泰州市消防安全责任制度

PAGE泰州市消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强泰州市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于泰州市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的责任界定和管理。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任主体（一）政府责任泰州市各级人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。政府主要负责人是本行政区域内消防安全工作的第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作负总责；分管负责人对消防安全工作负直接领导责任。政府应当履行下列消防安全职责：1.贯彻执行消防法律、法规、规章，研究制定消防安全管理的政策、措施，协调解决消防安全重大问题。2.组织编制并实施城乡消防规划，将消防基础设施建设纳入城乡建设总体规划，保障公共消防设施、消防装备与经济社会发展水平相适应。3.建立健全消防安全工作协调机制，定期召开消防安全工作会议，分析评估消防安全形势，研究解决消防工作中的重大问题。4.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。5.组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。6.建立灭火应急救援指挥体系，制定并组织实施重特大火灾事故应急救援预案，加强消防应急救援队伍建设，提高火灾扑救和应急救援能力。7.保障消防工作所需经费，将消防业务经费纳入财政预算，并根据经济社会发展情况和消防工作实际需要，逐步增加投入。（二）部门责任泰州市各有关部门按照各自职责，依法做好消防安全相关工作。1.消防救援机构负责依法实施消防监督管理，督促、指导、协助有关单位做好消防安全工作，依法查处消防违法行为，组织、指挥火灾扑救和应急救援工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作实施监督管理，督促建设单位、施工单位、工程监理单位等严格执行消防技术标准，确保建设工程消防安全。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查各地区、各部门履行消防安全工作职责，组织指导火灾事故调查处理工作，依法查处安全生产领域的消防违法行为。4.教育部门负责指导、监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构做好消防安全工作，将消防安全知识纳入教育教学内容，组织开展消防安全教育活动。5.民政部门负责指导、督促社会福利机构、养老机构、救助管理机构等做好消防安全工作，加强对老年人、残疾人、儿童等特殊群体的消防安全宣传教育。6.文化和旅游部门负责指导、监督文化娱乐场所、旅游景区等做好消防安全工作，督促经营单位落实消防安全措施，加强对从业人员的消防安全培训教育。7.卫生健康部门负责指导、监督医疗卫生机构做好消防安全工作，将消防安全纳入医疗卫生机构日常管理，加强对医护人员和患者的消防安全宣传教育。8.市场监督管理部门负责对生产、流通领域的消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。9.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任单位是消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。单位的主要负责人是本单位消防安全工作的第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的消防安全工作负责。单位应当履行下列消防安全职责：1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。单位应当定期开展消防安全自查自纠，及时发现和整改火灾隐患。对自查发现的火灾隐患，能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并采取临时防范措施，确保消防安全。（四）个人责任任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。公民应当遵守消防法律、法规和消防安全规定，学习消防知识，掌握基本的消防技能，增强自防自救能力。发现火灾应当立即报警，不得谎报火警。在火灾发生时，应当服从现场指挥，积极配合消防救援机构开展灭火救援工作。三、消防安全责任落实（一）责任分解与明确各单位应当根据本制度，结合自身实际情况，将消防安全责任分解到具体部门、岗位和人员，明确各层级、各岗位的消防安全职责，确保消防安全工作事事有人管、人人有责任。（二）签订责任书泰州市各级政府与下一级政府、各部门与下属单位、单位与内部部门及员工之间应当签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标、工作措施和考核奖惩办法，将消防安全责任落实情况纳入年度工作考核内容。（三）监督检查与考核1.消防救援机构应当依法对单位履行消防安全职责情况进行监督检查，及时发现和纠正消防违法行为，督促整改火灾隐患。对存在重大火灾隐患的单位，应当依法予以挂牌督办，并跟踪督促整改。2.各部门应当按照职责分工，对本行业、本系统的单位消防安全工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。3.单位应当建立健全内部消防安全监督检查机制，定期对本单位的消防安全工作进行检查评估，及时发现和整改火灾隐患。对违反消防安全规定的行为，应当及时予以纠正，并按照单位内部规定进行处理。4.各级政府应当将消防安全工作纳入政府目标责任考核体系，对所属部门和下一级政府消防安全责任落实情况进行考核评价。对消防安全工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励；对未履行消防安全职责或者履行职责不力的，应当依法依规追究责任。四、消防安全管理制度（一）防火巡查制度1.单位应当建立防火巡查制度，确定巡查的人员、内容、部位和频次。2.防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。3.防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。（二）防火检查制度1.单位应当定期组织防火检查，及时消除火灾隐患。2.防火检查应当包括下列内容：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电、用油、用气有无违章情况；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。3.防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。（三）火灾隐患整改制度1.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。2.对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。3.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。5.对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。（四）消防设施、器材维护管理制度1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材维护管理应当明确专人负责，建立维护管理档案，记录消防设施、器材的配置、使用、维修、更换等情况。3.消防设施、器材应当定期进行维护保养，确保其性能符合要求。对损坏的消防设施、器材应当及时维修或者更换，确保其正常运行。4.单位应当每年对建筑消防设施进行全面检测，检测报告应当存档备查。对检测中发现的问题，应当及时整改。（五）消防控制室值班制度1.设有消防控制室的单位，应当实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。2.消防控制室值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书，熟悉消防设备设施、操作规程，掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。3.消防控制室值班人员应当严格遵守值班制度，认真履行岗位职责，做好值班记录和交接班记录。4.消防控制室值班人员应当及时接收火灾报警信号，按照规定程序处置火灾报警，并做好记录。对误报的火灾信号，应当及时核实并消除。5.消防控制室值班人员应当熟悉本单位的消防设施设备情况，能够熟练操作消防设施设备，确保其正常运行。在接到火灾报警后，应当立即通知有关人员前往现场确认，并及时启动相关消防设施进行扑救。（六）消防安全教育、培训制度1.单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。2.单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。3.消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。4.单位应当定期对员工进行消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程、火灾预防和扑救知识、火灾逃生自救知识等。培训应当有记录，并对培训效果进行评估。五、火灾事故应急处置（一）应急救援体系建设泰州市各级政府应当建立健全灭火应急救援指挥体系，制定并组织实施重特大火灾事故应急救援预案，加强消防应急救援队伍建设，提高火灾扑救和应急救援能力。（二）应急预案制定与演练1.单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。2.单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。演练应当有记录，并对演练效果进行评估。（三）火灾事故报告与