宿迁市网络安全责任制度

PAGE宿迁市网络安全责任制度一、总则（一）目的为加强宿迁市网络安全管理，规范网络运营者行为，保障网络安全、稳定、高效运行，维护网络空间主权、国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于宿迁市行政区域内从事网络运营以及与网络安全相关活动的所有单位和个人，包括但不限于网络服务提供者、网络运营者、关键信息基础设施运营者等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展网络安全管理工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则：强化网络安全风险监测、预警和处置机制，注重事前预防，将安全隐患消除在萌芽状态。3.综合治理原则：坚持政府监管、企业负责、社会协同、公众参与相结合，形成网络安全工作合力。4.技术与管理并重原则：充分运用先进的网络安全技术手段，同时加强网络安全管理制度建设和人员管理，提升整体网络安全防护水平。二、网络运营者责任（一）网络运营者定义与范围网络运营者是指网络的所有者、管理者和网络服务提供者。包括但不限于互联网企业、电子商务平台、政务网站、金融机构网络系统、医疗机构信息系统、教育机构网络平台等。（二）网络运营者一般责任1.建立健全网络安全管理制度制定网络安全策略、操作规程、应急处置预案等，明确网络安全管理流程和责任分工。定期对网络安全管理制度进行评估和修订，确保其有效性和适应性。2.落实网络安全保护技术措施按照国家标准和行业要求，采取防病毒、防攻击、防篡改、加密传输等技术手段，保障网络安全。配备必要的网络安全设备和设施，如防火墙、入侵检测系统、加密设备等，并确保其正常运行和及时更新。3.加强网络安全人员管理建立网络安全岗位责任制，明确各岗位人员的职责和权限。对网络安全从业人员进行安全培训和教育，提高其安全意识和技能水平。定期开展网络安全应急演练，检验和提升应急处置能力。4.保障网络数据安全采取数据分类分级管理措施，对重要数据进行加密存储和传输。建立数据备份和恢复机制，确保数据在遭受攻击或故障时能够及时恢复。加强对用户数据的保护，防止数据泄露、篡改和丢失。（三）关键信息基础设施运营者特别责任1.认定标准与范围关键信息基础设施运营者是指关系国家安全、国计民生，一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、公共利益的重要网络设施和信息系统的运营者。具体范围包括但不限于能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等领域的重要网络设施和信息系统。2.安全保护义务按照国家有关要求，对关键信息基础设施进行重点保护，采取更严格的安全保护措施。定期开展关键信息基础设施安全评估，及时发现和整改安全隐患。向有关部门报送关键信息基础设施安全保护情况，接受政府监管。制定关键信息基础设施应急预案，并与政府部门的应急处置预案相衔接，确保在发生网络安全事件时能够快速响应、有效处置。（四）网络运营者数据保护责任1.数据收集与使用规范遵循合法、正当、必要的原则收集用户数据，明示收集、使用数据的目的、方式和范围，并经用户同意。不得收集与其提供的服务无关的个人信息，不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用个人信息。2.数据存储与管理要求建立健全数据存储管理制度，确保数据存储的安全性和可靠性。对数据进行分类分级管理，采取相应的安全防护措施，防止数据被非法获取、篡改或删除。3.数据共享与转让限制未经用户同意，不得向第三方共享、转让用户数据。法律、行政法规另有规定的除外。在与第三方共享、转让用户数据时，应当要求第三方按照法律规定和合同约定履行数据保护义务。（五）网络运营者应急处置责任1.应急处置预案制定制定完善的网络安全应急预案，明确应急处置流程、责任分工和应急资源保障等内容。定期对应急预案进行演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急处置流程发生网络安全事件时，网络运营者应当立即启动应急预案，采取技术措施和其他必要措施，消除安全隐患，防止危害扩大。及时向宿迁市网络安全主管部门报告网络安全事件的发生情况、影响范围、发展态势等信息，并配合有关部门进行调查和处置。在网络安全事件处置结束后，及时总结经验教训，对应急预案进行完善和优化。三、政府部门监管责任（一）监管部门职责分工1.网信部门负责统筹协调全市网络安全工作，指导、监督网络运营者落实网络安全责任制度，组织开展网络安全检查和执法工作。2.公安机关依法查处网络安全违法犯罪行为，维护网络空间安全秩序。负责网络安全保卫工作，指导、监督网络运营者加强网络安全防范措施。3.通信管理部门负责对电信业务经营者、互联网接入服务提供者等网络服务提供者的网络安全工作进行监督管理，保障网络通信安全。4.其他相关部门按照各自职责，负责本行业、本领域网络安全的监督管理工作，指导督促相关网络运营者落实网络安全责任。（二）监管措施1.网络安全检查定期组织开展网络安全检查，对网络运营者的网络安全管理制度、技术措施、人员管理等情况进行全面检查。对关键信息基础设施运营者进行重点检查，确保其安全保护措施落实到位。2.安全评估与认证鼓励网络运营者开展网络安全自评估，支持专业机构对网络运营者进行安全评估和认证。对网络运营者的安全评估和认证结果进行监督检查，推动网络运营者不断提升网络安全水平。3.执法监督对违反网络安全法律法规和本制度的网络运营者，依法进行查处，责令其限期整改。建立网络安全违法行为黑名单制度，对严重违法违规的网络运营者进行联合惩戒。（三）信息共享与协同工作机制1.信息共享各监管部门建立网络安全信息共享机制，及时通报网络安全事件、违法违规行为等信息，实现信息资源共享。2.协同工作在网络安全应急处置、重大网络安全问题研究等方面，各监管部门加强协同配合，形成工作合力。四、网络安全教育培训与宣传（一）网络安全教育培训1.培训对象与内容面向网络运营者从业人员开展网络安全法律法规、安全技术、应急处置等方面的培训，提高其网络安全意识和技能水平。针对政府部门监管人员开展网络安全监管业务培训，提升其监管能力和水平。2.培训方式与组织采用线上线下相结合的方式开展培训，定期举办网络安全培训班、专题讲座等。鼓励网络运营者自主组织内部培训，支持行业协会、专业机构开展网络安全培训服务。（二）网络安全宣传1.宣传内容与形式开展网络安全宣传活动，普及网络安全知识，提高公众网络安全意识。通过电视、广播、报纸、网站、新媒体等多种渠道，宣传网络安全法律法规、安全常识、典型案例等。举办网络安全宣传周等活动，组织网络安全知识竞赛、主题展览等，营造全社会关注网络安全的良好氛围。2.宣传组织与实施由网信部门牵头，联合相关部门和单位共同组织开展网络安全宣传活动，形成宣传合力。五、法律责任（一）网络运营者违法责任网络运营者违反本制度规定，有下列行为之一的，由有关部门依法责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款：1.未建立健全网络安全管理制度的；2.未落实网络安全保护技术措施的；3.未加强网络安全人员管理的；4.未保障网络数据安全的；5.未履行关键信息基础设施运营者特别责任的；6.未按照规定进行网络安全应急处置的。网络