政法单位反诈责任制度

PAGE政法单位反诈责任制度一、总则（一）制定目的为有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众财产安全，加强政法单位在反诈工作中的协同配合，明确各部门职责，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于各级政法单位，包括公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关等。（三）基本原则1.依法履职原则：各政法单位严格依照法律法规履行反诈工作职责，确保各项工作合法合规。2.协同配合原则：建立健全跨部门协同机制，加强信息共享、线索移送、联合执法等工作，形成反诈合力。3.预防为主原则：强化源头治理，通过宣传教育、防范指导等措施，提高群众识诈防诈能力，减少案件发生。4.精准打击原则：运用专业手段，对电信网络诈骗犯罪实施精准打击，严惩犯罪分子。二、职责分工（一）公安机关1.侦查打击负责组织开展电信网络诈骗案件侦查工作，依法查明犯罪事实，收集、固定证据，对犯罪嫌疑人采取强制措施。加强与金融机构、通信运营商等部门协作，开展涉案资金查控、通讯信息查询等工作，全力追赃挽损。建立健全反诈专业队伍，加强培训和实战演练，提高侦查打击能力。2.预警防范依托大数据平台，建立电信网络诈骗预警模型，对潜在受害人进行精准预警劝阻。及时向社会发布反诈预警信息，提高群众防范意识，指导群众采取防范措施。3.源头治理会同相关部门加强对涉诈重点行业、领域的监管，堵塞管理漏洞，斩断犯罪链条。加强对出租房屋、网络服务提供商等重点部位的管理，督促落实实名登记制度，防止被犯罪分子利用。（二）人民检察院1.法律监督对公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的电信网络诈骗案件进行审查，依法作出决定。加强对电信网络诈骗案件的立案监督、侦查活动监督和审判监督，确保法律正确实施。2.参与综合治理结合办案实际，分析电信网络诈骗犯罪特点和趋势，提出预防和打击建议，参与社会治安综合治理。开展法治宣传教育活动，提高群众法治意识，引导群众依法维护自身权益。（三）人民法院1.审判工作依法受理和审判电信网络诈骗案件，确保案件审判质量和效率。加强对电信网络诈骗犯罪的量刑研究，统一裁判标准，确保罪责刑相适应。及时发布典型案例，发挥案例指导作用，震慑犯罪分子，教育广大群众。2.涉案财物处置负责对电信网络诈骗案件涉案财物进行审查和处置，依法返还被害人，上缴国库。加强与公安机关、检察机关等部门协作，规范涉案财物管理和处置程序，确保财物处置合法、公正、透明。（四）司法行政机关1.法治宣传组织开展形式多样的反诈法治宣传活动，提高群众法律素养和识诈防诈能力。结合社区矫正、安置帮教等工作，对涉诈人员进行法治教育，预防重新犯罪。2.法律援助为电信网络诈骗案件被害人提供法律援助，保障其合法权益。加强对法律援助律师的培训和管理，提高法律援助工作质量。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立政法单位反诈信息共享平台，实现案件信息、线索情报、工作动态等实时共享。2.公安机关定期向人民检察院、人民法院通报案件侦查进展情况，人民检察院、人民法院及时反馈案件审查、审判结果。3.各政法单位在工作中发现的涉诈线索，及时录入信息共享平台，供其他单位参考研判。（二）线索移送机制1.公安机关在侦查过程中发现的涉及其他政法单位职责范围的线索，及时移送相关单位处理。2.人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现的涉诈线索，认为需要公安机关进一步侦查的，及时移送公安机关。3.各政法单位对移送的线索要及时受理、认真核查，并将处理结果反馈移送单位。（三）联合执法机制1.针对重大、复杂电信网络诈骗案件，建立由公安机关牵头，人民检察院、人民法院、司法行政机关等参与的联合执法专案组，共同开展侦查、起诉、审判等工作。2.联合执法专案组定期召开会议通报工作进展，研究解决工作中遇到的问题，形成工作合力。3.加强与其他地区政法单位的协作配合，开展跨区域联合执法行动，共同打击电信网络诈骗犯罪。（四）宣传教育机制1.建立政法单位反诈宣传教育联动机制，制定年度宣传工作计划，明确宣传重点和方式。2.公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关等结合各自职能，开展形式多样的反诈宣传活动，如举办讲座、发放宣传资料、开展线上宣传等。3.充分利用新媒体平台，及时发布反诈信息和典型案例，提高宣传的覆盖面和实效性。四、工作流程（一）案件受理1.公安机关接到电信网络诈骗案件报警后，及时受理并开展初查工作。2.对于符合立案条件的案件，依法立案侦查；对于不符合立案条件的，及时告知报案人，并说明理由。（二）侦查取证1.公安机关按照法定程序开展侦查工作，全面收集、固定证据，查明犯罪事实。2.在侦查过程中，需要采取技术侦查、网络侦查等措施的，严格按照相关规定履行审批手续。3.加强与金融机构、通信运营商等部门协作，及时查询、冻结涉案资金和通讯信息，防止证据灭失。（三）审查起诉1.公安机关侦查终结后，将案件移送人民检察院审查起诉。2.人民检察院对移送的案件进行全面审查，核实证据，讯问犯罪嫌疑人，听取被害人意见，依法作出是否提起公诉的决定。3.对于事实不清、证据不足的案件，人民检察院可以要求公安机关补充侦查，公安机关应当及时补充侦查并重新移送审查起诉。（四）审判执行1.人民检察院提起公诉的电信网络诈骗案件，人民法院依法受理并进行审判。2.人民法院在审判过程中，保障被告人的诉讼权利，依法作出公正判决。3.对于生效的判决，及时交付执行，确保犯罪分子受到应有的惩罚，被害人的合法权益得到保障。五、监督考核（一）内部监督1.各政法单位建立健全内部监督机制，加强对反诈工作的日常监督检查，确保各项工作依法依规开展。2.对在反诈工作中存在违法违纪行为的单位和个人，依法依规追究责任。（二）外部监督1.接受社会各界对政法单位反诈工作的监督，广泛听取群众意见和建议。2.设立举报电话和邮箱，及时受理群众举报，对举报线索进行认真核查，并将处理结果反馈举报人。（三）考核评价1.建立政法单位反诈工作考核评价体系，制定科学合理的考核指标和评价标准。2.定期对各政法单位反诈工作进行考核评价，考核结果作为评先评优、绩效奖惩的重要依据。3.对反诈工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不力、造成严重后果的，进行通报批评，并责令限期整改。六、保障措施（一）组织保障1.各政法单位成立由主要领导任组长的反诈工作领导小组，明确专人负责反诈工作，确保工作落到实处。2.加强对反诈工作的组织协调，定期召开会议研究解决工作中遇到的问题。（二）人员保障1.加强反诈专业队伍建设，选拔培养一批政治素质高、业务能力强的反诈专业人才。2.定期组织开展业务培训和实战演练，提