路政行政执法责任制度

PAGE路政行政执法责任制度一、总则（一）目的为加强路政行政执法管理，规范路政执法行为，明确执法责任，提高执法水平，保障公路的安全畅通，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织路政执法部门及其执法人员在路政行政执法活动中的责任界定、追究与监督等工作。（三）基本原则1.合法行政原则路政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理行政原则路政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则路政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，履行告知义务，听取其陈述、申辩，依法举行听证。4.高效便民原则路政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则路政执法应当做到诚实守信，不得欺骗和误导行政管理相对人，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则路政执法部门及其执法人员应当依法履行职责，依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。二、执法职责与权限（一）执法职责1.贯彻执行国家和地方有关公路路政管理的法律法规、规章和政策。2.负责公路路政巡查，依法制止、查处各种侵占、损坏公路路产及附属设施的违法行为。3.负责审批与公路有关的各类涉路施工许可事项，并对施工现场进行监督检查。4.负责处理公路路政案件，依法实施行政处罚、行政强制等措施。5.负责公路两侧建筑控制区的管理，制止违法建筑行为。6.负责公路标志、标线等交通安全设施的设置、维护和管理。7.负责协调处理路政管理中的涉路纠纷和突发事件。8.负责路政执法队伍的建设和管理，组织执法人员培训、考核等工作。9.负责路政管理信息的收集、整理、分析和上报工作。（二）执法权限1.行政检查权有权对公路、公路用地及公路附属设施进行巡查，检查其是否完好、安全，是否存在违法行为。2.违法行为制止权对正在实施的侵占、损坏公路路产及附属设施的违法行为，有权予以制止。3.行政处罚权对违反公路路政管理法律法规的行为，有权依法实施警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚措施。4.行政强制权对拒不履行路政管理决定的当事人，有权依法实施查封、扣押、拆除等行政强制手段。5.涉路施工审批权对涉及公路的各类涉路施工活动，有权依法进行审批，并对施工过程进行监督管理。6.其他法定职权法律、法规赋予的其他路政执法权限。三、执法责任界定（一）行政不作为责任1.对应当受理的路政案件不予受理，或者对应当查处的违法行为不进行查处的。2.对不属于本部门管辖的案件，不依法移送有管辖权的部门处理，或者对属于本部门管辖的案件，推诿、拖延不处理的。3.在规定的时间内不履行法定职责，导致违法行为得不到及时制止和纠正，造成危害后果的。4.对当事人的合法申请、投诉、举报等不依法予以答复或者处理的。5.其他不履行法定职责的行为。（二）行政乱作为责任1.超越法定职权范围实施路政执法行为的。2.违反法定程序实施路政执法行为的。3.滥用职权，故意刁难行政管理相对人，或者利用职权谋取私利的。4.违法实施行政处罚、行政强制等措施的。5.其他违法行使职权的行为。（三）行政不当责任1.在行使自由裁量权时，明显不合理、不公正，损害行政管理相对人合法权益的。2.对路政案件的事实认定不清，证据不足，导致错误作出行政决定的。3.适用法律、法规错误，导致行政决定错误的。4.其他行政行为明显不当的。四、执法责任追究（一）追究方式1.批评教育对情节较轻的执法过错行为，给予批评教育，责令改正。2.责令作出书面检查要求执法人员就执法过错行为作出书面检查，分析原因，提出整改措施。3.通报批评在本公司/组织内部进行通报批评，对执法人员的执法过错行为予以公开曝光。4.暂扣或吊销行政执法证件对情节较重的执法过错行为，暂扣或吊销执法人员的行政执法证件，暂停或取消其执法资格。5.行政处分对因执法过错行为给行政管理相对人造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）追究程序1.立案发现执法人员存在执法过错行为，由路政执法部门负责人决定立案调查。2.调查取证立案后，由专门人员负责对执法过错行为进行调查取证，收集相关证据材料。3.审理路政执法部门对调查取得的证据材料进行审理，认定执法过错行为的事实、性质、情节及责任程度。4.告知将拟作出的责任追究决定告知被追究责任的执法人员，听取其陈述、申辩。5.决定根据审理结果和被追究责任人员的陈述、申辩情况，作出责任追究决定。6.执行责任追究决定作出后，由相关部门负责组织实施，确保责任追究措施得到有效执行。五、执法监督（一）内部监督1.建立健全执法监督制度制定执法监督工作规范，明确监督的内容、方式、程序等，确保执法监督工作有章可循。2.加强执法检查定期对路政执法工作进行检查，重点检查执法程序是否规范、执法文书是否齐全、执法行为是否合法等，及时发现和纠正执法中存在的问题。3.开展执法案卷评查定期对路政执法案卷进行评查，从事实认定、证据采信、法律适用、程序规范、文书制作等方面进行全面审查，发现问题及时整改，提高执法案卷质量。4.强化执法人员培训定期组织执法人员培训，提高执法人员的法律素质和业务能力，增强执法人员的责任意识和廉洁意识。5.建立执法投诉举报制度设立专门的执法投诉举报电话和邮箱，受理行政管理相对人对路政执法行为的投诉举报，及时处理群众反映的问题，维护群众合法权益。（二）外部监督1.接受社会监督主动接受社会各界对路政执法工作的监督，通过多种渠道向社会公开路政执法的依据、程序、结果等信息，方便群众监督。2.接受上级部门监督认真接受上级部门的监督