《动物疫病净化场评估管理指南(2025版)》

《动物疫病净化场评估管理指南(2025版)》1适用范围与评估原则1.1适用范围本指南适用于全国范围内生猪、家禽、反刍动物、特种畜禽等各类规模养殖场（含种畜禽场、商品养殖场、奶畜养殖场）的动物疫病净化场评估管理工作，其中种畜禽场、奶畜场为强制评估覆盖范畴，商品养殖场按照自愿原则申请评估。本指南所指动物疫病净化场分为省级、国家级两个等级，评估病种包含强制免疫病种、重点净化病种两类，具体病种目录由农业农村部畜牧兽医局按年度动态调整发布。1.2评估原则1.2.1科学公正：采用标准化量化评估指标体系，现场评估实行盲抽盲评机制，第三方检测机构参与占比不低于40%，评估专家与被评估主体存在利害关系的必须回避，所有评估记录存档期限不低于5年。1.2.2闭环管理：建立“申请-核验-评估-公示-监管-退出”全流程闭环管理机制，所有环节责任到人，可追溯核查。1.2.3动态调整：净化场资格有效期为3年，有效期内实行季度巡查、半年抽检、年度自评、飞行检查相结合的动态监管机制，资格到期前3个月需重新提交评估申请。1.2.4优服优管：对通过评估的净化场落实政策扶持、调运便利等激励措施，对不符合要求的主体及时清退，形成“有进有出、优进劣退”的管理格局。2申请条件与前置核验2.1基本申请条件2.1.1主体资格：取得合法经营营业执照、动物防疫条件合格证满2年，养殖规模符合最低标准：种猪场能繁母猪存栏≥300头、商品猪场年出栏≥10000头、种禽场存栏≥5万套、蛋鸡场存栏≥5万羽、肉鸡场年出栏≥100万羽、奶牛场存栏≥1000头、肉牛场年出栏≥500头、肉羊场年出栏≥2000头、特种畜禽场养殖规模不低于同类畜禽规模标准的50%。2.1.2合规记录：近3年未发生重大动物疫情、未检出禁用兽药及非法添加物、未出现谎报瞒报疫情情况、未因防疫违法违规行为受到行政处罚。2.1.3国家级净化场额外申请条件：取得省级净化场资格满1年，近36个月无重大动物疫情记录，核心净化病种近24个月病原学检测全阴性，带动周边不少于5家中小养殖场开展疫病净化工作。2.2前置核验指标2.2.1场区布局：生产区、隔离区、无害化处理区、办公生活区完全分离，各功能区间物理隔离完好，生猪场功能区间距≥50米、家禽场≥30米、反刍动物场≥60米，净道污道完全分离无交叉，场区周边3公里范围内无动物诊疗场所、生猪屠宰场、垃圾处理场等风险源。2.2.2防疫设施：配备闭环式洗消中心，车辆消毒通道温度≥55℃、消毒时长≥15分钟，人员进出生产区执行两次更衣换鞋、淋浴消毒时长≥10分钟，配备荧光定量PCR检测仪等病原检测设备，病死畜禽无害化处理设备、粪污处理设备运行正常，无害化处理率达100%。2.2.3人员配置：配备专职执业兽医不少于1名、防疫专员不少于2名，所有生产、防疫人员每年完成生物安全、疫病防控培训不少于40学时，培训考核合格率达100%。2.2.4档案管理：建立完整的生产记录、防疫记录、监测记录、引种记录、无害化处理记录、投入品采购使用记录，所有档案保存期限不低于3年，种畜禽场系谱记录完整，追溯覆盖率达100%。2.2.5监测基础：近12个月疫病监测频率符合要求：种畜禽场每季度开展1次核心净化病种全群抽样监测，商品场每半年开展1次全覆盖监测，采样量不低于存栏量的5%，最低不少于30份，监测记录完整可查。3量化评估指标体系评估总分为100分+10分附加分，省级净化场合格分数线为80分（疫病净化成效项得分≥35分），国家级净化场合格分数线为90分（疫病净化成效项得分≥40分），具体指标如下：3.1基础条件（20分）3.1.1场区布局（5分）：功能区划分清晰、物理隔离完好、净道污道分离、周边风险源排查到位得5分，功能区无物理隔离扣2分，净道污道交叉扣2分，周边存在未管控风险源扣1分。3.1.2防疫设施（7分）：洗消设施、检测设备、无害化处理设备、消毒设备、防疫屏障全部配备且运行正常得7分，每缺1类设备扣2分，设备运行不正常扣1分，扣完为止。3.1.3人员配置（5分）：执业兽医、防疫专员配备到位，培训时长、考核合格率达标得5分，无专职执业兽医扣3分，培训时长每少10学时扣1分，考核合格率低于100%扣1分。3.1.4物资储备（3分）：消毒药、疫苗、防护用品、应急处置物资储备满足3个月以上使用需求得3分，储备不足1个月得0分，1-3个月得1分。3.2过程管理（30分）3.2.1制度建设（8分）：制定生物安全管理制度、疫病监测预警制度、引种检疫隔离制度、投入品管理制度、无害化处理制度、应急处置制度，每缺1项制度扣1.3分，制度无执行记录扣0.7分/项，扣完为止。3.2.2监测执行（10分）：监测频率、采样量、检测方法符合农业农村部要求，采样覆盖所有生产单元，监测记录完整得10分，监测频率不达标扣5分，采样量不足扣3分，记录不完整扣2分。3.2.3引种管控（6分）：所有引种均来自同级或更高等级净化场，引种前隔离检疫≥45天，连续2次核心净化病种检测阴性后方可混群得6分，引种来源不符合要求扣4分，隔离时间不足扣2分，无检测记录扣3分。3.2.4投入品与无害化管理（6分）：投入品采购渠道正规、检验合格，病死畜禽、粪污、废弃物全部无害化处理，记录完整可追溯得6分，投入品无检验合格证明扣2分，无害化处理不规范扣3分，记录不全扣1分。3.3疫病净化成效（40分，一票否决项）3.3.1种畜禽场：核心净化病种近24个月无临床发病记录，近12个月所有病原学检测全阴性，免疫抗体合格率≥90%得40分；存在1个病种近12个月检测阳性但未扩散扣20分，存在2个及以上病种阳性或发生临床发病得0分，直接判定评估不合格。3.3.2商品养殖场：核心净化病种近12个月无临床发病记录，病原学阳性率≤0.1%，免疫抗体合格率≥85%得40分；阳性率＞0.1%扣20分，发生临床发病得0分，直接判定评估不合格。3.3.3奶畜场：额外增加布病、结核病、乳房炎净化要求，近24个月布病、结核病检测全阴性，临床乳房炎发病率≤5%，生鲜乳体细胞数≤40万个/毫升得40分，布病、结核病检出阳性得0分。3.4附加项（10分，总分不超过10分）3.4.1配备智能化生物安全监测设备（如自动采样系统、环境病原在线监测设备、人脸识别门禁系统）得3分；3.4.2参与国家级或省级疫病净化科研项目、制定地方净化标准得3分；3.4.3带动周边3家及以上中小养殖场开展净化工作得2分，国家级净化场要求带动不少于5家得2分；3.4.4通过ISO9001质量管理体系认证、获得省级以上畜禽标准化示范场称号得2分。4评估实施流程4.1申请提交符合条件的主体于每年3月、9月向属地县级农业农村（畜牧兽医）部门提交评估申请，申请材料包括：净化场评估申请表、前置核验证明材料、近2年疫病监测报告、防疫制度文件、经营资质复印件、年度自评报告。申请国家级净化场的需额外提交省级净化场资格证明、带动周边养殖场净化工作佐证材料。4.2初审受理县级农业农村部门收到申请材料后10个工作日内完成初审，符合申请条件的出具初审意见，报送市级农业农村部门；不符合条件的一次性告知补正要求，补正后仍不符合的不予受理。4.3现场评估市级（省级净化场）或省级（国家级净化场）农业农村部门于收到初审材料后20个工作日内组织评估专家组开展现场评估，专家组由不少于5人组成，其中动物疫病防控专家不少于3人、具备CMA资质的第三方检测机构专家不少于1人。现场评估采用“四不两直”方式开展：①现场核查基础条件、设施运行情况；②查阅近2年所有档案记录；③随机抽样检测，采样量不低于存栏量的3%，最低不少于20份，采样涵盖所有生产单元、环境点位，采样后24小时内送指定实验室检测，7个工作日内出具检测报告。4.4结果判定与公示专家组根据现场核查、档案查阅、检测结果进行综合评分，符合合格分数线的在省级农业农村部门官网公示7个工作日，公示期内无异议的予以认定；有异议的于5个工作日内组织复核，复核结果为最终结果。4.5授牌管理通过认定的净化场颁发全国统一制式的动物疫病净化场牌匾，有效期3年，相关信息纳入全国动物疫病净化管理系统统一管理，向社会公开查询。5动态监管与退出机制5.1日常监管属地县级农业农村部门每季度对净化场开展1次日常巡查，每半年开展1次抽样检测，抽样量不低于存栏量的1%，重点核查生物安全措施落实情况、核心净化病种阳性情况，巡查记录上传至全国净化管理系统。5.2年度评估净化场每年12月20日前向属地农业农村部门提交年度自评报告，省级农业农村部门每年抽取不少于30%的净化场开展飞行检查，飞行检查不合格的下达整改通知书，限期3个月整改，整改期间暂停享受净化场相关扶持政策。5.3退出机制存在以下情形之一的，直接撤销净化场资格，摘牌并向社会公开，2年内不得再次申请净化场评估：①近12个月发生重大动物疫情的；②检出禁用兽药、非法添加物的；③谎报、瞒报疫情或伪造监测记录的；④核心净化病种检测阳性且造成疫情扩散的；⑤整改后仍未达到合格标准的；⑥养殖规模、养殖品种、场区地址发生变更未按要求报备重新评估的。5.4到期复评净化场资格有效期满前3个月，需按本指南要求重新提交评估申请，未提交申请的自动取消净化场资格。6支持政策与保障措施6.1扶持政策6.1.1资金补贴：净化场优先享受畜禽良种补贴、动物防疫补助、标准化养殖补贴等政策，各地可对新认定的国家级、省级净化场分别给予不低于20万元、10万元的一次性奖励，奖励资金从本级畜牧兽医专项经费中列支。6.1.2调运便利：净化场畜禽跨区域调运简化检疫程序，凭有效期内的净化场证明、近7天内的核心病种检测报告直接开具动物检疫合格证明，无需落地重复抽检。6.1.3项目优先：净化场优先申报国家级、省级农业产业化龙头企业、畜禽标准化示范场、现代农业产业园等项目，同等条件下予以倾斜支持。6.2保障措施6.2.1经费保障：各级农业农村部门将净化场评估、检测、培训、监管工作经费纳入本级财政预算，不得向申请评估的主体收取任何评估费用。6.2.2技术保障：省级动物疫病预防控制中心建立省级净化评估专家库，每年组织不少于2次的评估专家、养殖主体技术培训，每次培训时长不少于3天，定期更新评估技术标准、检测方法。6.2.3第三方机构管理：参与评估的第三方检测机构需取得CMA资质，近3年无检测造假记录，每年接受省级动防中心组织的能力验证，能力验证不合格的取消参与评估资格。6.2.4监督问责：评估专家需签署廉洁承诺书、回避协议，存在徇私舞弊、弄虚作假行为的，取消专家资格，追究相关责任；监管人员履职不到位的，按相关规定给予处分。7不同畜种差异化评估要求7.1种畜禽场：核心净化病种全部达到无疫标准，系谱记录完整，畜禽个体追溯覆盖率100%，每季度向属地动防中心报送监测数据。7.2反刍动物场：布病、结核病实行全员监测，每年至少开展2