消防项目主体责任制度

PAGE消防项目主体责任制度一、总则（一）目的为加强消防项目管理，明确项目各参与方主体责任，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司承接的各类消防工程项目，包括新建、改建、扩建、装修等涉及消防设施安装、调试、维护等相关活动。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保消防项目全过程合法合规。2.责任明确原则清晰界定项目各参与方在消防项目中的主体责任，做到责任到人。3.预防为主原则强化消防安全预防措施，从源头消除火灾隐患。4.全面管理原则涵盖消防项目全生命周期，包括设计、施工、验收、运营等各个环节。二、项目参与方主体责任（一）建设单位责任1.依法申请消防设计审核、消防验收，依法办理消防备案手续。2.向设计、施工、工程监理等单位提供真实、准确、完整的建设工程消防设计文件及相关资料。3.按照合同约定，及时支付消防项目费用，确保项目资金落实到位。4.督促设计、施工、监理等单位履行消防安全责任，协调解决消防项目实施过程中的重大问题。5.组织消防项目竣工验收，对验收结果负责。（二）设计单位责任1.按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计。2.在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准。3.参加建设单位组织的消防设计技术交底，向施工单位和监理单位说明消防设计意图，解释消防设计文件。4.协助建设单位和施工单位制定消防安全保障措施，对施工过程中不符合消防设计要求的问题，及时提出修改意见。5.参与消防项目竣工验收，对消防设计质量负责。（三）施工单位责任1.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。2.建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防安全教育，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道畅通。3.按照国家工程建设消防技术标准和消防设计文件要求，选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料。保证消防施工质量，依法对消防工程质量负责。4.实行施工总承包的，由总承包单位负责施工现场的消防安全。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的消防安全责任。总承包单位和分包单位对分包工程的消防安全承担连带责任。5.对消防设施施工质量负责，在消防设施施工前，向建设单位、监理单位报验消防设施设备及材料质量证明文件、产品合格证书等资料。在消防设施安装过程中，严格按照施工图纸和规范要求进行施工，确保消防设施安装质量。6.消防设施施工结束后，施工单位应当按照相关标准进行调试、检测，确保消防设施正常运行，并向建设单位提供消防设施调试、检测报告。7.参加建设单位组织的消防项目竣工验收，对消防施工质量负责。（四）工程监理单位责任1.按照法律法规以及工程建设消防技术标准对消防工程施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。2.审核消防施工组织设计中的消防安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设消防技术标准要求。3.对消防施工质量进行全程监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。对整改情况进行跟踪复查，直至符合要求。4.参加建设单位组织的消防项目竣工验收，对消防工程施工质量监理情况负责。（五）消防技术服务机构责任1.依法设立，取得相应资质证书，并在资质等级许可范围内从事消防技术服务活动。2.按照国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防安全评估、消防设施检测、消防设施维护保养等技术服务，并对服务质量负责。(1)消防安全评估机构应当对评估对象的消防安全状况进行全面评估，提出合理可行的消防安全对策和建议，并出具评估报告。(2)消防设施检测机构应当按照相关标准对消防设施进行检测，出具检测报告，对检测结果负责。(3)消防设施维护保养机构应当按照合同约定，对消防设施进行维护保养，确保消防设施正常运行，出具维护保养报告，并对维护保养质量负责。3.消防技术服务机构应当建立健全质量管理体系，加强对从业人员的培训教育，提高服务水平。4.消防技术服务机构应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（六）物业管理单位责任1.按照物业服务合同约定，对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。2.制定并落实消防安全制度，组织开展消防安全宣传教育，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。3.对管理区域内的消防设施进行巡查、检查，确保消防设施完好有效。发现火灾隐患及时采取措施消除，并向当地消防救援机构报告。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。5.对管理区域内的消防设施设备操作人员进行培训，确保其具备相应的操作技能和应急处置能力。三、消防项目实施过程责任（一）项目前期责任1.建设单位在项目前期应组织相关单位进行消防设计方案论证，确保消防设计符合项目实际需求和消防安全要求。2.设计单位应根据建设单位要求和项目实际情况，深入现场调研，收集相关资料，开展消防设计工作。设计过程中应与建设单位、施工单位等充分沟通，确保设计文件的准确性和完整性。3.施工单位在接到施工任务后，应组织技术人员对施工图纸进行会审，对发现的问题及时与设计单位沟通解决。同时，应根据施工进度要求，合理安排施工人员和施工设备，做好施工准备工作。4.工程监理单位应在项目前期介入，审查施工单位的施工组织设计和施工方案，提出监理意见。同时，应建立项目监理档案，对项目前期资料进行整理归档。（二）施工过程责任1.施工单位应严格按照消防设计文件和施工规范要求进行施工，确保施工质量。在施工过程中，应加强施工现场消防安全管理，落实消防安全措施，设置明显的消防安全警示标志。2.建设单位应定期对施工过程进行检查，督促施工单位和监理单位履行职责，协调解决施工过程中出现的问题。对涉及消防设计变更的，应及时办理相关手续。3.设计单位应根据施工过程中出现的问题，及时提供设计变更文件，确保消防设计的有效性。同时，应配合建设单位、施工单位等做好消防设计技术交底工作。4.工程监理单位应加强对施工过程的质量和安全监理，定期对施工现场进行巡查，对发现的问题及时要求施工单位整改。对整改不力的，应及时向建设单位报告。5.消防技术服务机构应按照合同约定，对施工过程中的消防设施安装质量进行检测和指导，确保消防设施安装符合要求。（三）验收阶段责任1.建设单位在消防项目竣工后，应组织设计、施工、工程监理等单位进行消防项目竣工验收。验收前，建设单位应确保消防设施设备调试合格，相关资料齐全。2.施工单位应向建设单位提交消防设施设备调试报告、检测报告、质量证明文件等相关资料，并对消防设施设备的安装质量负责。在验收过程中，应积极配合建设单位和相关部门的工作。3.设计单位应参加消防项目竣工验收，对消防设计的执行情况进行说明，对验收中发现的消防设计问题提出整改意见。4.工程监理单位应出具监理报告，对施工过程中的监理情况进行总结，对验收中发现的问题提出监理意见。5.消防技术服务机构应出具消防设施检测报告，对消防设施设备的检测情况进行说明，对验收中发现的问题提出整改建议。四、监督管理与责任追究（一）监督管理部门职责1.消防救援机构依法对消防项目实施监督管理，对建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等遵守消防法律法规和工程建设消防技术标准的情况进行监督检查。2.住房和城乡建设主管部门负责对消防工程施工质量实施监督管理，督促建设单位、施工单位等履行质量责任。3.其他相关部门按照各自职责，依法对消防项目实施监督管理。（二）监督检查内容1.是否依法办理消防设计审核、消防验收、备案手续。2.消防设计文件是否符合国家工程建设消防技术标准。3.消防设施设备的质量是否符合国家标准或者行业标准。4.施工单位是否按照消防设计文件和施工规范要求进行施工。5.工程监理单位是否按照法律法规以及工程建设消防技术标准对消防工程施工质量实施监理。6.消防技术服务机构是否按照国家标准、行业标准和执业准则提供技术服务。7.物业管理单位是否按照规定对共用消防设施进行维护管理。（三）责任追究1.对违反消防法律法规和本制度规定的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款：(1)依法应当经消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；(2)依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；(3)其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；(4)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.设计单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款：(1)违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计的；(2)设计单位未按照消防设计文件和施工规范要求进行施工，降低消防施工质量的。4.施工单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款：(1)未按照消防设计文件和施工规范要求进行施工，降低消防施工质量的；(2)在消防设施施工前，未向建设单位、监理单位报验消防设施设备及材料质量证明文件、产品合格证书等资料的；(3)消防设施施工结束后，未按照相关标准进行调试、检测，或者调试、检测不合格擅自交付使用的。5.工程监理单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款：(1)未按照法律法规以及工程建设消防技术标准对消防工程施工质量实施监理的；(2)对消防施工质量监督检查不力，导致发生火灾事故的。6.消防技术服务机构违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款：(1)超出资质等级许可范围从事消防技术服务活动的；(2)违反国家标准、行业标准和执业准则，提供虚假技术服务的；(3)未按照合同约定履行服务职责，导致消防设施不能正常运行的。7.物业管理单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千