卫生健康局法律顾问制度

PAGE卫生健康局法律顾问制度一、总则（一）目的为规范卫生健康局法律顾问工作，提高依法行政水平，促进依法决策、依法管理、依法履行职责，根据国家相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生健康局在履行行政管理职能过程中涉及的法律事务咨询、合法性审查、行政复议与行政应诉、法治宣传教育等法律顾问工作。（三）基本原则1.依法合规原则法律顾问工作必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保各项法律事务处理合法合规。2.专业高效原则充分发挥法律顾问的专业优势，提高法律事务处理的效率和质量，为卫生健康局提供优质、高效的法律服务。3.预防为主原则注重法律风险的预防和控制，通过提前介入、全程参与等方式，将法律风险化解在萌芽状态。4.保密原则法律顾问应对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露。二、法律顾问的职责与权利（一）职责1.为卫生健康局重大行政决策、规范性文件制定、重大项目实施等提供法律意见和建议。2.参与卫生健康局规范性文件的合法性审查工作，对文件的法律依据、内容合法性、程序正当性等进行审查，并提出修改意见。3.协助处理卫生健康局涉法涉诉案件，包括行政复议、行政应诉、民事诉讼等，代理行政复议、行政应诉案件，参与民事诉讼案件的处理，维护卫生健康局的合法权益。4.参与处理卫生健康局在履行职责过程中发生的各类纠纷，提供法律解决方案，协助进行调解、协商等工作。5.开展法治宣传教育活动，为卫生健康局工作人员提供法律培训和咨询服务，提高依法行政意识和法律素养。6.对卫生健康局合同、协议等法律文书进行审查，提出法律风险防范建议，确保合同、协议的合法性和有效性。7.协助卫生健康局梳理、完善内部管理制度，建立健全法律风险防控机制，从法律角度提出改进措施和建议。8.办理卫生健康局交办的其他法律事务。（二）权利1.查阅、调阅与承办法律事务相关的文件、资料、数据等。2.向卫生健康局有关部门和人员调查了解情况，收集与承办法律事务有关的证据材料。3.列席卫生健康局有关会议，就相关法律问题发表意见和建议。4.根据工作需要，要求卫生健康局提供必要的工作条件和支持。5.获得与履行职责相应的报酬和待遇。三、法律顾问的选任与解聘（一）选任1.卫生健康局法律顾问应当从政治素质高、业务能力强、职业道德好的律师、法学专家等专业人员中选任。2.选任法律顾问应当通过公开招标、邀请推荐、定向选任等方式进行，并签订法律顾问聘请合同。3.法律顾问聘请合同应当明确法律顾问的服务内容、服务期限、工作方式、费用支付、权利义务、违约责任等条款。（二）解聘1.法律顾问有下列情形之一的，卫生健康局应当予以解聘：违反法律法规和职业道德，损害卫生健康局合法权益的；因工作失误、失职导致卫生健康局发生重大法律风险或造成重大损失的；无正当理由不履行法律顾问职责，经多次督促仍不改正的；因健康原因或其他客观原因无法继续履行法律顾问职责的；其他应当解聘的情形。2.解聘法律顾问应当提前通知法律顾问，并说明解聘理由。3.法律顾问解聘后，卫生健康局应当及时做好工作交接，并按照规定处理相关事宜。四、法律顾问工作方式（一）日常法律咨询1.卫生健康局工作人员在工作中遇到法律问题，可以随时向法律顾问咨询，法律顾问应当及时给予答复。2.对于重大、复杂的法律问题，法律顾问应当进行深入研究，形成书面法律意见，并提交卫生健康局。（二）专项法律事务服务1.对于卫生健康局重大行政决策、规范性文件制定、重大项目实施等专项法律事务，法律顾问应当全程参与，提供专业的法律服务。2.专项法律事务服务应当制定详细的工作方案，明确工作目标、工作内容、工作步骤、时间安排等，并按照工作方案组织实施。（三）会议参与1.法律顾问应当列席卫生健康局有关会议，就相关法律问题发表意见和建议。2.对于涉及法律事务的重要会议，法律顾问应当提前介入，了解会议议题和相关情况，准备法律意见和建议，并在会议上进行充分阐述。（四）文件审查1.法律顾问应当对卫生健康局起草、制定的规范性文件、合同、协议等法律文书进行审查，提出法律意见和建议。2.文件审查应当严格按照法律法规和政策规定进行，重点审查文件的合法性、合理性、可行性和规范性。（五）培训与宣传1.法律顾问应当定期为卫生健康局工作人员开展法律培训和法治宣传教育活动，提高工作人员的依法行政意识和法律素养。2.培训和宣传内容应当紧密结合卫生健康局工作实际，突出重点法律法规和政策的讲解，注重案例分析和实践操作。五、法律顾问工作流程（一）法律咨询流程1.卫生健康局工作人员提出法律咨询申请，填写法律咨询申请表，注明咨询事项、相关背景情况等。2.法律咨询申请表提交给法律顾问工作承办部门，承办部门对咨询事项进行初步审核，认为属于法律顾问职责范围的，及时转交给法律顾问。3.法律顾问收到法律咨询申请表后，应当在规定时间内进行研究和分析，形成书面法律意见，并反馈给承办部门。4.承办部门将法律顾问的法律意见反馈给咨询申请人，并做好记录。（二）合法性审查流程1.卫生健康局起草、制定规范性文件、合同、协议等法律文书，起草部门应当在送审前将文稿及相关材料提交给法律顾问工作承办部门。2.承办部门对文稿及相关材料进行登记，并按照规定进行形式审查，认为符合要求的，转交给法律顾问进行合法性审查。3.法律顾问收到文稿及相关材料后，应当在规定时间内进行合法性审查，重点审查文件的法律依据、内容合法性、程序正当性等，并提出书面审查意见。4.承办部门将法律顾问的审查意见反馈给起草部门，起草部门应当根据审查意见进行修改完善，并将修改后的文稿再次提交给承办部门审核。5.承办部门审核通过后，将文稿提交给卫生健康局领导审批。（三）行政复议与行政应诉流程1.卫生健康局收到行政复议申请或人民法院应诉通知书后，应当及时将相关材料提交给法律顾问工作承办部门。2.承办部门对材料进行登记，并按照规定进行初步审查，认为属于法律顾问职责范围的，及时转交给法律顾问。3.法律顾问收到材料后，应当在规定时间内进行研究和分析，制定行政复议或行政应诉工作方案，明确工作目标、工作内容、工作步骤、时间安排等，并组织实施。4.法律顾问应当按照工作方案要求，开展调查取证、撰写法律文书、参加行政复议听证或行政诉讼庭审等工作，维护卫生健康局的合法权益。5.行政复议或行政应诉工作结束后，法律顾问应当及时向承办部门提交工作总结报告，并将相关材料整理归档。（四）纠纷处理流程1.卫生健康局在履行职责过程中发生纠纷，相关部门应当及时向法律顾问工作承办部门报告，并提供相关材料。2.承办部门对纠纷情况进行初步了解和分析，认为需要法律顾问参与处理的，及时转交给法律顾问。3.法律顾问收到通知后，应当及时与相关部门沟通协调，了解纠纷情况，制定纠纷处理方案，并组织实施。4.法律顾问应当根据纠纷处理方案，通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决纠纷，维护卫生健康局的合法权益。5.纠纷处理结束后，法律顾问应当及时向承办部门提交工作总结报告，并将相关材料整理归档。六、工作保障与监督（一）工作保障1.卫生健康局应当为法律顾问开展工作提供必要的工作条件和支持，包括办公场所、办公设备、文件资料查阅权限等。2.卫生健康局应当按照法律顾问聘请合同的约定，及时支付法律顾问费用，保障法律顾问的合法权益。3.卫生健康局应当建立健全法律顾问工作档案管理制度，对法律顾问的工作情况进行详细记录，包括法律咨询、合法性审查、行政复议与行政应诉、纠纷处理等工作的相关材料、法律意见和建议、工作成果等。（二）监督1.卫生健康局应当加强对法律顾问工作的监督管理，定期对法律顾问的工作情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。2.法律顾问应当定期向卫生健康局汇报工作