小餐桌整治工作责任制度

PAGE小餐桌整治工作责任制度一、总则（一）目的为加强小餐桌食品安全管理，规范小餐桌经营行为，保障学生饮食安全和身体健康，依据《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有从事小餐桌经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则强化小餐桌食品安全风险防控，将预防工作贯穿于小餐桌经营的全过程，做到早发现、早预防、早整治。2.风险管理原则根据小餐桌经营活动中的食品安全风险程度，实施差异化管理，合理分配监管资源，提高监管效能。3.全程监管原则对小餐桌从食品采购、加工制作、供餐服务到餐具清洗消毒等各个环节进行全面监管，确保食品安全。4.社会共治原则充分发挥政府监管、行业自律、社会监督等各方作用，形成小餐桌食品安全监管合力。二、职责分工（一）市场监督管理部门1.负责小餐桌经营活动的许可管理，依法核发食品经营许可证。2.对小餐桌食品安全进行日常监督检查，查处食品安全违法行为。3.定期组织开展小餐桌食品安全专项整治行动，加强对重点区域、重点环节的监管。4.建立小餐桌食品安全监管档案，记录监督检查情况、违法行为查处等信息。5.会同有关部门开展小餐桌食品安全事故的调查处理。（二）教育部门1.加强对学校食品安全工作的指导和管理，督促学校做好学生食品安全教育工作。2.配合市场监督管理部门做好小餐桌食品安全整治工作，及时向市场监督管理部门通报学校周边小餐桌经营情况。3.协调相关部门，共同做好小餐桌食品安全保障工作，维护校园周边食品安全环境。（三）卫生健康部门1.负责小餐桌从业人员的健康检查和卫生知识培训工作，监督小餐桌经营场所的卫生状况。2.指导小餐桌经营单位做好食品卫生管理工作，提供食品安全相关技术支持。3.参与小餐桌食品安全事故的调查处理，开展卫生学调查和现场卫生处理工作。（四）街道办事处（乡镇政府）1.负责本辖区内小餐桌整治工作的组织协调，督促辖区内小餐桌经营单位落实食品安全主体责任。2.配合相关部门开展小餐桌食品安全检查和整治工作，及时发现和报告辖区内小餐桌食品安全问题。3.组织开展食品安全宣传教育活动，提高辖区居民对小餐桌食品安全的认识。（五）小餐桌经营单位1.严格遵守食品安全法律法规，依法取得食品经营许可证，在许可范围内从事经营活动。2.建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，明确各岗位食品安全责任。3.加强食品采购、贮存、加工制作、供餐等环节的食品安全管理，确保食品安全。4.定期组织从业人员参加食品安全培训和健康检查，保持良好的个人卫生习惯。5.接受政府有关部门的监督检查，积极配合食品安全事故的调查处理，及时整改存在的问题。三、许可与备案管理（一）许可申请小餐桌经营单位应当向所在地市场监督管理部门提出食品经营许可申请，并提交以下材料：1.《食品经营许可申请书》；2.营业执照副本复印件；3.与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；4.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；5.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（二）现场核查市场监督管理部门收到许可申请后，应当按照食品经营许可审查通则等相关规定，对小餐桌经营场所进行现场核查。重点核查以下内容：1.经营场所的环境卫生状况，是否保持清洁、通风良好；2.食品处理区的布局是否合理，是否能有效防止交叉污染；3.食品贮存条件是否符合要求，是否有专门的食品贮存区域；4.餐饮具清洗消毒设备是否齐全，消毒效果是否达标；5.从业人员的健康证明是否有效，个人卫生是否符合要求；6.食品安全管理制度是否健全并有效执行。（三）许可发放经现场核查符合要求的，市场监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出许可决定，并向申请人颁发食品经营许可证。对不符合要求的，应当书面告知申请人并说明理由。（四）备案管理小餐桌经营单位应当在取得食品经营许可证后[X]个工作日内，向所在地街道办事处（乡镇政府）进行备案。备案内容包括：经营地址、经营范围、从业人员信息、食品安全管理制度等。街道办事处（乡镇政府）应当对备案信息进行登记，并建立备案档案。四、食品安全管理（一）食品采购管理1.小餐桌经营单位应当建立食品采购索证索票制度，严格查验供货者的许可证和食品合格证明文件，留存相关票据凭证。2.采购食品应当从正规渠道购进，不得采购无合法来源的食品。禁止采购腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。3.采购食品时应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关记录不少于[X]年。（二）食品贮存管理1.食品贮存场所应当保持清洁、通风良好，温度、湿度等条件应当符合食品贮存要求。2.食品应当分类分区存放，隔墙离地[X]厘米以上，不得与有毒、有害、有异味或其他污染物品混放。3.易腐食品应当冷藏或冷冻贮存，贮存温度应当符合要求。定期检查库存食品，及时清理变质或超过保质期的食品。（三）食品加工制作管理1.食品加工制作应当符合食品安全标准和操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透。2.加工制作食品的工具、容器应当专用，并有明显的区分标识。3.不得使用非食品原料加工制作食品，不得添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。4.食品加工制作过程应当严格遵守食品加工操作规程，避免交叉污染和食品污染。（四）餐饮具清洗消毒保洁管理1.小餐桌经营单位应当配备与经营规模相适应的餐饮具清洗消毒设备，定期维护保养，确保正常运行。2.餐饮具应当按照规定的方法进行清洗消毒，消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内，保持清洁。3.不得重复使用一次性餐饮具。（五）从业人员健康管理1.小餐桌经营单位从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。2.患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.从业人员应当保持良好的个人卫生习惯，工作时应当穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。（六）食品安全自查1.小餐桌经营单位应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.食品安全自查应当包括食品经营许可情况、食品安全管理制度落实情况、食品采购贮存加工制作情况、餐饮具清洗消毒情况、从业人员健康管理情况等内容。3.对自查中发现的问题，应当立即采取整改措施，并做好记录。整改情况应当及时报告所在地市场监督管理部门。五、监督检查（一）日常监督检查1.市场监督管理部门应当按照规定的频次和内容，对小餐桌经营单位进行日常监督检查。检查内容包括食品安全管理制度落实情况、食品经营许可情况、食品采购贮存加工制作情况、餐饮具清洗消毒情况、从业人员健康管理情况等。2.日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。检查人员应当如实记录检查情况，并填写监督检查记录表。3.对日常监督检查中发现的问题，市场监督管理部门应当责令小餐桌经营单位限期整改。整改期限届满后，应当对整改情况进行复查。（二）专项整治行动1.根据食品安全监管工作需要，市场监督管理部门应当定期组织开展小餐桌食品安全专项整治行动。专项整治行动应当针对小餐桌经营中存在的突出问题，制定具体的整治方案，明确整治目标、任务和措施。2.专项整治行动可以采取集中检查、联合执法、明察暗访等方式进行。对专项整治行动中发现的食品安全违法行为，应当依法予以严厉查处。3.专项整治行动结束后，市场监督管理部门应当对整治情况进行总结分析，查找存在的问题和原因，提出改进措施和建议，完善小餐桌食品安全监管长效机制。（三）投诉举报处理1.市场监督管理部门应当建立健全小餐桌食品安全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对小餐桌食品安全问题的投诉举报。2.对投诉举报内容应当进行详细记录，并及时组织调查核实。对查证属实的食品安全违法行为，应当依法予以查处，并将处理结果及时反馈投诉举报人。3.鼓励消费者对小餐桌食品安全问题进行投诉举报，对查证属实的投诉举报人，应当按照有关规定给予奖励。六、食品安全事故处置（一）报告制度1.小餐桌经营单位发生食品安全事故后，应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场等措施，并自事故发生之时起[X]小时内向所在地市场监督管理部门和卫生健康部门报告。2.因食品安全事故导致人身伤害的，应当及时将伤者送往医疗机构救治，并积极配合相关部门做好事故调查处理工作。（二）应急处置1.市场监督管理部门和卫生健康部门接到食品安全事故报告后，应当立即按照各自职责，采取以下措施：开展应急救援工作，组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员；封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。2.在食品安全事故应急处置过程中，相关部门应当密切配合，协同做好事故调查、原因分析、责任认定、整改措施落实等工作，防止事故扩大和蔓延。（三）责任追究1.对发生食品安全事故的小餐桌经营单位，市场监督管理部门应当依法给予行政处罚；情节严重的，吊销食品经营许可证。2.对食品安全事故负有责任的相关人员，依法追究其法律责任。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。七、培训与宣传（一）培训1.市场监督管理部门、卫生健康部门、街道办事处（乡镇政府）应当定期组织小餐桌经营单位负责人、食品安全管理人员、从业人员参加食品安全培训。培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全管理制度、食品加工制作操作规范、餐饮具清洗消毒知识、食品安全事故应急处置等。2.小餐桌经营单位应当定期组织本单位从业人员参加食品安全培训，提高从