有土壤容重指标，基准值为≥田间持水量的60%。5.2.2荒漠草原与草原化荒漠：增设生物结皮盖度指标，权重5%，从原有干扰强度指标权重中划转5%，测定方法为1m×1m样方内苔藓、地衣、藻类结皮的覆盖度，基准值为≥30%。5.2.3高寒草原：增设冻土活动层厚度指标，权重5%，从原有超载率指标权重中划转5%，测定方法为每年9月冻土活动层最大厚度，基准值为≤2014-2023年平均活动层厚度的105%。5.2.4热性灌草丛与干热稀树灌草丛：增设灌丛盖度占比指标，权重5%，从原有物种丰富度指标权重中划转5%，基准值为灌丛盖度占总植被覆盖度的比例≤40%。6评估流程与方法6.1数据采集与预处理6.1.1地面样地调查：每个评估单元按照每1000hm²不少于1个样地的密度布设样地，地形复杂区域加密至每500hm²1个样地，每个样地设置3个重复样方。调查时间统一为每年7月20日-8月20日（草原生物量峰值期），调查内容包括样地经纬度、海拔、草原类型、植被指标、土壤指标、干扰情况，所有调查数据实时上传至国家草原资源监测信息系统。6.1.2遥感数据采集：地块级评估采用高分六号2m分辨率影像，县域级及以上评估采用Sentinel-210m分辨率影像，影像云量≤10%，采集时间与地面调查时间同步。预处理流程包括辐射定标、大气校正、地形校正、几何校正，几何校正误差≤1个像元。6.1.3辅助数据采集：气象数据采用国家气象科学数据中心的逐旬降水、气温数据，土壤数据采用第三次全国土壤普查的0-20cm土层参数，载畜量数据采用县级畜牧主管部门的年度存栏、出栏统计数据，干扰矢量数据采用国土变更调查、矿产资源确权、旅游设施备案的最新矢量数据。6.2指标赋分与综合得分计算6.2.1单项指标赋分：正向指标（如植被覆盖度、有机质含量）赋分公式为：得分=（实际测定值/基准值）×100，实际测定值≥基准值的按100分计算；负向指标（如容重、超载率、侵蚀模数）赋分公式为：得分=（基准值/实际测定值）×100，实际测定值≤基准值的按100分计算。6.2.2年景校正：评估年份降水与近10年平均降水偏差超过±20%的，采用MIAMI气候生产力模型校正地上生物量指标，校正后生物量=实际测定生物量×（多年平均气候生产力/评估年气候生产力），排除气候波动对评估结果的影响。6.2.3综合得分计算：综合得分=Σ（单项指标得分×对应权重），得分范围为0-100分。6.3基准参照系校准无原生群落参照的区域，采用同区域内近10年未受人为干扰、未发生重大自然灾害的草原固定监测点的平均参数作为基准；草原类型交错区的基准值采用相邻同类型草原监测点的加权平均值。7健康与退化等级判定7.1草原健康等级判定7.1.1健康：综合得分≥85分，群落结构完整，原生优势种占绝对优势，土壤理化性质良好，无明显侵蚀，生态服务功能稳定，无超载或超载率≤5%。7.1.2亚健康：综合得分65-84分，群落结构轻度受损，原生优势种重要值略有下降，土壤理化性质接近基准值，侵蚀模数略高于允许流失量，超载率≤20%，生态服务功能基本稳定。7.1.3不健康：综合得分<65分，群落结构受损严重，原生优势种占比明显下降，出现入侵物种，土壤理化性质恶化，侵蚀严重，超载率≥20%，生态服务功能显著衰退。7.2草原退化等级判定7.2.1未退化：对应健康等级，综合得分≥85分，原生优势种重要值≥70%，土壤有机质≥基准值的90%，无明显侵蚀。7.2.2轻度退化：综合得分65-84分，原生优势种重要值50%-69%，土壤有机质为基准值的70%-89%，土壤侵蚀模数为允许流失量的1-2倍，地表无明显沙化、盐碱化斑块。7.2.3中度退化：综合得分45-64分，原生优势种重要值30%-49%，入侵物种重要值占比10%-30%，土壤有机质为基准值的50%-69%，土壤侵蚀模数为允许流失量的2-4倍，地表沙化、盐碱化斑块占比<10%。7.2.4重度退化：综合得分25-44分，原生优势种重要值10%-29%，入侵物种重要值占比30%-50%，土壤有机质为基准值的30%-49%，土壤侵蚀模数为允许流失量的4-8倍，地表沙化、盐碱化、黑土滩斑块占比10%-30%。7.2.5极度退化：综合得分<25分，原生优势种重要值<10%，入侵物种重要值占比≥50%，土壤有机质<基准值的30%，土壤侵蚀模数≥允许流失量的8倍，地表裸露斑块占比≥30%。7.3直接判定规则评估单元出现以下任意一种情况的，直接判定为极度退化：（1）开垦草原面积占比≥10%；（2）非法采矿、工程建设破坏草原面积占比≥5%；（3）鼠虫害危害面积占比≥60%，且植被覆盖度<20%；（4）高寒草甸黑土滩斑块占比≥20%。8评估成果与应用8.1评估成果8.1.1评估内容包括评估单元基本概况、数据来源与质量控制说明、单项指标得分、综合得分、健康与退化等级判定结果、存在的主要问题、生态保护修复对策建议。8.1.2空间分布图：包括草原健康等级分布图、退化等级分布图、各单项指标空间分布图，分辨率不低于30m，采用CGCS2000坐标系。8.1.3数据集：包括地面样地原始调查数据、遥感影像与反演结果、指标计算过程数据、等级判定结果数据，存档期不少于10年，同步上传至国家草原资源监测数据库。8.2成果应用8.2.1生态保护修复工程管理：中度及以上退化草原优先纳入草原生态保护修复项目储备库，工程实施后综合得分提升≥20分的判定为工程合格，提升<10分的判定为不合格，要求限期整改，整改后仍不达标的扣减后续工程资金。8.2.2草原补奖政策兑现：承包草原评估为未退化、轻度退化的，全额发放草原生态保护补助奖励资金；中度退化的扣发30%补奖资金，要求承包经营者限期1年完成修复；重度及以上退化的扣发全部补奖资金，由村集体收回承包经营权统一实施修复。8.2.3草原保护红线管控：草原保护红线范围内的草原健康率（健康+亚健康面积占比）需达到100%，年度健康率下降的，要求属地政府3年内完成整改，逾期未完成的按《中华人民共和国草原法》《草原保护红线管理办法》追究相关责任人责任。8.2.4地方政府绩效考核：草原健康率纳入地方政府生态文明建设考核指标，权重不低于5%，连续2年健康率下降的，对属地政府分管负责人进行约谈，连续3年下降的暂停该区域草原保护修复项目申报资格。9质量控制9.1样地调查质量控制：县级林草主管部门对本级调查样地的10%进行复核，省级林草主管部门对全省样地的3%进行抽查，样方数据误差超过允许范围的，需重新组织调查。调查人员需经过省级以上林草部门的统一培训，考核合格后持证上岗。9.2遥感数据质量控制：