广州排水单元责任制度

PAGE广州排水单元责任制度一、总则（一）目的为加强广州市排水管理，保障城市排水系统安全、高效运行，防治水污染，保护城市水环境，根据国家和地方相关法律法规，结合本市实际情况，制定本排水单元责任制度。（二）适用范围本制度适用于广州市行政区域内排水单元的规划、建设、运行、维护及监督管理等活动。排水单元是指具有相对独立的排水系统，能够独立进行排水管理的区域或设施，包括居住小区、公共建筑、工业园区、市政道路等。（三）基本原则1.属地管理原则排水单元责任主体按照属地管理要求，负责本辖区内排水单元的相关管理工作，接受所在地政府及相关部门的监督和指导。2.谁所有谁负责、谁使用谁负责原则排水设施的产权单位或使用单位为排水单元责任主体，承担排水设施的建设、运行、维护及管理责任，确保排水设施正常运行，达标排放。3.统筹协调原则市排水主管部门负责统筹协调全市排水单元责任制度的实施，各相关部门按照职责分工，协同做好排水单元的管理工作，形成工作合力。4.公众参与原则鼓励公众参与排水管理，增强公众的环保意识和责任意识，共同维护城市排水环境。二、责任主体及职责（一）产权单位1.拥有排水设施产权的单位为排水设施的责任主体，负责排水设施的建设、改造、维护及更新，确保排水设施符合相关标准和规范要求。2.按照规定向排水主管部门报送排水设施相关资料，包括排水管网图、设施运行记录、水质检测报告等。3.制定排水设施运行管理制度和应急预案，定期组织设施巡查、维护和检修，及时发现并处理设施故障和安全隐患。4.负责排水设施接入市政排水管网的申请、协调及相关手续办理，确保接入合法合规。（二）使用单位1.使用排水设施的单位或个人为排水管理的责任主体之一，负责合理使用排水设施，不得擅自改变排水用途或损坏排水设施。2.配合产权单位做好排水设施的日常维护和管理工作，发现问题及时通知产权单位进行处理。3.按照环保要求，做好污水预处理，确保排入市政排水管网的污水水质达标。（三）物业服务企业1.负责物业管理区域内排水设施的日常巡查和维护，及时清理排水管道、检查井等设施内的杂物，确保排水畅通。2.对物业管理区域内的排水行为进行监督，制止向雨水管道排放污水等违规行为。3.协助产权单位或相关部门开展排水设施的维修、改造等工作，配合做好排水管理相关工作。（四）排水主管部门市排水主管部门负责全市排水单元责任制度的组织实施和监督管理工作，其主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关排水管理的法律法规和政策，制定本市排水管理相关制度和标准。2.负责排水规划的编制、审查和组织实施，统筹协调排水设施的建设和改造工作。3.对排水单元责任主体的排水管理工作进行监督检查，依法查处排水违法行为。4.组织开展排水设施运行情况监测和评估，指导排水设施的维护和管理工作。5.协调解决排水管理中的重大问题，指导和督促各区做好排水管理工作。（五）其他相关部门1.市发展改革部门负责排水设施建设项目的立项审批，会同相关部门做好排水设施建设资金的保障工作。2.市规划部门负责排水设施建设项目的规划审批，确保排水设施建设符合城市规划要求。3.市环保部门负责对排水水质进行监督管理，依法查处污水超标排放等环境违法行为。4.市财政部门负责安排排水设施建设、维护及管理等相关经费，并对资金使用情况进行监督。5.各区政府负责本辖区内排水单元责任制度的具体实施，组织协调相关部门做好排水管理工作，落实排水设施建设、维护及管理责任。三、排水单元规划与建设（一）规划编制1.市排水主管部门应会同相关部门，依据城市总体规划和排水专项规划，编制排水单元规划。排水单元规划应明确排水单元的范围、排水标准、排水设施布局及建设要求等内容。2.排水单元规划应与城市道路、绿地、水系等规划相衔接，充分考虑地形地貌、水文条件、污水处理能力等因素，确保排水系统的合理性和科学性。3.在编制城市新区、旧城改造、工业园区等规划时，应同步编制排水单元规划，并将其纳入控制性详细规划。（二）建设要求1.排水单元建设应严格按照排水单元规划和相关标准规范进行，确保排水设施的质量和安全。2.新建、改建、扩建排水单元时，应同步建设雨水收集利用设施，提高雨水资源利用率。3.排水设施的设计、施工、监理等单位应具备相应的资质，严格执行工程建设程序，确保工程质量。4.在排水单元建设过程中，建设单位应按照规定办理排水设施接入市政排水管网的相关手续，确保排水畅通。（三）验收备案1.排水单元建设工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并邀请排水主管部门参加。2.排水单元建设工程经验收合格后，建设单位应将相关资料报送排水主管部门备案。备案资料应包括排水设施竣工图、运行维护手册、水质检测报告等。3.未经验收或验收不合格的排水单元建设工程，不得投入使用。四、排水设施运行与维护（一）运行管理1.排水单元责任主体应建立健全排水设施运行管理制度，明确运行管理流程和岗位职责，确保排水设施正常运行。2.排水设施运行管理人员应经过专业培训，熟悉排水设施的运行原理和操作规程，具备处理常见故障和突发事件的能力。3.排水设施应按照规定的排水标准和流量运行，不得擅自降低排水标准或超负荷运行。4.定期对排水设施进行巡查，及时发现并处理设施损坏、堵塞、渗漏等问题，做好巡查记录。（二）维护保养1.排水单元责任主体应制定排水设施维护保养计划，定期对排水设施进行维护保养，确保设施完好。2.维护保养内容包括排水管道清通、检查井清理、泵站设备检修、污水处理设施维护等。3.对排水设施的维护保养应委托具有相应资质的专业单位进行，维护保养单位应按照合同约定和相关标准规范进行作业，确保维护保养质量。4.建立排水设施维护保养档案，记录维护保养时间、内容、更换部件等信息，以备查阅。（三）水质监测1.排水单元责任主体应按照环保要求，定期对排入市政排水管网的污水水质进行监测，确保水质达标。2.水质监测指标应符合国家和地方相关标准要求，监测频率应满足管理需要。3.发现污水水质超标时，排水单元责任主体应立即采取措施进行处理，确保达标排放，并及时向排水主管部门和环保部门报告。（四）应急管理1.排水单元责任主体应制定排水设施应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.应急预案应包括暴雨、内涝、污水外溢等突发事件的应急处置措施，以及与相关部门的应急联动机制。3.在突发事件发生时，排水单元责任主体应立即启动应急预案，采取有效的应急措施，保障排水设施安全运行，减少对城市环境的影响。同时，及时向排水主管部门和相关部门报告事件情况。五、排水管理监督与考核（一）监督检查1.排水主管部门应定期对排水单元责任主体的排水管理工作进行监督检查，检查内容包括排水设施建设、运行、维护、水质监测等方面。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任主体限期整改。3.排水主管部门可委托具有相应资质的第三方机构对排水单元进行检测评估，评估结果作为监督管理的重要依据。（二）考核评价1.建立排水单元责任制度考核评价机制，对排水单元责任主体的排水管理工作进行量化考核评价。2.考核评价内容包括排水设施运行管理、维护保养、水质达标、应急处置等方面，考核指标应科学合理、具有可操作性。3.考核评价结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。对考核评价优秀的排水单元责任主体给予表彰和奖励；对考核评价不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，依法予以处罚。（三）信息公开1.排水主管部门应建立排水单元责任制度信息公开平台，定期向社会公开排水单元的相关信息，包括排水设施建设、运行、维护、水质监测等情况。2.鼓励公众参与排水管理监督，对公众反映的排水问题，排水主管部门应及时受理并处理，并将处理结果向公众反馈。六、法律责任（一）一般规定排水单元责任主体违反本制度规定，有下列行为之一的，由排水主管部门或相关部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定建设排水设施或擅自改变排水设施用途的；2.未按照规定对排水设施进行维护保养，导致设施损坏或排水不畅的；3.未按照规定对污水进行预处理，导致排入市政排水管网的污水水质超标的；4.擅自向雨水管道排放污水或其他污染物的；5.拒绝、阻挠排水主管部门或相关部门监督检查的；6.其他违反本制度规定的行为。（二）具体情形及处罚标准1.排水设施建设不符合规划要求或相关标准规范的，责令限期改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；对全部或部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或暂停资金拨付。2.排水设施运行管理不善，导致污水外溢、内涝等突发事件，造成环境污染或其他损失的，责令限期整改，并处以5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处以10万元以上50万元以下的罚款。3.未按照规定对污水进行水质监测或监测数据弄虚作假的，责令限期改正，并处以1万元以上