《北京市义务教育道德与法治教学指导意见(试行)》

《北京市义务教育道德与法治教学指导意见(试行)》一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记关于教育的重要论述、对北京系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以义务教育道德与法治课程标准（2022年版）为依据，立足北京“四个中心”功能定位，坚持首善标准，突出首都特色，构建纵向衔接、横向协同、素养导向、实践赋能的义务教育道德与法治教学体系，着力培养学生政治认同、道德修养、法治观念、健全人格、责任意识核心素养，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、基本原则（一）坚持正确政治方向。始终把政治引领放在首位，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教学全过程，旗帜鲜明开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，铸牢中华民族共同体意识，践行社会主义核心价值观，坚决抵制错误思潮和不当言论进课堂，确保教学的政治性、思想性、科学性。（二）坚持首善标准。立足首都城市战略定位，将首都红色资源、改革发展成果、基层治理实践作为核心教学资源，突出北京特色，对标最高标准，打造全国领先的义务教育道德与法治教学范式，服务首都“四个中心”功能建设。（三）坚持素养导向。以核心素养培养为核心，改变传统知识点讲授、死记硬背的教学模式，围绕核心素养目标设计教学内容、教学活动、评价体系，实现从“知识本位”向“素养本位”转变。（四）坚持实践育人。突出道德与法治课程的实践性，统筹校内校外资源，搭建实践育人平台，引导学生在实践中感知、感悟、践行，实现知行合一。（五）坚持分层衔接。遵循学生认知发展规律，按照1-2年级、3-6年级、7-9年级三个学段分层设计教学目标、教学内容，避免内容重复、难度脱节，实现学段衔接、螺旋上升，同时做好与高中思想政治课程的衔接。三、分学段核心目标（一）1-2年级学段1.政治认同：能准确识别国旗、国徽、国歌，知道中国共产党的名称和标识，了解北京是中华人民共和国首都，能主动规范参与升国旗仪式，尊敬国旗国徽，熟练演唱国歌，初步萌生热爱党、热爱祖国、热爱首都的朴素情感。2.道德修养：严格遵守《中小学生守则（1-2年级适用）》，做到礼貌待人、孝亲敬长、爱护公物、节约资源，养成良好的个人卫生习惯和公共生活习惯，主动参与班级劳动和力所能及的家务劳动。3.法治观念：初步建立规则意识，掌握校规校纪、道路交通安全规则、公共场所秩序的基本要求，能做到不闯红灯、不随地吐痰、排队有序，明确违反规则需承担相应后果。4.健全人格：能正确表达自身情绪，主动与同伴友好相处，遇到困难能主动向教师、家长求助，初步建立集体归属感和自信心。5.责任意识：能承担“自己的事情自己做”的个人责任，主动承担值日生等班级集体责任，初步树立爱护公共环境的责任意识。（二）3-6年级学段1.政治认同：了解中国共产党领导人民建立新中国、建设国家的基本史实，知道党旗、党徽的含义，初步了解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，知晓我国基本国情，熟悉北京历史文化和“四个中心”功能定位，主动参与爱国主义教育活动，树立首都小主人的自豪感，铸牢中华民族共同体意识，自觉维护国家统一和民族团结。2.道德修养：自觉践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、家庭美德基本要求，主动参与志愿服务、公益劳动，养成诚实守信、团结友善、勤俭节约的道德品质，具备基本劳动技能和劳动习惯。3.法治观念：了解宪法的根本法地位和基本内容，知道公民的基本权利和义务，掌握《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《民法典》中与自身密切相关的法律常识，树立宪法至上理念，能自觉运用法律知识维护自身合法权益，自觉抵制违法行为。4.健全人格：能正确看待成长中的挫折，具备基本情绪调节能力，能理性处理与他人的矛盾，建立健康的人际交往关系，具备独立思考能力，不盲目跟风从众。5.责任意识：能主动承担家庭责任、集体责任，主动参与社区公共事务，树立保护环境、节约资源的生态文明意识，初步具备参与公共生活的基本能力。（三）7-9年级学段1.政治认同：系统学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，了解我国根本制度、基本制度、重要制度，熟悉北京“四个中心”功能建设的战略意义，自觉传承红色基因、北京冬奥精神，树立为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的理想信念。2.道德修养：自觉践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，具备良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，主动参与各类志愿服务活动，树立正确的劳动观、价值观、消费观。3.法治观念：系统了解中国特色社会主义法治体系基本框架，掌握宪法、民法典、刑法、行政法等基本法律常识，树立法治信仰，能自觉遵守法律、运用法律、维护法律权威，具备法治思维能力，能理性看待社会法治事件。4.健全人格：具备较强的情绪调节能力和抗挫折能力，树立正确的生命观、人生观、价值观，能理性应对学习、生活、人际交往中的各类问题，具备独立判断能力和思辨能力。5.责任意识：树立国家利益至上的观念，主动承担社会责任、国家责任，具备参与民主生活的基本能力，能为社会发展、首都建设提出合理建议，树立全球视野和人类命运共同体意识。四、重点教学任务（一）构建纵向衔接、横向协同的教学内容体系1.强化学段纵向衔接。按照螺旋上升的原则统筹三个学段教学内容：1-2年级侧重生活规则启蒙、朴素情感培养，不涉及抽象制度类内容；3-6年级侧重公共生活常识、法治基础知识、家国情感培育；7-9年级侧重国情理论解读、法治体系认知、理想信念塑造。各学校要梳理各学段教学内容重合点，避免低水平重复，同时做好与高中思想政治课程的内容衔接、能力衔接。2.推动学科横向协同。建立跨学科融合教学机制，深度挖掘各学科中的德育资源：与语文学科融合，将红色经典篇目、道德楷模事迹作为拓展教学资源；与历史学科融合，结合“四史”学习开展国情教育、爱国主义教育；与地理学科融合，结合国家版图教育、生态环境保护内容开展国家安全教育、生态文明教育；与体育、美育、劳动教育融合，在体育教学中培养规则意识、集体主义精神，在美育教学中培养文化认同、审美素养，在劳动教育中培养劳动精神、责任意识。每学期每个学段至少设计2个跨学科教学项目。3.融入首都特色内容。将北京红色资源、改革发展成果、基层治理实践纳入教学内容，重点融入北大红楼等红色资源承载的革命文化、中轴线等历史文化遗产承载的中华优秀传统文化、接诉即办等改革实践承载的社会主义先进文化，以及冬奥精神、中关村创新精神等北京特色精神内核，每个单元教学至少补充1个北京本土案例。（二）完善素养导向的教学实施策略1.优化情境教学设计。遵循学生认知规律设计分层情境：1-2年级采用游戏情境、生活情境，如模拟交通出行、模拟班级选举等；3-6年级采用真实生活情境、社会事件情境，如身边的接诉即办案例、社区垃圾分类实践等；7-9年级采用复杂社会情境、思辨性情境，如老旧小区改造中的利益协调、数字经济发展中的个人信息保护等。情境设计要贴合学生生活实际，不得选用脱离学生认知水平的虚假情境、极端案例。2.推广议题式教学模式。落实“一单元一议题”要求，分层设计议题：1-2年级设计话题式议题，如“我是首都小卫士要做什么”；3-6年级设计探究性小议题，如“如何优化我们的社区垃圾分类方案”；7-9年级设计思辨性议题，如“实现共同富裕是否需要政府兜底”等。议题设计要兼具价值引领性和探究性，引导学生在合作探究中形成正确价值判断。3.强化实践教学环节。统筹校内外实践资源，分层设计实践内容：1-2年级侧重校园、家庭实践，如参与校园垃圾分类、家务劳动等，每学期累计实践时长不少于4课时；3-6年级侧重社区实践，如参与社区志愿服务、中轴线文化宣传等，每学期累计实践时长不少于6课时；7-9年级侧重社会综合实践，如参与基层治理调研、爱国主义教育基地宣讲等，每学期累计实践时长不少于8课时。实践成果可采用手抄报、调研报告、志愿服务记录等多种形式，不得要求学生完成超出能力范围的实践作业。4.实施差异化教学。关注不同学生的认知水平和发展需求，对随迁子女、特殊教育学生要适当降低教学难度，设计符合其认知水平的教学活动和作业；对学有余力的学生要设计拓展性教学内容，如法治辩论赛、国情调研项目等，满足其个性化发展需求。严禁布置重复性、惩罚性作业，每学期书面作业总量不超过10次。（三）建立多元发展性评价体系1.优化评价结构。学业评价由过程性评价和终结性评价两部分组成，其中过程性评价权重占70%，终结性评价权重占30%。过程性评价包含三个维度：课堂参与占20%，考核课堂发言、小组讨论、思辨表现；作业完成占20%，考核书面作业、项目化作业、实践作业质量；实践活动表现占30%，考核实践参与度、成果质量、合作表现。2.规范终结性评价。终结性评价采用等级制，分为优秀、良好、合格、待合格四个等级，不得公布学生排名，不得作为学生分班的唯一依据。试题设计要突出素养导向，开放性试题占比不低于40%，不得出现偏题、怪题，不得设置单纯考察死记硬背能力的试题。3.多元主体参与评价。建立教师、学生、家长、实践基地工作人员共同参与的多元评价机制，实践活动表现由实践基地工作人员、参与学生、带队教师共同打分，学生日常道德表现纳入家长评价内容，充分发挥评价的引导、激励作用。4.规范学业质量监测。区级教育行政部门每学年组织一次义务教育道德与法治学业质量监测，监测结果仅用于改进教学、优化教研，不得与学校排名、教师绩效考核挂钩。市级教育行政部门每两年组织一次全市学业质量监测，发布监测报告，指导全市教学改进。（四）完善教学资源供给与管理1.严格统编教材使用。所有义务教育阶段学校必须统一使用国家统编道德与法治教材，不得私自更换教材、删减教学内容，不得使用未经审核的校本教材、课外读本替代统编教材。每学期市级教研部门要组织一次教材使用专项检查，对违规使用教材的学校予以通报批评。2.加强本土资源开发。市级教育行政部门每年更新《北京市义务教育道德与法治本土教学案例集》，收录不少于15个北京最新发展案例，免费发放给全市所有学校。依托北京数字学校、北京教育云平台搭建道法数字资源专区，上传同步微课、课件、实践指导视频等资源不少于2000个，全部免费向师生开放。3.规范资源审核管理。建立“市级统筹、区级审核、学校把关”的三级资源审核机制，所有进入校园的道德与法治课外资源、视频资源必须经过区级以上思政教研部门审核，严禁使用包含错误政治导向、低俗内容、商业广告的资源，严禁组织学生观看未经审核的影视作品、网络视频。五、支撑保障体系（一）加强教师队伍建设1.配齐配强专职教师。全市义务教育阶段学校每10个教学班配备1名专职道德与法治教师，不足10个教学班的学校至少配备1名专职教师，严禁由其他学科教师兼任道法主课教学，兼职教师必须经过区级以上道法专项培训并考核合格方可上岗。2025年底前实现全市所有学校专职道法教师配备达标。2.完善教师培训体系。构建市-区-校三级培训体系，每学年道法教师全员培训不少于36学时，其中思想政治理论培训不少于12学时，教学能力培训不少于24学时；市级骨干教师每学年专项培训不少于40学时，每三年实现全市道法教师轮训一遍。3.强化教研员队伍建设。每个区至少配备2名专职道法教研员，分别负责小学、初中段教研工作，教研员必须具备5年以上道法教学经验、中级以上职称，每学年深入学校听课不少于80节。4.健全激励保障机制。道法教师职称评审、评优评先比例不低于其他学科，市级学科带头人、骨干教师评选中道法教师占比不低于10%；班主任优先从优秀道法教师中选聘；对承担实践教学、校本课程开发等额外工作的道法教师，要在绩效工资中予以倾斜。（二）完善教研支撑体系构建市-区-校三级教研网络，市级教研部门每学期开展不少于4次全市性主题教研活动，聚焦素养导向教学、实践教学设计等核心问题；区级教研部门每学期开展不少于8次区域教研活动，覆盖全区所有道法教师；学校每周开展不少于1次道法校本教研活动，同年级道法教师集体备课每周不少于1课时。集体备课要落实“三备三研”要求：备课程标准、备统编教材、备学生学情，研教学设计、研作业设计、研实践活动设计，严禁直接照搬网上现成教案开展教学。每两年评选一次北京市义务教育道德与法治优秀教学成果，在全市范围内推广。（三）健全家校社协同机制1.学校层面：每学期至少召开1次道法教育主题家长会，引导家长树立正确的教育观，重视学生品德发展，避免“重智育轻德育”的倾向；每学期至少组织1次家长开放日活动，邀请家长参与道法课堂和实践活动。2.社区层面：每个学校至少结对2个社区作为道法实践基地，定期组织学生参与社区志愿服务、基层治理调研等活动，社区要安排专人对接学校实践活动，为学生提供实践岗位。3.社会层面：全市126家市级爱国主义教育基地、42家法治教育基地全部对义务教育阶段学生免费开放，优先承接道法实践活动，配备专职讲解员为学生提供讲解服务。六、组织实施要求（一）压实主体责任。各区教委是本区域道法教学工作的第一责任主体，主要负责人每学期调研道法教学工作不少于2次，每年主持召开不少于1次道法教学工作专题会议；学校党组织书记、校长是学校道法教学工作的第一责任人，每学期听道法课不少于8节，带头参与道法教研活动。严格落实课时要求：1-2年级每周不少于2课时，3-6年级每周不少于2课时，7-9年级每周不少于2课时，严禁用其他课程占用道法课时。（二）强化督导考