江西消防安全责任制度

PAGE江西消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强江西地区的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的责任界定与管理。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.各级人民政府应当加强对本行政区域内消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。2.政府主要负责人是本行政区域内消防安全工作的第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作负总责；分管负责人对消防安全工作负直接领导责任。3.政府应当建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全工作中的重大问题；定期组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患；组织制定灭火和应急疏散预案，并适时组织演练。（二）部门责任1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并承担相应的消防安全责任。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收、消防设施工程质量等进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导、协调、监督各行业领域的消防安全工作，依法查处消防违法行为；组织、指导火灾事故调查处理工作。4.教育部门负责学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构的消防安全管理，将消防安全知识纳入教育教学内容，督促学校等单位落实消防安全措施。5.民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全管理，指导村（居）民委员会做好农村、社区消防安全工作。6.文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理，督促相关单位落实消防安全措施。7.卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理，指导医疗机构做好消防安全工作。8.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。9.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.单位的法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照消防法律法规和有关标准，履行下列消防安全职责：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织进行有针对性的消防演练；法律、法规规定的其他消防安全职责。3.同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。4.住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。（四）个人责任1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.个人应当遵守消防法律法规，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、消防安全责任落实（一）责任分解与明确1.各单位应当根据本单位的实际情况，将消防安全责任分解到具体的部门、岗位和人员，明确各层级、各岗位的消防安全职责，确保消防安全责任落实到每个环节。2.消防安全责任人应当与各部门负责人、各岗位员工签订消防安全责任书，明确各自的消防安全责任和目标，并将消防安全工作纳入绩效考核内容。（二）教育培训1.各单位应当定期组织开展消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全教育培训应当包括下列内容：消防法律法规、消防安全制度和操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程；报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；组织、引导在场群众疏散的知识和技能。2.对新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训；对在岗的员工每年至少进行一次消防安全培训。3.消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。（三）监督检查1.消防救援机构应当依法对单位履行消防安全职责的情况进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。2.各单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查，及时发现和整改火灾隐患。消防安全检查应当包括下列内容：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；用火、用电、用气是否符合消防安全规定；消防安全制度、操作规程是否落实；员工是否掌握消防安全知识和技能；其他消防安全情况。3.对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时向上级主管部门或者当地消防救援机构报告。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。（四）隐患整改1.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对于能够当场改正的火灾隐患，应当责成有关人员当场改正并督促落实。2.对于不能当场改正的火灾隐患，应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。3.在火灾隐患整改期间，单位应当采取保障消防安全的措施；对不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。四、火灾事故责任追究（一）事故调查1.火灾发生后，消防救援机构应当按照规定及时组织火灾事故调查，查明火灾原因、火灾损失和火灾责任。2.火灾事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清火灾原因，查明火灾性质和责任，总结火灾教训，提出整改措施。（二）责任认定1.对火灾事故负有责任的单位和个人，由消防救援机构按照下列规定认定责任：因违反消防法律法规、消防安全制度和操作规程引发火灾的，由违法行为人承担责任；因消防设施、器材故障、损坏等原因引发火灾的，由相关责任单位或者个人承担责任；因管理不善、未履行消防安全职责等原因引发火灾的，由相关责任单位或者个人承担责任；因其他原因引发火灾的，根据具体情况确定责任。2.对火灾事故负有责任的单位，由消防救援机构根据火灾事故的性质、情节和危害程度，依法给予警告、罚款、责令停产停业、吊销营业执照等处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）处罚执行1.被处罚单位和个人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，