琼海市消防安全责任制度

PAGE琼海市消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强琼海市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于琼海市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及居民住宅区的物业服务企业等相关组织。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.琼海市人民政府负责领导全市的消防安全工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本行政区域内消防工作的领导，督促有关单位落实消防安全责任制，组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。（二）部门责任1.消防救援机构依法履行对全市消防安全工作的监督管理职责，对各单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，查处消防安全违法行为，督促整改火灾隐患。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责，确保建设工程符合消防安全要求。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查全市各单位的消防安全工作，组织开展火灾事故调查处理，依法追究火灾事故责任。4.教育部门负责指导、监督学校、幼儿园等教育机构落实消防安全责任，将消防安全教育纳入学校安全教育内容，组织开展消防安全宣传教育活动。5.民政部门负责指导、监督社会福利机构、养老机构等场所落实消防安全责任，加强对老年人、残疾人等特殊群体的消防安全宣传教育。6.文化旅游部门负责指导、监督文化娱乐场所、旅游景区等单位落实消防安全责任，加强对文化旅游活动的消防安全管理。7.卫生健康部门负责指导、监督医疗卫生机构落实消防安全责任，加强对医疗设施、病房等场所的消防安全管理。8.商务部门负责指导、监督商场、市场等商贸流通领域单位落实消防安全责任，加强对商业促销活动的消防安全管理。9.工业和信息化部门负责指导、监督工业企业落实消防安全责任，加强对工业生产场所的消防安全管理。10.交通运输部门负责指导、监督客运车站、码头、机场等交通运输场所和交通运输企业落实消防安全责任，加强对交通工具的消防安全管理。11.市场监督管理部门负责对消防产品质量进行监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。12.其他有关部门按照各自职责，依法做好消防安全相关工作。（三）单位责任1.各单位是本单位消防安全的责任主体，单位法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照法律法规和消防技术标准，履行下列消防安全职责：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练。法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人责任1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。2.在火灾发生时，单位的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。三、消防安全责任落实（一）责任明确与签订1.各单位应当根据本制度，结合自身实际，明确本单位内部各部门、各岗位的消防安全职责，并签订消防安全责任书，将消防安全责任落实到具体部门和个人。2.消防安全责任书应当明确消防安全责任目标、工作措施、考核与奖惩等内容。（二）教育培训1.各单位应当定期组织开展消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全教育培训应当包括下列内容：消防法律法规、消防安全制度和消防安全操作规程。本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程。报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。组织、引导在场人员疏散的知识和技能。（三）日常检查与隐患整改1.各单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.消防安全检查应当包括下列内容：消防设施、器材是否完好有效。疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。用火、用电、用气是否符合消防安全规定。消防安全制度、操作规程是否落实。员工是否掌握消防安全知识和技能。3.对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并采取临时防范措施，确保消防安全。（四）消防设施维护管理1.各单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并指定专人负责维护管理，确保消防设施、器材完好有效。2.消防设施、器材的维护管理应当包括下列内容：定期进行巡查、检测、维修和保养。确保消防设施、器材的标识清晰、外观完好。对损坏的消防设施、器材及时进行修复或者更换。做好消防设施、器材的维护管理记录。（五）灭火和应急疏散预案制定与演练1.各单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。3.单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练，并结合实际，不断完善预案内容，提高预案的科学性、实用性和可操作性。四、监督检查与考核（一）监督检查1.消防救援机构应当依法对各单位的消防安全工作进行监督检查，及时发现和纠正消防安全违法行为，督促整改火灾隐患。2.对监督检查中发现的重大火灾隐患，消防救援机构应当及时向社会公布，并书面报告本级人民政府。本级人民政府应当组织有关部门、单位采取措施，予以整改。（二）考核评价1.琼海市人民政府应当建立健全消防安全工作考核评价机制，将消防安全工作纳入政府年度目标考核内容，对各部门、各单位的消防安全工作进行考核评价。2.考核评价应当包括消防安全责任落实情况、消防设施建设与管理情况、火灾隐患排查整治情况、灭火和应急疏散预案制定与演练情况等内容。（三）奖惩措施1.对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人，由琼海市人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。2.对未履行消防安全责任，导致发生火灾事故的单位和个人，依法依规追究责任。对存在重大火灾隐患，经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的，由消防救援机构责令改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款。五、火灾事故处理（一）火灾报告1.发生火灾事故后，单位应当立即组织扑救，并按照规定向消防救援机构报警。任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。2.火灾报警应当说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况，并留下报警人姓名和联系方式。（二）事故调查1.火灾事故发生后，由应急管理部门负责组织调查处理。必要时，消防救援机构等有关部门应当予以协助。2.事故调查应当查明火灾事故的原因、经过、