社区两违建筑责任制度

PAGE社区两违建筑责任制度一、总则（一）目的为加强社区规划建设管理，有效遏制违法建设和违法用地行为（以下简称“两违建筑”），维护社区规划秩序，保障公共安全和居民合法权益，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有涉及两违建筑的相关责任认定与处理。包括社区居民、单位、企业等在社区规划范围内进行的各类建设活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家及地方有关城乡规划、土地管理等法律法规，对两违建筑进行认定和处理，确保执法过程合法合规。2.预防为主原则加强宣传教育，提高居民和单位的法律意识，从源头上预防两违建筑的产生。同时，建立巡查机制，及时发现和制止正在进行的违法建设行为。3.责任明确原则明确各相关部门、社区组织以及个人在两违建筑管理中的职责，做到责任到人，避免出现推诿扯皮现象。4.公平公正原则对两违建筑的认定和处理，要一视同仁，不偏袒任何一方，确保公平公正。二、职责分工（一）社区居委会1.负责组织开展两违建筑相关法律法规的宣传工作，提高居民对违法建设危害性的认识。2.建立社区巡查队伍，定期对社区进行巡查，及时发现并上报两违建筑线索。3.协助相关部门开展两违建筑的调查取证工作，配合做好拆除等整治工作。4.负责调解因两违建筑引发的邻里纠纷，维护社区和谐稳定。（二）街道办事处1.指导和监督社区居委会开展两违建筑管理工作。2.组织协调相关部门对社区内的两违建筑进行联合执法，制定整治方案并组织实施。3.负责向上级政府汇报两违建筑整治工作进展情况，及时反馈存在的问题和困难。4.对社区两违建筑管理工作进行考核评价，表彰先进，督促后进。（三）规划部门1.负责对社区建设项目是否符合规划进行审查，认定两违建筑是否违反规划许可。2.提供规划技术支持，协助相关部门对两违建筑进行定性和处理。3.依法查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法行为。（四）国土部门1.负责对社区土地使用情况进行监管，认定两违建筑是否存在违法用地行为。2.依法查处非法占用土地进行建设的违法行为，对涉及土地违法的两违建筑进行处理。3.协助相关部门做好两违建筑拆除后的土地管理工作。（五）城管执法部门1.负责对社区内的两违建筑进行日常巡查和监管，及时发现并制止违法建设行为。2.依法对正在进行的违法建设进行强制拆除，对已建成的两违建筑进行立案查处。3.配合相关部门做好两违建筑整治工作中的其他执法事项。（六）其他相关部门如住建、环保、消防等部门，按照各自职责，配合做好两违建筑整治工作。住建部门负责对涉及建筑质量安全的两违建筑进行监管；环保部门负责对两违建筑施工过程中的环境污染问题进行查处；消防部门负责对两违建筑的消防安全进行检查，督促整改火灾隐患。三、两违建筑的认定（一）违法建设的认定1.未取得建设工程规划许可证进行建设的。2.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，包括擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、规模、高度、层数、面积、容积率、建筑密度等规划指标的。3.未经批准进行临时建设的，或者临时建设超过批准期限不拆除的。4.在已规划拆迁范围内进行新建、扩建、改建的。5.其他违反城乡规划法律法规的建设行为。（二）违法用地的认定1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的。2.超过批准的数量占用土地进行建设的。3.依法收回国有土地使用权后，当事人拒不交出土地继续进行建设的。4.临时使用土地期满，拒不归还土地继续进行建设的。5.其他违反土地管理法律法规的用地行为。四、巡查与发现机制（一）巡查队伍建设1.社区居委会组建由社区工作人员、网格员、志愿者等组成的巡查队伍，明确巡查人员的职责和分工。2.街道办事处定期组织巡查人员进行业务培训，提高巡查人员对两违建筑的识别能力和执法水平。（二）巡查方式与频率1.采取日常巡查与重点区域不定期巡查相结合的方式。日常巡查每周不少于[X]次，重点区域（如城乡结合部、待开发地块等）每天进行巡查。2.巡查人员可通过实地查看、无人机航拍、群众举报等方式，及时发现两违建筑线索。（三）发现报告程序1.巡查人员发现两违建筑线索后，应立即填写《两违建筑巡查记录表》，详细记录违法建设的地点、面积、建设进度、当事人等信息。2.在发现两违建筑的当天，巡查人员将巡查记录表上报社区居委会。社区居委会核实情况后，于[X]个工作日内将相关信息上报街道办事处。3.街道办事处收到社区居委会上报的信息后，及时组织相关部门进行现场核实。如确认为两违建筑，应启动相应的处理程序。五、制止与拆除措施（一）制止措施1.对于正在进行的违法建设行为，巡查人员应立即责令当事人停止建设，并现场宣传相关法律法规，告知其行为的违法性和危害性。2.当事人不听劝阻继续施工的，巡查人员应及时通知城管执法部门。城管执法部门接到通知后，应在[X]小时内到达现场，依法采取强制制止措施，如查封施工现场、扣押施工工具等。（二）拆除措施1.经认定为两违建筑的，由街道办事处组织相关部门制定拆除方案。拆除方案应包括拆除时间、拆除方式、安全保障措施等内容。2.在拆除两违建筑前，相关部门应依法履行告知程序，向当事人送达《责令限期拆除决定书》，告知当事人拆除的理由、依据、期限以及申请行政复议和提起行政诉讼的权利。3.当事人在规定期限内未自行拆除的，由街道办事处组织城管执法等部门依法进行强制拆除。强制拆除过程中，要做好现场秩序维护和安全保障工作，避免发生安全事故。4.对于拆除难度较大、存在安全隐患的两违建筑，可委托专业拆除公司进行拆除。拆除费用由违法建设当事人承担。六、责任追究（一）对违法建设当事人的责任追究1.对认定为两违建筑的建设单位或个人，由相关部门依法给予行政处罚。行政处罚种类包括责令停止建设、限期拆除、没收违法建筑物、罚款等。2.对阻碍执法人员依法执行公务的违法建设当事人，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违法建设当事人应承担因违法建设行为给他人造成的损失，包括财产损失、人身伤害等。（二）对相关部门及工作人员的责任追究1.对在两违建筑管理工作中存在不作为、乱作为、失职渎职等行为的相关部门及工作人员，由其上级主管部门或监察机关依法给予行政处分。2.对因工作不力导致本辖区内两违建筑问题突出的街道办事处和社区居委会，由上级政府进行通报批评，并责令限期整改。整改不力的，对相关负责人进行问责。3.对在两违建筑认定和处理过程中存在违规操作、徇私舞弊等行为的工作人员，依法依规严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。七、信息公开与社会监督（一）信息公开1.建立两违建筑信息公开制度，定期在社区公告栏、街道办事处网站等平台公开两违建筑的查处情况，包括违法建设当事人、建设地点、违法事实、处理结果等信息。2.对重大典型的两违建筑案件，通过媒体进行公开曝光，发挥舆论监督作用，营造打击两违建筑的良好社会氛围。（二）社会监督1.设立两违