贵州省消防安全责任制度

PAGE贵州省消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强贵州省消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的责任界定与管理。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.各级人民政府应当加强对本行政区域内消防安全工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府应当建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。（二）部门责任1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关负责实施。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作实施监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，依法开展消防安全生产监督管理工作。4.教育部门负责将消防安全知识纳入教育、教学内容，指导学校、幼儿园开展消防安全教育活动。5.民政部门负责社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作，督促相关单位落实消防安全责任。6.文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理工作，指导、督促相关单位做好消防安全工作。7.卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理工作，指导、督促相关单位落实消防安全措施。8.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。9.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.机关、团体、企业、事业单位等单位应当履行下列消防安全职责：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练。法律、法规规定的其他消防安全职责。2.消防安全重点单位除应当履行一般单位的消防安全职责外，还应当履行下列消防安全职责：确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。实行每日防火巡查，并建立巡查记录。对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。（四）个人责任1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。4.个人应当遵守消防安全规定，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消防栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、消防安全责任落实（一）责任明确与公示1.各单位应当明确各级、各岗位的消防安全责任人及其职责，通过适当方式在本单位显著位置进行公示，确保全体员工知晓。2.消防安全责任人应当与所属部门、岗位签订消防安全责任书，明确消防安全责任范围、目标和奖惩措施。（二）教育培训1.单位应当定期组织消防安全培训，培训内容包括消防法律法规、消防安全制度、操作规程、火灾预防知识、火灾报警方法、初期火灾扑救、疏散逃生技能等。2.对新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。3.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次消防安全培训，其他单位应当至少每年组织一次消防安全培训。（三）消防演练1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.消防演练应当包括火灾报警、疏散逃生、初期火灾扑救、消防设施器材使用等内容，演练结束后应当及时总结评估，针对演练中发现的问题及时进行整改。3.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次消防演练，其他单位应当至少每年组织一次消防演练。（四）检查与隐患整改1.单位应当建立防火检查制度，定期进行防火检查。消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，其他单位应当每周至少进行一次防火巡查。2.防火检查和巡查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签字。3.对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当确定整改责任人、整改期限和整改措施，并采取防范措施，确保消防安全。4.火灾隐患整改完毕后，应当进行复查，确保隐患得到彻底消除。四、监督管理（一）消防救援机构监督1.消防救援机构依法对单位履行消防安全职责的情况进行监督检查，对发现的消防安全违法行为和火灾隐患，应当依法责令改正或者予以处罚。2.消防救援机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。（二）部门联合监管1.住房和城乡建设、应急管理、教育、民政、文化和旅游卫生健康、市场监督管理等部门应当按照各自职责，加强对本行业、本系统单位消防安全工作的监督管理，定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.各部门在监督检查中发现涉及其他部门职责的消防安全问题，应当及时通报相关部门，共同研究解决。（三）社会监督1.任何单位和个人都有权对违反消防安全规定的行为进行举报、投诉。消防救援机构应当及时受理举报、投诉，并按照规定进行调查处理。2.对举报、投诉属实的，消防救援机构应当按照规定给予举报人、投诉人奖励。五、法律责任（一）单位违法责任1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消防栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：未制定消防安全制度、操作规程，未制定灭火和应急疏散预案的。在消防设施、器材和消防安全标志上设置、张贴其他物品的。未对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效的。未保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准的。未组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患的。未组织进行有针对性的消防演练的。3.单位违反本制度规定，经消防救援机构责令改正而拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担，并处五万元以上十万元以下罚款。（二）个人违法责任1.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。埋压、圈占、遮挡消防栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。2.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的。过失引起火灾的。在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的。扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的。