政协落实主体责任制度

PAGE政协落实主体责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，切实加强政协系统党的建设，明确政协各级组织和领导干部在党风廉政建设中的主体责任，推动政协工作健康有序发展，依据相关法律法规和党内规定，结合政协工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协各级委员会及其常务委员会、专门委员会，政协机关各部门，以及政协各级组织中的党员领导干部。（三）基本原则1.坚持党对政协工作的全面领导。政协组织要始终坚定政治立场，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在政协工作中得到贯彻落实。2.坚持全面从严治党。将党风廉政建设纳入政协工作总体布局，与政协业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。3.坚持问题导向。聚焦政协工作中存在的突出问题，特别是在履行职能、队伍建设、作风纪律等方面的薄弱环节，精准发力，补齐短板，不断提升政协工作水平。4.坚持责任追究。对落实主体责任不力，导致发生违纪违法问题的，严肃追究责任，维护制度的严肃性和权威性。二、主体责任内容（一）加强组织领导1.成立由政协党组书记担任组长的党风廉政建设领导小组，定期研究分析政协系统党风廉政建设形势，制定工作计划和措施，明确责任分工，确保党风廉政建设工作有序推进。2.每年至少召开[X]次政协党组会议专题研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设纳入政协年度工作要点、纳入政协领导班子和领导干部目标管理考核内容，与政协业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。3.加强对政协机关党组织建设的领导，选优配强党组织负责人，健全党的组织生活制度，严格党员教育管理监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（二）强化教育引导1.把廉政教育纳入政协干部教育培训总体规划，每年至少组织[X]次廉政专题培训，通过举办专题讲座、开展廉政谈话、观看警示教育片等形式，加强对党员干部的廉政教育，增强廉洁自律意识。2.结合政协工作实际，深入开展理想信念教育、宗旨教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，自觉践行社会主义核心价值观。3.加强廉政文化建设，通过开展廉政文化活动、设置廉政文化宣传栏等方式，营造风清气正的政治生态和廉洁从政的良好氛围。（三）健全制度机制1.建立健全政协系统党风廉政建设各项制度，完善廉政风险防控机制，加强对权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下运行。2.严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度、党内监督制度、廉洁自律制度等，加强对政协经费使用、项目审批、人事任免等重点领域和关键环节的监督管理，防止腐败问题发生。3.加强对政协委员的管理和监督，建立健全委员履职档案，完善委员退出机制，对违反政协章程和有关规定的委员，及时进行处理。（四）选好用好干部1.坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用工作制度，按照德才兼备、以德为先、任人唯贤的标准，选拔任用政治素质高、工作能力强、作风过硬的干部。2.加强对干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风，防止和纠正跑官要官等问题，确保干部选拔任用工作公平公正、风清气正。3.加强对干部的日常管理监督，建立健全干部考核评价机制，及时发现和纠正干部存在的问题，激励干部担当作为、干事创业。（五）加强监督考核1.建立健全政协系统党风廉政建设监督检查机制，定期对政协各级组织和领导干部落实主体责任情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.加强对政协机关各部门和专门委员会工作的监督检查，重点检查履行职责、执行制度、廉洁自律等情况，确保各项工作规范有序开展。3.完善党风廉政建设考核评价体系，将考核结果作为对政协各级组织和领导干部评先评优、选拔任用的重要依据，对落实主体责任不力的，进行严肃问责。三、责任分解（一）政协党组责任政协党组是政协系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对政协系统党风廉政建设负全面领导责任。具体责任如下：1.履行全面从严治党主体责任，定期研究分析政协系统党风廉政建设形势，制定工作计划和措施，加强组织领导，确保党风廉政建设工作落到实处。2.加强对政协机关党组织建设的领导，指导机关党组织开展工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。3.加强对政协干部的教育、管理和监督，严格执行干部选拔任用工作制度，选好用好干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。4.加强对政协经费使用、项目审批、人事任免等重点领域和关键环节的监督管理，建立健全廉政风险防控机制，防止腐败问题发生。5.支持纪检监察机构履行职责，加强与纪检监察机构的沟通协调，及时研究解决纪检监察工作中存在的问题。（二）政协主席责任政协主席是政协系统党风廉政建设的第一责任人，对政协系统党风廉政建设工作负总责。具体责任如下：1.履行党风廉政建设第一责任人职责，亲自抓、带头做、负总责，定期研究部署党风廉政建设工作，协调解决工作中的重大问题。2.加强对政协党组其他成员和政协机关各部门负责人的教育、管理和监督，督促其履行党风廉政建设责任。3.带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。4.支持纪检监察机构开展工作，对纪检监察工作中发现的问题，及时研究解决，确保纪检监察工作顺利开展。（三）政协党组其他成员责任政协党组其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任。具体责任如下：1.履行“一岗双责”，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期向政协党组报告职责范围内党风廉政建设工作情况。2.加强对分管部门和联系界别委员的教育、管理和监督，督促其履行党风廉政建设责任，发现问题及时提醒纠正。3.带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。4.协助政协党组书记、主席抓好政协系统党风廉政建设工作，对政协党组研究决定的党风廉政建设工作任务，认真组织实施，确保落到实处。（四）政协机关各部门负责人责任政协机关各部门负责人是本部门党风廉政建设的直接责任人，对本部门党风廉政建设工作负直接责任。具体责任如下：1.履行本部门党风廉政建设直接责任人职责，将党风廉政建设工作纳入本部门工作计划，明确工作目标和任务，加强组织实施。2.加强对本部门干部职工的教育、管理和监督，定期开展廉政教育活动，督促干部职工遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，发现问题及时纠正处理。3.严格执行各项规章制度，加强对本部门经费使用、项目审批、人事任免等工作的管理，规范工作流程，防止出现违规违纪问题。4.支持纪检监察机构在本部门开展工作，积极配合纪检监察机构对本部门党风廉政建设情况进行监督检查，及时整改存在的问题。（五）政协委员责任政协委员要严格遵守政协章程和有关规定，自觉履行委员职责，积极参加政协组织的各项活动，在党风廉政建设方面发挥模范带头作用。具体责任如下：1.加强自身学习，提高政治素质和业务能力，增强廉洁自律意识，自觉遵守党的纪律和国家法律法规。2.积极履行委员职责，认真参加政协组织的调研、视察、协商等活动，围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策。3.严格遵守政协会议纪律和各项规章制度，自觉维护政协组织的良好形象，不得利用委员身份谋取私利。4.加强对所在界别群众的宣传引导，积极传播正能量，带头践行社会主义核心价值观，为营造良好的社会风尚作出贡献。四、监督检查（一）监督检查主体政协党组负责组织对政协各级组织和领导干部落实主体责任情况进行监督检查；纪检监察机构负责对政协系统党风廉政建设工作进行监督执纪问责；政协机关党委负责对政协机关各部门落实主体责任情况进行监督检查；政协各专门委员会负责对联系界别委员落实主体责任情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设的决策部署和上级党委、纪委工作要求情况。2.履行党风廉政建设主体责任，加强组织领导、教育引导、制度建设、监督考核等情况。3.执行党的纪律和廉洁自律各项规定情况，特别是在经费使用、项目审批、人事任免等重点领域和关键环节的廉洁自律情况。4.解决政协工作中存在的突出问题，加强作风建设，提高工作效率和服务质量情况。5.支持纪检监察机构履行职责，配合开展党风廉政建设工作情况。（三）监督检查方式1.定期检查。每年至少开展[X]次全面检查，对政协各级组织和领导干部落实主体责任情况进行集中检查。2.专项检查。根据工作需要，针对党风廉政建设中的重点问题和薄弱环节，开展专项检查，及时发现和解决问题。3.日常监督。通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地走访等方式，对政协各级组织和领导干部落实主体责任情况进行日常监督。4.社会监督。通过设立举报电话、举报邮箱等方式，广泛接受社会各界对政协系统党风廉政建设工作的监督举报，及时处理群众反映的问题。（四）监督检查结果运用1.对监督检查中发现的问题，及时向被检查单位或个人反馈，提出整改意见和要求，督促限期整改。2.将监督检查结果作为对政协各级组织和领导干部评先评优、选拔任用的重要依据，对落实主体责任不力的，进行严肃问责。3.对监督检查中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，研究制定相应的制度措施，建立长效机制，防止问题再次发生。五、责任追究（一）责任追究情形1.对党中央、国务院关于党风廉政建设的决策部署和上级党委、纪委工作要求贯彻落实不力，导致政协系统党风廉政建设工作出现重大失误的。2.履行党风廉政建设主体责任不到位，对政协系统存在的突出问题不重视、不解决，导致问题频发，造成不良影响的。3.违反党的纪律和廉洁自律各项规定，在经费使用、项目审批、人事任免等重点领域和关键环节发生违规违纪行为的。4.对政协委员管理监督不力，导致委员出现违反政协章程和有关规定行为的。5.支持纪检监察机构履行职责不力，对纪检监察工作中发现的问题不及时研究解决，影响纪检监察工作正常开展的。（二）责任追究方式1.批评教育。对落实主体责任不力情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话。对落实主体责任不力情节较重的，进行诫勉谈话，限期整改。3.组织调整或组织处理。对落实主体责任不力情节严重的，视情节轻重，给予组织调整或组织处理，包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。4.纪律处分。对落实主体责任不力，构成违纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。（三）责任追究程序1.发现问题线索。通过监督检查、群众举报、媒体曝光等渠道，发