市场食品质量责任制度

PAGE市场食品质量责任制度一、总则（一）目的为加强市场食品质量安全管理，明确食品质量责任，保障消费者的健康和合法权益，促进食品行业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在市场内从事食品经营活动的所有企业、个体工商户及相关从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关食品质量安全的法律法规、规章和标准，确保食品经营活动合法合规。2.质量第一原则：把食品质量安全放在首位，建立健全质量管理体系，保证所经营食品的质量符合要求。3.责任明确原则：明确食品质量各环节的责任主体，做到责任清晰、分工明确，确保责任落实到人。4.全程监管原则：对食品从采购、运输、储存、销售到售后服务等全过程进行质量监管，防止出现质量问题。二、食品质量责任主体及职责（一）食品生产者1.食品生产者是食品质量安全的第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产活动，保证食品质量安全。2.严格遵守食品生产许可制度，取得相应的食品生产许可证，并按照许可范围进行生产。3.建立健全食品生产质量管理体系，加强原材料采购、生产过程控制、产品检验等环节的管理，确保产品质量符合标准。4.如实记录食品生产过程中的各项信息，保存相关记录档案，以备追溯查询。5.对其生产的食品质量安全负责，承担因食品质量问题引发的法律责任。（二）食品经营者1.采购环节责任严格执行食品采购索证索票制度，向食品生产者或具有合法经营资质的供应商索取并留存有效的营业执照、食品生产许可证、食品经营许可证、产品合格证明文件等相关凭证。建立食品采购台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保证采购食品信息可追溯。不得采购无合法来源、无质量合格证明文件、超过保质期等不符合食品安全标准的食品。2.运输环节责任选择具备相应资质和条件的运输工具和运输企业，确保运输过程中食品不受污染、损坏和变质。采取必要的防护措施，如冷藏、保鲜、防尘、防蝇、防鼠等，保证食品质量安全。运输食品时，应当随货附具载有食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、发货地、到货地、收货单位、联系方式等内容的清单。3.储存环节责任按照食品的储存条件要求，设置相应的仓库或储存场所，保持清洁卫生，通风良好，温度、湿度适宜。对不同种类、不同批次的食品进行分类存放，遵循先进先出、易坏先出的原则，防止食品积压、变质。定期检查库存食品的质量状况，及时清理变质、超过保质期等不合格食品，并做好记录。4.销售环节责任在销售食品时，应当向消费者提供真实、准确、完整的食品质量信息，不得虚假宣传、误导消费者。严格执行食品销售台账制度，记录食品的销售情况，包括销售日期、销售数量、购买者信息等，以便追溯和查询。对销售的食品质量负责，发现销售的食品存在质量问题时，应当立即停止销售，并采取相应的召回、处理措施，通知相关消费者，同时向市场监管部门报告。5.售后服务责任建立健全食品售后服务体系，及时处理消费者关于食品质量问题的投诉和举报。对消费者提出的合理诉求，应当积极响应，按照法律法规的规定和合同约定，承担相应的退换货、赔偿等责任。认真分析消费者反馈的食品质量问题，采取有效措施加以改进，防止类似问题再次发生。（三）市场开办者1.市场开办者应当依法取得市场登记证，并对市场内食品经营活动进行规范管理，履行食品质量安全管理责任。2.审查入场食品经营者的经营资格，明确其食品质量安全责任，督促其遵守食品安全法律法规和本制度的规定。3.建立健全市场食品质量安全管理制度，配备必要的食品安全管理人员，加强对市场内食品经营活动的日常巡查和监督检查。4.组织开展食品安全宣传教育活动，提高入场食品经营者和消费者的食品安全意识。5.发现市场内食品经营者存在食品质量安全问题时，应当及时制止，并督促其整改；情节严重的，应当及时报告市场监管部门。6.为市场内食品经营者提供必要的经营条件和服务，协助市场监管部门做好食品安全监管工作。（四）食品检验检测机构1.具备相应资质的食品检验检测机构，应当按照法律法规和相关标准的要求，客观、公正地开展食品检验检测工作，为食品质量安全监管提供技术支持。2.严格遵守检验检测规范和程序，确保检验检测数据真实、准确、可靠，不得出具虚假检验检测报告。3.保守受检单位的商业秘密和技术秘密，妥善保管检验检测样品和相关资料。4.定期参加计量认证、实验室认可等资质认定活动，保证检验检测能力持续符合要求。（五）食品安全监管部门1.负责对市场食品质量安全实施监督管理，依法查处食品质量安全违法行为，维护市场秩序。2.制定和完善食品质量安全监管工作计划和措施，加强对食品生产、经营各环节的日常监督检查和专项整治。3.组织开展食品质量监督抽检，及时公布抽检结果，对不合格食品依法进行处理。4.建立食品质量安全信息平台，收集、整理、发布食品质量安全信息，实现信息共享。5.加强与其他相关部门的协作配合，形成食品质量安全监管合力。三、食品质量管理制度（一）食品进货查验制度1.食品经营者在采购食品时，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，对无法提供有效合格证明文件的食品，应当按照食品安全标准进行检验。2.如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（二）食品索证索票制度1.食品经营者采购食品时，应当向供货者索取并留存有效的营业执照、食品生产许可证、食品经营许可证、产品合格证明文件等相关凭证。2.从食品生产企业、批发市场采购食品的，应当索取并留存进货票据；从固定供货商或者供货基地采购食品的，应当索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从个体工商户采购食品的，应当索取并留存供应者盖章（或签字）的许可证、营业执照或复印件、购物凭证和每笔供应清单。（三）食品储存管理制度1.食品经营者应当按照食品的储存条件要求，设置相应的仓库或储存场所，保持清洁卫生，通风良好，温度、湿度适宜。2.食品应当分类分区存放，遵循先进先出、易坏先出的原则，防止食品积压、变质。3.食品与非食品、有毒有害物品应当分开存放，不得混放。4.定期检查库存食品的质量状况，及时清理变质、超过保质期等不合格食品，并做好记录。5.库存食品应当离地、离墙存放，距离地面、墙壁均在10厘米以上。（四）食品销售管理制度1.食品经营者应当在显著位置悬挂营业执照、食品经营许可证等相关证件，公示食品质量信息。2.销售食品时，应当向消费者提供真实、准确、完整的食品质量信息，不得虚假宣传、误导消费者。3.严格执行食品销售台账制度，记录食品的销售情况，包括销售日期、销售数量、购买者信息等，以便追溯和查询。4.对销售的食品质量负责，发现销售的食品存在质量问题时，应当立即停止销售，并采取相应的召回、处理措施，通知相关消费者，同时向市场监管部门报告。（五）食品退市制度1.食品经营者发现其销售的食品不符合食品安全标准，或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止销售和通知情况。2.对已售出的不符合食品安全标准的食品，应当采取召回等措施，尽量减少或者消除食品安全危害。3.退市食品应当单独存放，并做好标识，防止再次流入市场。退市食品的处理方式应当符合法律法规的规定，可采取销毁、退货、换货等措施。4.食品经营者应当将食品退市情况及时报告市场监管部门。（六）食品安全自查制度1.食品经营者应当定期对食品经营活动进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。2.自查内容包括食品经营资质、食品进货查验、食品储存销售、食品安全管理制度执行等情况。3.自查应当形成记录，记录内容包括自查时间、自查人员、自查项目、发现的问题及整改措施等。4.对自查中发现的问题，应当立即采取整改措施，及时消除食品安全隐患。整改情况应当记录在案，并向市场监管部门报告。（七）食品召回制度1.食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。2.食品经营者发现其销售的食品属于前款规定情形的，应当立即停止销售，协助食品生产者履行召回义务。3.食品召回应当按照规定的程序进行，召回的食品应当采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。4.食品生产者应当将食品召回和处理情况向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告；需要对召回的食品进行无害化处理、销毁的，应当提前报告时间、地点。食品安全监督管理部门认为必要的，可以实施现场监督。（八）食品安全事故处置制度1.食品经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。2.发生食品安全事故时，应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和有关部门报告。3.配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理，提供相关信息和资料，不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故。4.食品安全事故处置完毕后，应当总结事故教训，完善食品安全管理制度，防止类似事故再次发生。四、食品质量监督检查与考核（一）监督检查方式1.日常巡查：市场监管部门和市场开办者应当定期对市场内食品经营活动进行日常巡查，检查食品经营者的经营资质、食品质量安全管理制度执行情况、食品进货查验和索证索票情况、食品储存销售情况等。2.专项检查：根据食品安全监管工作需要，针对特定食品品种、特定区域、特定环节等开展专项检查，集中整治食品安全突出问题。3.抽样检验：市场监管部门依法对市场内销售的食品进行抽样检验，及时发现和查处不合格食品。（二）监督检查内容1.食品经营者的经营资质是否合法有效，是否超范围经营。2.食品质量安全管理制度是否建立健全并有效执行。3.食品进货查验、索证索票制度是否落实，采购食品的相关凭证是否齐全、真实。4.食品储存条件是否符合要求，食品是否分类分区存放，有无变质、超过保质期等不合格食品。5.食品销售台账是否如实记录，销售的食品质量信息是否真实、准确、完整。6.食品退市制度是否执行，对已售出的不合格食品是否采取召回等措施。7.食品安全自查制度是否落实，自查记录是否完整。8.食品召回制度是否执行，召回的食品是否按照规定进行处理。9.食品安全事故处置制度是否制定并有效执行。（三）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，市场监管部门应当责令食品经营者限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。2.市场开办者应当对存在问题的食品经营者进行督促整改，情节严重的，应当取消其入场经营资格，并报告市场监管部门。3.对监督检查中发现的食品安全违法行为，市场监管部门应当依法立案查处，严厉打击食品质量安全违法犯罪行为。4.食品经营者应当积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息，对检查发现的问题及时进行整改。（四）考核评价1.建立食品质量安全考核评价机制，对市场开办者、食品经营者的食品质量安全管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括食品质量安全管理制度建设、责任落实、日常管理、监督检查整改等情况。3.考核评价结果作为对市场开办者、食品经营者评先评优、政策扶持等的重要依据。对食品质量安全管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对食品质量安全问题较多、整改不力的单位和个人，予以通报批评，并依法依规进行处理。五、食品质量安全事故应急处置（一）应急处置原则1.以人为本原则：把保障公众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。2.快速反应原则：建立健全快速反应机制，对食品安全事故做到早发现、早报告、早处置，及时控制事态发展。3.科学应对原则：遵循科学规律，充分运用先进的检测技术和手段，科学分析、评估食品安全事故，采取有效的应急处置措施。4.协同配合原则：加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应急处置合力，共同做好食品安全事故应急处置工作。（二）应急处置机构及职责1.应急指挥机构：成立食品安全事故应急处置指挥机构，由市场监管部门、卫生健康部门、公安部门等相关部门负责人组成，负责统一领导、指挥和协调食品安全事故应急处置工作。2.各部门职责市场监管部门：负责食品安全事故的调查处理，依法查处食品安全违法行为，封存、扣押可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，控制食品安全事故现场。卫生健康部门：负责组织开展食品安全事故的医疗救治工作，及时报告食品安全事故相关信息，开展食品安全事故流行病学调查，提出防控措施建议。公安部门：负责维护食品安全事故现场秩序，依法查处食品安全事故中涉嫌犯罪的行为，配合相关部门做好食品安全事故应急处置工作。其他部门：按照各自职责，做好食品安全事故应急处置的相关工作。（三）应急处置程序1.报告与通报：食品经营者发现食品安全事故时，应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和有关部门报告。接到报告的部门应当及时相互通报。2.现场控制：食品安全事故应急处置指挥机构接到报告后，应当立即启动应急响应，组织相关部门赶赴事故现场，采取控制现场、封存食品及相关物品、开展调查取证等措施，防止事故扩大。3.医疗救治：卫生健康部门应当