深圳扬尘防治责任制度

PAGE深圳扬尘防治责任制度一、总则（一）目的为有效防治深圳地区各类建设工程、道路运输、物料堆放及其他易产生扬尘的活动所造成的扬尘污染，保护和改善大气环境质量，保障公众健康，根据国家和地方相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本扬尘防治责任制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施建设、拆除工程、道路与管线施工、物料堆放、运输装卸以及其他易产生扬尘污染活动的建设单位、施工单位、运输企业、物料堆放场经营者等相关责任主体。（三）基本原则1.预防为主原则强化扬尘污染源头控制，采取有效措施，预防扬尘污染的产生。2.谁污染谁治理原则明确扬尘污染责任主体，各责任主体对其造成的扬尘污染承担治理责任。3.全面监管原则建立健全全方位、多层次的扬尘防治监管体系，加强对各类易产生扬尘活动的全过程监管。4.公众参与原则鼓励公众参与扬尘防治监督，对发现的扬尘污染行为及时举报，形成全社会共同防治扬尘污染的良好氛围。（四）引用法律法规及标准规范1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国大气污染防治法》3.《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146）4.《深圳市大气污染防治条例》5.其他相关法律法规及行业标准二、责任主体及职责（一）建设单位1.在工程招标和合同签订时，明确施工单位的扬尘防治责任和要求，并将扬尘防治费用列入工程预算。2.监督施工单位按照扬尘防治方案组织施工，定期检查施工单位扬尘防治措施的落实情况。3.协调解决施工过程中涉及扬尘防治的相关问题，对施工单位扬尘防治不力的行为及时督促整改。4.依法办理建设工程施工许可证前，向建设工程所在地的区住房建设局或其他相关部门提交扬尘污染防治承诺书。（二）施工单位1.建立健全扬尘防治管理制度，制定扬尘防治专项方案，明确扬尘防治目标、措施、责任人及考核办法，并报建设单位和监理单位审核。2.按照扬尘防治专项方案组织施工，确保扬尘防治措施落实到位。3.配备必要的扬尘防治设备和人员，定期对施工人员进行扬尘防治知识培训，提高施工人员的环保意识。4.在施工现场设置扬尘防治公示牌，公开扬尘防治措施、负责人、投诉举报电话等信息。5.对施工现场的道路、作业区、材料堆放区等进行硬化处理，定期清扫、洒水降尘，保持场地整洁。6.对易产生扬尘的物料采取覆盖、密闭等措施，严禁露天堆放。7.施工现场出入口设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘清洁，严禁带泥上路。8.土方作业阶段，采取洒水、覆盖等降尘措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。9.建筑拆除工程施工时，配备洒水、喷雾设备，拆除作业前应先对拆除物进行洒水湿润，拆除过程中边拆除边洒水降尘，拆除后及时对拆除现场进行清理和平整，采取覆盖或绿化等防尘措施。10.施工现场严禁焚烧各类废弃物，严禁在施工现场搅拌混凝土和砂浆。（三）运输企业1.建立健全车辆扬尘防治管理制度，对所属运输车辆进行定期维护和保养，确保车辆性能良好，尾气排放达标。2.对运输车辆安装密闭装置，确保物料运输过程中不泄漏、不飞扬。3.督促驾驶员遵守扬尘防治规定，文明驾驶，避免急刹车、急转弯等易产生扬尘行为。4.定期对驾驶员进行扬尘防治知识培训，提高驾驶员的环保意识和责任意识。（四）物料堆放场经营者1.对物料堆放场采取围挡、覆盖、洒水喷淋等扬尘防治措施，防止物料扬尘污染。2.物料堆放场地面进行硬化处理，设置排水设施，确保场地内无积水。3.对易产生扬尘的粉状物料采用密闭储存或建设防风抑尘设施，减少扬尘排放。4.装卸物料时，应采取洒水降尘等措施，控制装卸过程中的扬尘污染。三、扬尘防治措施（一）施工现场扬尘防治措施1.围挡设置施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.道路硬化与清扫施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应进行硬化处理，硬化材料可采用混凝土、沥青等。施工现场应配备专人负责清扫，定期对道路、作业区进行清扫，保持场地整洁。清扫后的垃圾应及时清运出场。3.洒水降尘施工现场应配备洒水车，根据天气情况和施工进度，定期对施工现场进行洒水降尘。在土方作业、砂石料装卸、拆除工程等易产生扬尘的作业时段，应增加洒水频次，确保作业区扬尘得到有效控制。4.物料覆盖对施工现场的砂石、水泥、石灰等易产生扬尘的物料应采用密闭式防尘网、防尘布等进行覆盖，覆盖应严密，防止扬尘。5.车辆冲洗施工现场出入口应设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘清洁，严禁带泥上路。冲洗设施应具备自动冲洗、排水功能，冲洗废水应经沉淀处理后回用或排入市政污水管网。6.土方作业防尘土方作业阶段，应采取分段作业、分段覆盖的方式，减少扬尘产生。在开挖、运输、回填等过程中，应及时对作业面进行洒水降尘，确保作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。7.建筑垃圾与渣土管理施工现场的建筑垃圾和渣土应及时清运出场，严禁在施工现场长期堆放。清运过程中应采用密闭式运输车辆，避免沿途撒漏。建筑垃圾和渣土应分类存放，可回收利用的应进行回收利用，不可回收利用的应及时运至指定的建筑垃圾处理场进行处理。8.施工现场严禁焚烧施工现场严禁焚烧各类废弃物，严禁在施工现场搅拌混凝土和砂浆。如因施工需要必须使用预拌混凝土和预拌砂浆。（二）道路运输扬尘防治措施1.车辆密闭运输从事砂石、水泥、渣土、建筑垃圾等易产生扬尘物料运输作业的车辆，应安装密闭装置，确保物料运输过程中不泄漏、不飞扬。密闭装置应符合相关标准要求，能够有效防止物料洒落。2.车辆冲洗与保洁运输车辆出场前应进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘清洁。运输过程中，驾驶员应保持车辆清洁，避免车身携带泥土上路。运输车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，减少尾气排放和扬尘污染。3.运输路线选择运输企业应合理规划运输路线，尽量避开居民区、学校、医院等环境敏感区域。在运输过程中，应按照规定的路线行驶，严禁随意变更路线。4.运输时段控制在城市建成区范围内，易产生扬尘物料的运输应避开交通高峰期，减少对城市交通和环境的影响。具体运输时段可根据当地实际情况进行规定。（三）物料堆放场扬尘防治措施1.围挡与覆盖物料堆放场应设置围挡，围挡高度应符合相关标准要求。对堆放的物料应采用密闭式防尘网、防尘布等进行覆盖，覆盖应严密，防止扬尘。2.地面硬化与排水物料堆放场地面应进行硬化处理，硬化材料可采用混凝土、沥青等。同时，应设置排水设施，确保场地内无积水，避免因积水导致物料流失和扬尘污染。3.防风抑尘设施建设对于粉状物料等易产生扬尘的物料，应建设防风抑尘设施，如密闭料仓、防风抑尘网等。防风抑尘设施应符合相关标准要求，能够有效降低物料堆放过程中的扬尘排放。4.装卸作业防尘在物料装卸过程中，应采取洒水降尘等措施，控制装卸过程中的扬尘污染。装卸设备应配备吸尘、喷雾等防尘装置，减少扬尘产生。四、监督管理（一）监管部门职责1.深圳市生态环境部门负责对全市扬尘污染防治工作实施统一监督管理，制定扬尘污染防治相关政策和措施，组织开展扬尘污染防治专项检查和执法行动，依法查处扬尘污染违法行为。2.深圳市住房建设部门负责对建设工程施工现场扬尘污染防治工作进行监督管理，督促建设单位、施工单位落实扬尘防治责任，将扬尘防治纳入建筑市场信用管理体系，对扬尘防治不力的单位进行信用惩戒。3.深圳市交通运输部门负责对道路运输扬尘污染防治工作进行监督管理，督促运输企业落实车辆扬尘防治措施，对运输车辆扬尘污染违法行为进行查处。4.深圳市城市管理和综合执法部门负责对城市道路、公园、广场等公共场所及建筑垃圾、渣土处置等方面的扬尘污染防治工作进行监督管理，依法查处相关扬尘污染违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好扬尘污染防治相关工作，协同推进全市扬尘污染防治工作。（二）监督检查方式1.日常巡查各监管部门应定期对本辖区内的建设工程、道路运输、物料堆放场等易产生扬尘的场所进行日常巡查，及时发现和纠正扬尘污染行为。2.专项检查根据扬尘污染防治工作需要，各监管部门可组织开展专项检查，对重点区域、重点行业、重点项目的扬尘防治情况进行全面检查，确保扬尘防治措施落实到位。3.联合执法针对扬尘污染严重、群众反映强烈的问题，各监管部门应加强联合执法，形成执法合力，严厉打击扬尘污染违法行为。4.在线监测鼓励建设工程施工现场、物料堆放场等安装扬尘在线监测设备，实时监测扬尘排放情况，并与监管部门联网，实现数据共享。监管部门可通过在线监测数据及时掌握扬尘污染动态，采取针对性措施进行监管。（三）违法行为查处1.对违反本制度规定，未采取有效扬尘防治措施，造成扬尘污染的责任主体，由相关监管部门责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。2.对扬尘污染严重、影响恶劣的违法行为，除依法予以处罚外，还应将责任主体纳入失信名单，实施联合惩戒。3.对拒不执行监管部门责令改正决定，继续实施扬尘污染行为的，依法从重处罚，并可采取查封、扣押等行政强制措施。4.对造成扬尘污染事故的责任主体，依法追究其法律责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。五、考核与奖惩（一）考核机制1.建立扬尘防治工作考核机制，对建设单位、施工单位、运输企业、物料堆放场经营者等责任主体的扬尘防治工作进行考核。2.考核内容包括扬尘防治制度建设、措施落实情况、扬尘排放达标情况等。3.考核方式可采取日常检查、专项检查、在线监测数据统计等相结合的方式进行。（二）奖励措施1.对扬尘防治工作成绩突出的责任主体，给予通报表扬，并在相关媒体上进行宣传报道。2.在建设工程招投标、企业信用评价等方面，对扬尘防治工作优秀的企业给予加分等优惠政策。3.对积极参与扬尘防治工作，提出合理化建议并取得显著成效的单位