永定区安全主体责任制度

PAGE永定区安全主体责任制度一、总则（一）目的为加强永定区各行业领域安全生产工作，明确各类生产经营单位的安全主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合永定区实际情况，制定本安全主体责任制度。（二）适用范围本制度适用于永定区行政区域内从事生产经营活动的所有单位（以下统称生产经营单位），包括各类企业、个体工商户、事业单位、社会团体等。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实履行安全生产主体责任，最大程度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、规章和标准，依法履行安全生产主体责任，确保安全生产工作合法合规。4.全面覆盖原则：涵盖生产经营活动的全过程，包括生产、经营、储存、运输、使用、处置等各个环节，确保安全生产主体责任落实到每个岗位和每个人员。5.责任明确原则：明确生产经营单位主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的安全生产职责，做到责任清晰、分工明确、各司其职。二、生产经营单位主要负责人安全主体责任（一）全面负责本单位安全生产工作生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施。（二）组织制定并实施安全生产教育和培训计划1.组织制定年度安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训方式等。2.确保安全生产教育和培训所需资金，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。3.督促、检查安全生产教育和培训工作，如实记录安全生产教育和培训情况。（三）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案1.组织制定符合本单位实际的生产安全事故应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织演练，至少每年进行一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练。3.确保应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养，保证正常运行。（四）及时、如实报告生产安全事故1.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，组织抢救，保护事故现场。2.按照国家有关规定及时、如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。（五）定期研究分析安全生产形势1.每月至少组织一次安全生产专题会议，研究分析本单位安全生产形势，解决安全生产中存在的问题。2.根据安全生产形势变化，及时调整安全生产工作重点，制定针对性的安全防范措施。三、生产经营单位分管负责人安全主体责任（一）协助主要负责人做好安全生产工作1.协助主要负责人贯彻执行国家安全生产法律法规、规章和标准，落实本单位安全生产规章制度和操作规程。2.参与制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案等。（二）负责分管领域的安全生产工作1.按照分工负责分管领域的安全生产工作，定期组织检查分管部门和岗位的安全生产工作，及时消除安全隐患。2.组织制定分管领域的安全生产管理制度和操作规程，督促分管部门和岗位人员严格执行。（三）组织排查分管领域的安全风险和隐患1.每月至少组织一次分管领域的安全风险排查和隐患治理工作，建立安全风险和隐患台账。2.对排查出的安全风险和隐患，应当立即采取措施进行整改，不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保整改到位。（四）组织分管领域的安全生产教育培训1.组织制定分管部门和岗位人员的安全生产教育培训计划，确保培训内容符合实际工作需要。2.督促分管部门和岗位人员参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能。（五）及时报告分管领域的生产安全事故1.发生分管领域的生产安全事故后，应当立即赶赴现场，组织救援，保护事故现场。2.按照规定及时、如实报告主要负责人和当地负有安全生产监督管理职责的部门。四、生产经营单位各部门安全主体责任（一）安全管理部门1.负责制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。2.组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全风险评估工作，对发现的安全问题及时督促整改。3.负责安全生产教育培训计划的组织实施，对从业人员进行安全生产教育和培训考核。4.负责生产安全事故应急救援预案的制定、修订和演练组织工作，指导各部门制定现场处置方案。5.负责安全生产信息统计、分析和报告工作，定期向主要负责人和上级主管部门报送安全生产情况。6.协调各部门之间的安全生产工作，督促各部门履行安全生产职责。（二）生产部门1.严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。2.组织开展本部门的安全生产自查自纠工作，及时发现和消除安全隐患。3.负责本部门设备设施的日常维护保养，确保设备设施安全运行。4.对本部门从业人员进行岗位安全操作规程培训，提高员工安全操作技能。5.配合安全管理部门做好安全生产检查、隐患排查治理和应急救援等工作。（三）技术部门1.参与制定和完善本单位安全生产技术措施，提供技术支持。2.对新设备、新工艺、新技术进行安全风险评估，提出安全防范措施建议。3.负责本单位安全设施设备的技术改造和升级，提高安全生产技术水平。4.指导各部门正确使用和维护安全设施设备，确保其安全可靠运行。（四）设备部门1.制定并实施设备设施的维护保养计划，确保设备设施完好。2.负责设备设施的安装、调试、验收和报废等管理工作，确保设备设施符合安全要求。3.在设备设施采购、选型时，充分考虑安全因素，确保设备设施安全性能可靠。4.对设备设施操作人员进行专业培训，确保其熟悉设备设施操作规程。5.配合安全管理部门做好设备设施安全检查和隐患排查治理工作。（五）财务部门1.确保安全生产费用足额提取，并专款专用。2.保障安全生产投入的有效实施，为安全生产工作提供资金支持。3.对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保资金合理使用。五、生产经营单位岗位人员安全主体责任（一）遵守安全生产规章制度和操作规程1.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（二）发现事故隐患及时报告1.在作业过程中，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。2.对排查出的事故隐患，应当积极配合整改，不得拒绝或者阻挠。（三）参加应急救援演练1.熟悉本岗位的应急处置程序和措施，积极参加本单位组织的应急救援演练。2.在应急救援演练中，认真履行职责职责，提高应急救援能力。（四）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业1.有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。2.发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。六、安全保障措施（一）资金保障1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于下列安全生产支出：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。2.安全生产费用在成本中据实列支，生产经营单位不得因安全生产费用提取而减少其对安全生产的投入。（二）设施设备保障1.生产经营单位应当按照国家有关规定，对各类设施设备进行定期维护、保养和检测，确保设施设备安全运行。2.新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。3.生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。（三）教育培训保障1.生产经营单位应当建立健全安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。2.未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（四）应急救援保障1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养，保证正常运行。2.规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。3.生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。七、监督管理（一）政府监管1.永定区人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位履行安全主体责任情况进行监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.监督检查部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定年度监督检查计划，明确监督检查的重点内容、方式和频次。3.对监督检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，应当依法及时处理，并跟踪整改落实情况。（二）行业自律1.各行业协会应当加强行业自律，制定行业安全生产规范和标准，引导生产经营单位自觉履行安全主体责任。2.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高行业从业人员的安全意识和技能。3.对违反行业安全生产规范和标准的行为，进行行业内部通报批评，并督促整改。（三）社会监督1.鼓励单位和个人对生产经营单位的安全生产违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励。2.新闻媒体应当加强对安全生产工作的舆论监督，及时曝光安全生产违法行为和事故隐患，推动生产经营单位落实安全主体责任。八、事故责任追究（一）生产经营单位责任1.生产经营单位未履行安全主体责任，导致发生生产安全事故的，依法承担相应的法律责任。2.发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。（二）主要负责人责任1.生产经营单位主要负责人未履行安全主体责任，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2.生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报