私挖盗采包保责任制度

PAGE私挖盗采包保责任制度一、总则（一）目的为有效遏制私挖盗采行为，保护矿产资源和生态环境，维护矿业秩序，明确各层级包保责任，确保监管工作落实到位，特制定本私挖盗采包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司（组织名称）所涉及的矿产资源勘查、开采区域及周边可能存在私挖盗采风险的区域。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关矿产资源管理、生态环境保护等法律法规，确保包保责任制度合法合规运行。2.分级负责原则按照管理层级和职责分工，明确各级包保责任人的责任范围，实行分级管理、分级负责。3.预防为主原则加强日常巡查和监测，及时发现并消除私挖盗采隐患，做到早发现、早制止、早处理。4.责任追究原则对私挖盗采行为及包保责任落实不到位的情况，依法依规追究相关责任人的责任。二、包保责任主体及职责（一）公司高层领导包保责任1.职责范围负责全面统筹和监督公司所涉区域私挖盗采包保责任制度的落实，协调解决重大问题，对公司整体私挖盗采防范工作负总责。2.具体职责定期组织召开私挖盗采防范工作会议，分析形势，研究部署工作任务。督促各层级包保责任人履行职责，对工作不力的进行督促整改。协调与政府相关部门、周边单位及社区的关系，建立联防联控机制。（二）中层管理人员包保责任1.职责范围：负责所分管区域私挖盗采防范工作的具体组织实施，对分管区域的包保工作负直接领导责任。2.具体职责制定分管区域私挖盗采防范工作计划和措施，并组织实施。定期对分管区域进行巡查，及时发现和处理私挖盗采线索，协调解决存在的问题。组织开展分管区域员工的私挖盗采防范培训和教育工作，提高员工防范意识。向公司高层领导汇报分管区域私挖盗采防范工作情况，提出工作建议。（三）基层工作人员包保责任1.职责范围：负责所负责区域的日常巡查、监测和信息收集工作，对所负责区域的私挖盗采防范工作负直接责任。2.具体职责按照规定的巡查路线和频次，对所负责区域进行巡查，及时发现私挖盗采迹象，并做好记录。对发现的私挖盗采行为，立即制止，并及时向上级报告。协助相关部门开展调查取证工作，提供有关线索和资料。加强对所负责区域群众的宣传教育，提高群众对私挖盗采危害的认识，鼓励群众举报私挖盗采行为。三、包保工作流程（一）巡查计划制定1.各层级包保责任人根据职责范围和工作实际，制定年度、季度和月度巡查计划。巡查计划应明确巡查区域、巡查路线、巡查频次、巡查重点等内容。2.巡查计划应报上级主管部门备案，并根据实际情况适时进行调整。（二）巡查实施1.基层工作人员按照巡查计划，认真开展巡查工作。巡查过程中，应携带必要的巡查工具，如望远镜、相机、GPS定位仪等，做好巡查记录，包括巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。2.巡查人员发现私挖盗采迹象或行为时，应立即采取措施予以制止，并及时向上级报告。报告内容应包括发现的时间、地点、私挖盗采情况、已采取的措施等。（三）问题处理1.对于巡查发现的一般问题，由基层工作人员现场进行处理，如拆除私挖盗采设备、填埋盗采坑洞等，并做好记录。2.对于较为复杂或重大的问题，基层工作人员应及时报告中层管理人员，由中层管理人员组织相关人员进行研究处理。处理结果应及时向上级报告。3.对于涉及违法犯罪的私挖盗采行为，应及时报告公司高层领导，并配合政府相关部门依法进行查处。（四）信息反馈与报告1.基层工作人员应定期将巡查情况向上级报告，中层管理人员应定期将分管区域私挖盗采防范工作情况向公司高层领导报告。2.对于私挖盗采防范工作中的重要信息和突发事件，应及时报告，不得隐瞒或延误。四、监督考核（一）监督机制1.公司设立私挖盗采防范工作监督小组，负责对各层级包保责任人的工作进行监督检查。2.监督小组定期对包保责任落实情况进行检查，检查内容包括巡查计划执行情况、问题处理情况、信息报告情况等。3.建立群众监督举报机制，鼓励员工和群众对私挖盗采行为及包保责任落实不到位的情况进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。（二）考核办法1.制定私挖盗采包保责任考核指标体系，对各层级包保责任人的工作进行量化考核。考核指标包括巡查覆盖率、问题发现率、问题处理率、群众满意度等。2.考核周期为年度，每年年底对各层级包保责任人进行考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.考核结果与绩效挂钩，对考核优秀的包保责任人给予表彰和奖励，对考核不合格的进行诫勉谈话、责令整改，情节严重的依法依规追究责任。五、责任追究（一）责任追究情形1.因包保责任落实不到位，导致所负责区域发生私挖盗采行为的。2.对巡查发现的私挖盗采问题隐瞒不报、拖延处理或处理不力的。3.违反工作纪律，为私挖盗采行为提供便利或庇护的。4.在私挖盗采防范工作中存在其他违法违规行为的。（二）责任追究方式1.批评教育、诫勉谈话。2.扣发绩效奖金。3.责令辞职、免职。4.依法依规追究法律责任。（三）责任追究程序1.由公司私挖盗采防范工作监督小组对责任追究情形进行调查核实。2.调查核实后，提出责任追究建议，报公司高层领导审批。3.公司高层领导根据审批意见，作出责任追究决定，并下达责任追究通知。4.被追究责任的人员对责任追究决定不服的，可在规定时间内提出申诉。公司应及时进行复查，并作出复查决定。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织各层级包保责任人参加私挖盗采防范知识培训，培训内容包括法律法规、政策文件、巡查技巧、问题处理方法等。2.通过案例分析、实地演练等方式，提高包保责任人的业务能力和综合素质。（二）宣传1.加强对员工和群众的私挖盗采防范宣传教育，提高公众对