市场监管所目标责任制度

PAGE市场监管所目标责任制度一、总则（一）制定目的为加强市场监管所规范化建设，提高市场监管效能，明确工作目标和责任，保障市场秩序稳定、公平竞争，维护消费者合法权益，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本目标责任制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内市场监管所全体工作人员，包括所长、副所长及各岗位执法人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规履行市场监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正透明原则：监管过程和结果应公正公平，信息公开透明，接受社会监督。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便市场主体和消费者办事。4.协同共治原则：加强与其他部门协作配合，形成监管合力，共同营造良好市场环境。二、工作职责与目标（一）市场主体登记与监管1.工作职责负责辖区内各类市场主体的登记注册工作，依法核发营业执照等相关证照。对市场主体的经营行为进行日常监督检查，查处无照经营、超范围经营等违法行为。建立健全市场主体信用分类监管制度，实施信用信息归集、公示和联合惩戒。2.工作目标市场主体登记注册准确率达到100%，登记事项规范率不低于98%。无照经营查处率达到95%以上，超范围经营查处率达到90%以上。市场主体年报公示率达到90%以上，信用信息归集准确率达到98%以上。（二）食品安全监管1.工作职责承担辖区内食品生产经营环节的日常监督检查，督促食品生产经营者落实食品安全主体责任。开展食品抽样检验工作，依法查处食品安全违法违规行为，处置食品安全突发事件。加强食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识。2.工作目标食品生产经营单位日常监督检查覆盖率达到100%，问题发现率不低于5%。食品抽检合格率达到95%以上，不合格食品核查处置率达到100%。食品安全事故发生率为零，舆情处置及时率达到100%。（三）药品医疗器械化妆品监管1.工作职责负责辖区内药品、医疗器械、化妆品经营和使用单位的监督检查，查处违法违规行为。开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测和报告工作，配合做好化妆品不良反应监测。加强对药品、医疗器械、化妆品广告的监测监管。2.工作目标药品、医疗器械、化妆品经营和使用单位监督检查覆盖率达到100%，违法违规行为查处率达到90%以上。药品不良反应报告率不低于10%，医疗器械不良事件报告率不低于10%，化妆品不良反应报告率不低于5%。药品、医疗器械、化妆品广告违法率不高于5%。（四）特种设备安全监管1.工作职责对辖区内特种设备生产、经营、使用单位进行安全监督检查，督促落实安全主体责任。开展特种设备安全隐患排查治理，依法查处特种设备违法违规行为，预防特种设备事故发生。组织特种设备应急救援演练，提高应急处置能力。2.工作目标特种设备生产、经营、使用单位监督检查覆盖率达到100%，安全隐患排查治理率达到100%。特种设备事故发生率为零，特种设备安全投诉举报处理率达到100%。（五）价格监管与反垄断执法1.工作职责监督检查辖区内市场价格行为，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。开展价格专项检查和市场价格巡查，加强对重要商品和服务价格的监测预警。调查、评估辖区内市场竞争状况，查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。2.工作目标价格违法行为查处率达到90%以上，价格投诉举报处理率达到100%。重要商品和服务价格监测预警准确率达到95%以上，垄断行为查处率达到80%以上。（六）知识产权保护1.工作职责加强辖区内知识产权保护工作宣传，提高公众知识产权意识。开展知识产权执法检查，查处商标侵权、专利侵权等违法行为。指导和协助市场主体加强知识产权管理和运用。2.工作目标知识产权宣传覆盖率达到80%以上，知识产权执法检查覆盖率达到100%。商标侵权、专利侵权等违法行为查处率达到90%以上。三、工作流程与规范（一）监管检查流程1.检查计划制定：根据上级工作部署和辖区实际情况，制定年度、季度和月度监管检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。2.检查准备：检查人员应熟悉检查依据、内容和程序，准备好相关检查文书和设备。3.现场检查：按照检查计划和程序，对市场主体进行现场检查，如实记录检查情况，收集相关证据。4.检查结果处理：对检查中发现的问题，依法下达责令整改通知书等文书，督促市场主体限期整改；对违法违规行为，依法立案查处。5.复查：对责令整改的市场主体进行复查，确保问题整改到位。（二）案件办理流程1.立案：对发现的违法违规行为，符合立案条件的，及时立案，并指定专人负责调查处理。2.调查取证：调查人员应全面、客观、公正地收集证据，询问当事人，制作询问笔录等相关文书。3.案件审核：案件调查终结后，由法制员对案件进行审核，提出审核意见。4.处罚决定：根据审核意见，经所领导集体讨论后，依法作出处罚决定，并送达当事人。5.执行与结案：当事人应自觉履行处罚决定，对拒不执行的，依法申请强制执行；案件执行完毕后，及时结案归档。（三）投诉举报处理流程1.受理：对接到的投诉举报，应及时受理，登记相关信息，并告知投诉举报人受理情况。2.调查核实：根据投诉举报内容，进行调查核实，收集相关证据。3.处理反馈：根据调查核实情况，依法作出处理决定，并及时反馈投诉举报人处理结果。四、考核与奖惩（一）考核内容1.工作目标完成情况：考核各项工作职责的工作目标完成情况，包括市场主体登记与监管、食品安全监管、药品医疗器械化妆品监管、特种设备安全监管、价格监管与反垄断执法、知识产权保护等方面。2.工作质量：考核监管检查、案件办理、投诉举报处理等工作的质量，包括检查记录的完整性、准确性，案件办理的合法性、公正性，投诉举报处理的及时性、满意度等。3.工作纪律：考核遵守工作纪律情况，包括出勤情况、廉洁自律情况等。（二）考核方式1.日常考核：由各岗位负责人对本岗位工作人员的日常工作表现进行考核记录。2.定期考核：每季度进行一次定期考核，由所长组织，对全体工作人员进行全面考核评价。3.年度考核：结合日常考核和定期考核结果，每年进行一次年度考核，确定考核等次。（三）考核等次考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。1.优秀：工作目标完成出色，工作质量高，工作纪律好，在年度考核中排名前20%。2.称职：工作目标完成较好，工作质量较高，工作纪律较好，在年度考核中排名20%80%。3.基本称职：工作目标完成一般，工作质量一般，工作纪律存在一定问题，在年度考核中排名80%90%。4.不称职：工作目标未完成，工作质量差，工作纪律松弛，在年度考核中排名后10%。（四）奖惩措施1.奖励对年度考核优秀的工作人员，给予表彰和奖励，优先推荐参加各类培训和晋升。在工作中表现突出，做出显著成绩的工作人员，给予专项奖励。2.惩戒对年度考核基本称职的工作人员，进行诫勉谈话，提出改进要求。对年度考核不称职的工作人员，视情节轻重给予批评教育、调整岗位、扣发奖金等处理。对违反工作纪律、法律法规的工作人员，依法依规给予严肃处理。五、监督与保障（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对工作人员履行职责情况的监督检查。2.定期开展廉政风险排查，加强对重点岗位、关键环节的监督防控。3.设立举报信箱和举报电话，接受内部工作人员的监督举报。（二）外部监督1.主动接受上级部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.积极接受社会监督，通过政务公开、投诉举报等渠道，广泛听取社会各界的意见和建议。3.加强与人大代表、政协委员的沟