平安湖南建设责任制度

PAGE平安湖南建设责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于平安建设的决策部署，加强平安湖南建设，维护社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合我省实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于我省行政区域内各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位，社会团体以及其他组织在平安湖南建设中的责任界定、履行与监督。（三）基本原则1.属地管理原则：各级党委、政府对本地区平安建设负总责，按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的要求，组织实施平安建设各项工作。2.谁主管谁负责原则：各部门、各单位按照职能职责，负责本部门、本单位及所属行业系统的平安建设工作，切实履行维护社会稳定的责任。3.综合治理原则：充分发挥党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的作用，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，整合各方资源，形成平安建设合力。二、各级党委、政府责任（一）组织领导责任1.成立平安湖南建设领导小组，由党委主要领导担任组长，政府主要领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调平安湖南建设工作，研究解决重大问题。2.将平安湖南建设纳入经济社会发展总体规划，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核。3.定期召开党委常委会会议、政府常务会议，专题研究平安湖南建设工作，制定年度工作计划和阶段性工作目标，明确工作任务和责任分工。（二）工作保障责任1.加强平安建设工作机构建设，配备与工作任务相适应的工作人员，保障工作经费。2.建立健全平安建设工作考核评价体系，将平安建设工作纳入领导班子和领导干部绩效考核内容，对成绩突出的地区、部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。3.加强平安建设宣传教育，提高公众对平安建设的知晓率、参与率和满意度，营造良好的社会氛围。（三）督促指导责任1.党委、政府领导班子成员按照分工，定期深入基层开展平安建设调研指导工作，及时发现和解决问题。2.建立健全平安建设督查制度，定期对各地各部门平安建设工作进行督查，对工作落实不到位的及时督促整改。3.加强对平安建设工作的分类指导，总结推广先进经验，推动各地各部门平安建设工作平衡发展。三、部门责任（一）政法部门责任1.公安机关依法打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序。加强社会治安防控体系建设，提高街面见警率和管事率，增强人民群众安全感。加强交通安全管理，预防和减少道路交通事故。依法查处交通违法行为，维护交通秩序。加强消防安全管理，预防和减少火灾事故。组织开展消防宣传教育和培训，指导社会单位做好消防安全工作。2.人民检察院依法履行法律监督职责，严厉打击刑事犯罪，维护社会公平正义。加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，保障法律正确实施。积极参与社会治安综合治理，结合办案开展预防职务犯罪工作，加强对未成年人的司法保护。3.人民法院依法审理各类案件，维护社会稳定和市场经济秩序。加强审判管理，提高审判质量和效率，确保司法公正。加强司法调解工作，积极参与多元化解纷机制建设，促进社会和谐。开展法治宣传教育，增强公民法治意识，营造良好法治环境。4.司法行政部门加强法治宣传教育，普及法律知识，提高公民法律素质。组织开展法治文化活动，推进法治文化建设。加强人民调解工作，完善人民调解组织网络，及时化解各类矛盾纠纷。加强社区矫正工作，做好对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶，预防和减少重新违法犯罪。加强公共法律服务体系建设，为群众提供优质高效的法律服务。（二）政府其他部门责任1.发展改革部门将平安建设相关项目纳入国民经济和社会发展规划，争取国家政策支持，加大对平安建设基础设施建设的投入。加强对重大建设项目的社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷。2.教育部门加强学校安全管理，完善校园安全防控体系，保障师生生命财产安全。加强学生安全教育，提高学生安全意识和自我防范能力。推进依法治校，加强学校法治宣传教育，营造良好校园法治环境。3.民政部门加强基层政权建设，完善城乡社区治理体系，提高社区服务管理水平。加强社会组织管理，引导社会组织参与平安建设，发挥社会组织在化解矛盾、维护稳定中的积极作用。做好社会救助工作，保障困难群众基本生活，维护社会公平正义。4.人力资源和社会保障部门加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益，预防和化解劳动纠纷。完善就业创业服务体系，促进就业创业，减少因失业引发的社会矛盾。5.住房城乡建设部门加强建筑施工安全管理，预防和减少建筑施工事故。加强对建筑施工现场的监督检查，督促施工企业落实安全生产责任。加强物业管理，规范物业服务行为，协调解决物业服务纠纷。6.交通运输部门加强道路运输安全监管，严格运输企业和驾驶员资质审核，加强对运输车辆的安全检查，预防和减少道路运输事故。加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障水上运输安全。7.水利部门加强水利工程安全管理，确保水利工程运行安全。加强对水利工程设施的巡查检查，及时消除安全隐患。做好防汛抗旱工作，保障人民群众生命财产安全。8.农业农村部门加强农村社会治安综合治理，维护农村社会稳定。组织开展农村平安创建活动，提高农村群众安全感。加强农产品质量安全监管，保障农产品质量安全。9.文化和旅游部门加强文化市场监管，规范文化市场秩序，打击各类文化违法犯罪活动。加强旅游安全管理，完善旅游安全应急预案，保障游客生命财产安全。推进文化旅游行业精神文明建设，营造良好文化旅游环境。10.卫生健康部门加强医疗卫生机构安全管理，保障医疗安全。加强对医疗机构的安全保卫工作，维护医疗秩序。加强公共卫生安全管理，预防和控制各类突发公共卫生事件。做好医疗纠纷调解工作，妥善处理医患矛盾。11.应急管理部门负责安全生产综合监督管理，指导协调、监督检查各地各部门安全生产工作。组织协调各类生产安全事故应急救援工作，及时处置突发事件。加强应急管理体系建设，提高应急管理能力。12.市场监督管理部门加强市场监管，维护市场秩序，保障消费者合法权益。打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。13.生态环境部门加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为，维护生态环境安全。加强环境污染事故应急处置工作，及时消除环境污染隐患。14.其他部门：按照各自职责，做好本部门、本行业系统的平安建设工作，积极参与社会治理，共同维护社会稳定。四、企事业单位责任（一）安全生产责任1.建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，确保安全生产工作落到实处。2.加大安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产设施建设，提高安全生产水平。3.加强安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能，特种作业人员必须持证上岗。4.建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。5.制定完善安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）内部治安保卫责任1.建立健全内部治安保卫制度，加强单位内部安全防范，维护单位内部治安秩序。2.配备必要的治安保卫人员和安全防范设施，加强对单位重点部位和要害岗位的管理。3.加强对单位人员的安全教育，提高人员安全防范意识，防止发生内部治安案件和安全事故。4.积极配合公安机关开展工作，及时报告和协助处理单位内部发生的各类案件和突发事件。（三）维护稳定责任1.加强企业职工思想政治工作，关心职工生活，维护职工合法权益，预防和减少职工群体性事件。2.加强企业与周边群众的沟通协调，妥善处理企业发展过程中与周边群众的矛盾纠纷，维护企业周边社会稳定。3.加强对企业网络信息安全管理，防止发生网络安全事件和信息泄露事件。五、社会团体及其他组织责任（一）积极参与平安建设1.各社会团体、行业协会、商会等组织要发挥自身优势，积极参与平安建设宣传教育、矛盾纠纷化解、社会治安防控等工作。2.引导会员单位履行社会责任，共同维护社会和谐稳定。（二）加强自身管理1.建立健全内部管理制度，加强对会员的教育管理，规范会员行为。2.加强对活动场所的安全管理，确保活动安全有序进行。六、责任落实与监督（一）责任落实1.各级党委、政府及各部门、各单位要按照本制度要求，制定具体的实施方案，明确责任分工，将平安建设责任分解落实到具体岗位和人员。2.建立责任清单制度，各级各部门要将平安建设责任清单向社会公开，接受群众监督。（二）监督检查1.建立健全平安建设监督检查机制，定期对各地各部门平安建设责任落实情况进行检查。2.监督检查可以采取听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查等方式进行。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的，要严肃问责。（三）考核评价1.建立平安建设考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体系，对各地各部门平安建设工作进行全面考核评价。2.考核评价结果作为领导班子和领导干部绩效考核、评先评优的重要依据。七、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力，导致本地区、本部门、本单位发生重大安全事故、重大刑事案件、重大群体性事件等影响社会稳定事件的。2.对平安建设工