脱贫攻坚主体责任制度

PAGE脱贫攻坚主体责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保脱贫攻坚工作责任明确、任务落实、措施到位，如期实现脱贫攻坚目标，特制定本主体责任制度。（二）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及相关工作人员。（三）基本原则1.责任明确原则：明确各主体在脱贫攻坚工作中的具体责任，避免职责不清、推诿扯皮现象。2.精准施策原则：根据贫困地区和贫困人口的实际情况，制定精准有效的脱贫措施，确保扶贫工作取得实效。3.协同合作原则：各主体之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进脱贫攻坚工作。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对各主体的脱贫攻坚工作进行严格考核，确保责任落实到位。二、主体责任界定（一）政府主体责任1.政策制定与执行各级政府要制定符合本地实际的脱贫攻坚政策，确保政策的科学性、针对性和可操作性。加强对脱贫攻坚政策的宣传解读，确保政策落实到基层、惠及贫困群众。2.资金保障与监管加大财政投入，确保脱贫攻坚资金足额到位。加强对扶贫资金的监管，防止资金挪用、截留、浪费等现象发生，确保资金安全高效使用。3.项目实施与管理负责组织实施各类扶贫项目，确保项目质量和进度。加强对扶贫项目的管理，建立健全项目申报、审批、实施、验收等环节的管理制度，确保项目效益最大化。4.组织协调与指导协调各部门、各单位之间的工作，形成脱贫攻坚工作合力。加强对下级政府脱贫攻坚工作的指导，及时解决工作中存在的问题。（二）部门主体责任1.行业扶贫责任各行业部门要按照职责分工，制定本行业的扶贫规划和政策措施，加大对贫困地区的支持力度。加强与贫困地区的对接，组织实施行业扶贫项目，推动贫困地区产业发展、基础设施建设、公共服务提升等工作。2.定点扶贫责任承担定点扶贫任务的部门要制定定点扶贫工作方案，明确帮扶目标、任务和措施。选派优秀干部到贫困地区挂职帮扶，加强与贫困地区的沟通协调，帮助贫困地区解决实际问题。3.结对帮扶责任组织干部职工与贫困家庭结对帮扶，制定帮扶计划，落实帮扶措施，确保贫困家庭如期脱贫。加强对结对帮扶干部的培训和管理，提高帮扶工作成效。（三）企事业单位主体责任1.产业扶贫责任各类企业要积极履行社会责任，参与产业扶贫工作。通过发展特色产业、建立产业扶贫基地、吸纳贫困劳动力就业等方式，带动贫困地区经济发展和贫困群众增收。加强与贫困地区的合作，建立稳定的利益联结机制，确保贫困群众在产业发展中受益。2.公益扶贫责任事业单位要发挥自身优势，积极参与公益扶贫活动。通过开展教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫等工作，为贫困地区提供优质的公共服务，改善贫困群众的生产生活条件。鼓励社会力量参与公益扶贫，引导社会组织、爱心人士等为贫困地区捐款捐物、提供志愿服务。（四）社会组织主体责任1.参与扶贫项目实施社会组织要根据自身特点和优势，积极参与扶贫项目的实施。通过开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等项目，为贫困地区和贫困群众提供多样化的帮扶服务。加强与政府部门、企事业单位的合作，整合资源，形成扶贫合力。2.发挥监督作用社会组织要发挥监督作用，对脱贫攻坚工作中的政策落实、资金使用情况、项目实施效果等进行监督，及时发现问题并提出意见建议。建立健全信息公开制度，定期向社会公布扶贫工作进展情况，接受社会监督。（五）贫困地区主体责任1.主体责任落实贫困地区要切实履行脱贫攻坚主体责任，建立健全工作机制，明确工作任务，确保脱贫攻坚工作落到实处。加强对本地脱贫攻坚工作的组织领导，充分调动干部群众的积极性和主动性，形成脱贫攻坚的内生动力。2.项目实施与管理负责组织实施本地的扶贫项目，加强对项目的管理和监督，确保项目质量和进度。做好项目的前期准备工作，加强与上级部门和帮扶单位的沟通协调，争取项目资金和技术支持。3.贫困群众帮扶加强对贫困群众的帮扶工作，制定个性化的帮扶措施，帮助贫困群众解决实际困难。组织开展贫困群众培训，提高贫困群众的就业创业能力和自我发展能力。三、责任落实机制（一）工作部署与安排1.各级政府要将脱贫攻坚工作纳入重要议事日程，定期召开会议研究部署脱贫攻坚工作。2.制定年度脱贫攻坚工作计划，明确工作目标、任务和措施，并将任务分解到具体部门和个人。3.建立健全脱贫攻坚工作台账，对脱贫攻坚工作进行动态管理，及时掌握工作进展情况。（二）责任传导与压实1.实行脱贫攻坚工作责任制，各级政府主要领导是脱贫攻坚工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导按照分工抓好分管领域的脱贫攻坚工作。2.建立健全责任传导机制，通过层层签订责任书、下达任务书等方式，将脱贫攻坚责任压实到基层。3.加强对脱贫攻坚工作责任落实情况的监督检查，对责任落实不到位的单位和个人进行严肃问责。（三）协调配合与沟通1.建立健全脱贫攻坚工作协调机制，加强各部门、各单位之间的沟通协调，形成工作合力。2.定期召开脱贫攻坚工作协调会议，及时研究解决工作中存在的问题。3.建立信息共享平台，实现脱贫攻坚工作信息的互联互通，提高工作效率。四、监督考核机制（一）监督检查1.建立健全脱贫攻坚工作监督检查机制，定期对各主体的脱贫攻坚工作进行监督检查。2.监督检查内容包括政策落实情况、资金使用情况、项目实施情况、帮扶工作成效等。3.采取日常检查、专项督查、重点抽查等方式，确保监督检查工作取得实效。（二）考核评价1.制定脱贫攻坚工作考核评价办法，对各主体的脱贫攻坚工作进行全面考核评价。2.考核评价内容包括脱贫攻坚工作目标完成情况、工作措施落实情况、工作成效群众满意度等。3.考核评价结果作为对各主体及其负责人评先评优、选拔任用的重要依据。（三）结果运用1.对脱贫攻坚工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。2.对脱贫攻坚工作不力、未完成目标任务的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。3.对在脱贫攻坚工作中存在违规违纪行为的单位和个人，依法依规严肃处理。五、责任追究制度（一）责任追究情形1.对脱贫攻坚工作重视不够，未履行主体责任，导致工作进展缓慢、成效不明显的。2.对脱贫攻坚政策落实不到位，影响脱贫攻坚工作全局的。3.对扶贫资金管理使用不善，造成资金浪费、挪用、截留等问题的。4.对扶贫项目实施不力，导致项目质量不高、进度滞后的。5.在脱贫攻坚工作中存在弄虚作假、欺上瞒下等行为的。6.对群众反映的脱贫攻坚问题不重视，不及时解决，造成不良影响的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.组织调整或组织处理。5.纪律处分。（三）责任追究程序1.发现责任追究情形后，由相关部门进行调查核实。2.根据调查核实情况，提出责任追究建议，报经有权机关批准后实施。3.责任追究决定作出后，及时送达被追究责任的单位和个人，并在一定范围内公开通报。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展脱贫攻坚工作培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。2.培训内容包括脱贫攻坚政策法规、业务知识、工作方法等。3.采取集中培训、专题讲座、现场教学等多种方式，确保培训效果。（