自然资源局管理责任制度

PAGE自然资源局管理责任制度一、总则（一）目的为加强自然资源管理，规范工作流程，明确各部门及人员职责，提高管理效能，保障自然资源的合理开发利用与保护，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本管理责任制度。（二）适用范围本制度适用于自然资源局机关各科室、下属事业单位及其工作人员在自然资源管理各项业务中的职责履行与责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、政策规定开展自然资源管理工作，确保各项行为合法合规。2.职责明确原则：清晰界定各部门、各岗位在自然资源管理中的具体职责，避免职责不清导致的工作推诿与失误。3.责任追究原则：对在自然资源管理工作中存在违法违规、失职渎职等行为的部门和人员，依法依规追究相应责任。4.高效便民原则：优化管理流程，提高工作效率，为社会公众提供优质、便捷的服务，保障自然资源管理工作的高效运行。二、职责分工（一）综合管理科室职责1.负责组织制定和完善自然资源局各项管理制度、工作流程，并监督执行。2.协调机关各科室、下属事业单位之间的工作关系，确保全局工作的顺畅衔接。3.负责自然资源管理工作的综合协调与对外联络，承办重要会议、文件起草、信息宣传等工作。4.负责组织开展自然资源管理工作的绩效考核与评估，对各部门工作进行监督检查。（二）自然资源调查监测科室职责1.组织实施自然资源基础调查、变更调查、专项调查等工作，掌握自然资源的数量与质量状况。2.负责建设和管理自然资源调查监测数据库，及时更新和维护数据信息，为自然资源管理决策提供数据支持。3.开展自然资源调查监测技术研究与应用，推广先进的调查监测方法和技术手段，提高调查监测工作的科学性和准确性。（三）自然资源确权登记科室职责1.负责组织开展自然资源确权登记工作，确定自然资源的所有权和使用权归属。2.审核自然资源确权登记申请，依法依规颁发相关证书，处理权属争议案件。3.建立健全自然资源确权登记档案管理制度，妥善保管登记档案资料，确保档案的完整性和安全性。（四）自然资源所有者权益科室职责1.贯彻落实自然资源所有者权益管理政策，拟订相关制度并组织实施。2.开展自然资源资产清查统计、价值评估、资产核算等工作，建立自然资源资产报告制度。3.负责自然资源资产有偿使用制度改革工作，组织开展国有自然资源资产出让、租赁、作价出资（入股）等工作，确保国有自然资源资产保值增值。（五）国土空间规划科室职责1.组织编制国土空间规划，包括总体规划、详细规划、专项规划等，统筹安排各类自然资源的开发利用与保护。2.开展国土空间规划实施评估与监测，及时调整和完善规划内容，确保规划的科学性和可操作性。3.参与重大建设项目的规划选址和用地预审，为项目建设提供规划指导。（六）国土空间用途管制科室职责1.贯彻执行国土空间用途管制制度，负责土地、海域、无居民海岛等自然资源的用途管制工作。2.拟订土地等自然资源年度利用计划，负责建设项目用地预审、农用地转用、土地征收等审批工作。3.监督检查自然资源用途管制制度的执行情况，依法查处违法违规用地行为。（七）耕地保护监督科室职责1.负责耕地保护政策的贯彻落实，组织实施耕地保护责任目标考核。2.开展耕地质量调查监测与评价，加强耕地质量建设与保护。3.负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低。4.组织实施土地整治项目，提高耕地质量和土地利用效率。（八）地质勘查管理科室职责1.负责管理地质勘查行业，组织编制地质勘查规划并监督实施。2.负责地质勘查项目的立项、审批、监管等工作，指导地质勘查单位规范开展工作。3.组织开展地质灾害调查评价、监测预警、防治等工作，保障人民群众生命财产安全。（九）矿产资源管理科室职责1.负责矿产资源勘查、开采的监督管理，依法审批矿产资源勘查、开采许可证。2.组织编制矿产资源规划，合理划定矿产资源勘查、开采区域，优化资源配置。3.负责矿产资源储量管理，组织开展矿产资源储量核实、评审备案等工作。4.监督检查矿产资源开发利用情况，依法查处违法违规开采行为，维护矿产资源开发秩序。（十）执法监察科室职责1.负责自然资源执法监察工作，组织开展日常巡查和专项执法检查。2.依法查处自然资源领域的违法违规行为，包括土地违法、矿产资源违法、规划违法等。3.受理对自然资源违法行为的举报和投诉，及时进行调查处理，并反馈处理结果。4.加强与司法机关的协作配合，做好自然资源违法案件的移送、强制执行等工作。三、工作流程（一）行政审批流程1.申请受理：申请人向自然资源局相关科室提交行政审批申请材料，科室工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查审核：受理科室按照相关法律法规、政策标准和工作程序，对申请事项进行实质性审查。涉及多个科室的，组织联合审查。审查过程中可进行实地核查、专家评审等。审核通过后，报科室负责人、分管领导审批。3.审批决定：分管领导根据审查审核意见作出审批决定。同意的，出具审批文件；不同意的，书面告知申请人并说明理由。4.发证归档：行政审批决定作出后，相关科室按照规定颁发许可证或批准文件，并将审批材料整理归档。（二）资源调查与监测流程1.方案制定：根据国家和上级要求，结合本地实际情况制定自然资源调查监测方案，明确调查监测的目标、任务、范围、方法、时间安排等。2.组织实施：按照调查监测方案组织专业队伍开展调查监测工作，可采用实地测量、遥感监测、数据分析等多种手段获取相关数据信息。3.数据审核：对调查监测获取的数据进行审核，确保数据的真实性、准确性和完整性。审核过程中可组织内部会审、专家论证等。4.成果上报：审核通过后，将调查监测成果上报上级主管部门，并按照规定向社会公开相关信息。（三）资源确权登记流程1.申请登记：权利人向自然资源确权登记科室提出自然资源确权登记申请，并提交相关证明材料。2.受理审核：科室工作人员对申请材料进行受理和形式审查，符合要求的予以受理。然后对申请事项进行实质审核，包括权属来源、界址范围、面积等情况的核实。3.公告公示：对拟登记的自然资源信息进行公告公示，征求社会公众意见，公告期不少于规定天数。4.登记发证：公告无异议或异议不成立的，依法依规进行登记发证，并将登记信息录入数据库。（四）资源开发利用监管流程1.日常巡查：执法监察科室及相关业务科室定期开展自然资源开发利用日常巡查，及时发现违法违规行为线索。2.线索核实：对巡查发现或群众举报的线索进行核实，确定是否存在违法违规行为及行为主体、情节等情况。3.立案查处：对核实存在违法违规行为的，依法依规立案查处。立案后开展调查取证工作，制作调查笔录、收集证据材料等。4.案件审理：案件调查终结后，组织案件审理会议，对案件的事实、证据、定性、处理建议等进行审议。5.处罚决定：根据案件审理结果，作出处罚决定，送达被处罚人，并告知其权利义务。6.执行监督：督促被处罚人履行处罚决定，对执行情况进行监督检查，确保处罚决定落实到位。四、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，综合管理科室定期对各部门工作进行监督检查，重点检查工作制度执行情况、职责履行情况、工作流程规范情况等。2.加强对行政审批、资源管理等关键环节的监督，通过定期抽查、专项督查等方式，及时发现和纠正存在的问题。3.建立内部举报投诉渠道，鼓励干部职工对违法违规、失职渎职等行为进行举报，对举报线索及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受社会公众监督，通过政府网站、政务公开栏等渠道公开自然资源管理工作信息，包括政策法规、办事流程、审批结果等，方便群众查询和监督。2.接受人大、政协等监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理情况，积极改进工作。3.配合纪检监察机关、审计机关等开展监督检查工作，对提出的问题及时整改落实。（三）考核评价1.制定科学合理的绩效考核评价指标体系，对各部门及工作人员的工作业绩、工作质量、工作效率、服务态度等进行全面考核评价。2.考核评价方式包括日常考核、年度考核等，日常考核主要记录工作任务完成情况、工作纪律执行情况等；年度考核结合日常考核结果，组织民主测评、综合评价等。3.将考核评价结果与干部职工的评先评优、职务晋升、绩效奖励等挂钩，充分发挥考核评价的激励约束作用。五、责任追究（一）责任追究情形1.在自然资源管理工作中违反国家法律法规、政策规定，导致严重后果的。2.未履行或不正确履行职责，造成自然资源浪费、破坏、权属纠纷等不良影响的。3.在行政审批、资源调查监测、确权登记、开发利用监管等工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的。4.对群众举报投诉、上级交办事项不及时处理或处理不当，引发社会不稳定因素的。5.其他应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，限期整改。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任追究：对构成违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.线索发现：通过内部监督、外部举报、上级交办等途径发现责任追究线索。2.调查核实：成立调查组对线索进行调查核实，收集相关证据材料，查明事实真相。3.责任认定：根据调查核实情况，认