国资委安全生产责任制度

PAGE国资委安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强国资委所监管企业（以下简称“企业”）安全生产工作，落实安全生产责任，防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国资委履行出资人职责的国有独资、国有控股企业。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理把安全生产工作放在首位，坚持预防为主，综合治理，从源头上防范和遏制生产安全事故的发生。2.谁主管、谁负责明确企业各级管理人员和各部门的安全生产管理职责，做到责任落实到人。3.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全企业各业务部门在履行行业管理、业务管理和生产经营管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。二、国资委职责（一）指导监督企业安全生产工作1.贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规，督促企业落实安全生产主体责任。2.制定企业安全生产工作指导意见，明确工作目标和要求，指导企业建立健全安全生产管理制度。3.定期组织召开安全生产工作会议，分析研究企业安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。（二）考核评价企业安全生产工作1.建立健全企业安全生产考核评价体系，制定考核评价标准和办法。2.对企业安全生产工作进行年度考核评价，考核结果与企业负责人业绩考核挂钩。3.对安全生产工作成绩突出的企业和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的企业进行通报批评，并督促其整改。（三）督促企业落实安全生产保障措施1.督促企业加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平。2.督促企业加强安全生产教育培训，提高从业人员安全素质和技能。3.督促企业加强安全生产应急管理，完善应急预案，提高应急处置能力。三、企业安全生产主体责任（一）企业主要负责人安全生产职责1.建立健全企业安全生产责任制，组织制定企业安全生产规章制度和操作规程。2.保证企业安全生产投入的有效实施，督促、检查企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。3.组织制定并实施企业的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。4.定期向职工代表大会或者职工大会报告企业安全生产工作情况，接受职工监督。（二）企业分管安全生产负责人安全生产职责1.协助企业主要负责人落实安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.组织实施企业安全生产工作计划，督促、检查企业各部门安全生产工作落实情况。3.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练。5.负责企业安全生产教育培训工作，提高从业人员安全素质和技能。（三）企业其他负责人安全生产职责按照“谁主管、谁负责”的原则，负责分管业务范围内的安全生产工作，落实安全生产各项措施。（四）企业各部门安全生产职责1.安全管理部门负责企业安全生产综合管理工作，组织制定安全生产规章制度和操作规程。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门落实安全生产措施。负责企业安全生产教育培训工作，组织实施安全生产宣传活动。负责企业安全生产应急管理工作，制定应急预案，组织应急救援演练。负责企业安全生产事故统计、报告和调查处理工作。2.生产部门负责本部门生产作业过程中的安全生产管理工作，落实安全生产规章制度和操作规程。组织开展生产现场安全检查和隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患。负责本部门从业人员的安全生产教育培训工作，提高从业人员安全素质和技能。负责本部门生产设备的安全管理工作，定期进行维护保养和检查，确保设备安全运行。3.技术部门负责企业安全生产技术支持工作，参与制定安全生产规章制度和操作规程。组织开展安全生产技术研究和创新，推广应用先进的安全生产技术和设备。负责企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施设计审查和竣工验收工作，确保安全设施符合国家标准和行业标准。负责企业安全评价、检测检验等技术服务机构的管理工作，确保技术服务机构提供的服务真实、可靠。4.设备管理部门负责企业设备的安全管理工作，制定设备安全管理制度和操作规程。组织开展设备安全检查和隐患排查治理工作，定期对设备进行维护保养和检查，确保设备安全运行。负责企业设备的更新改造和报废管理工作，确保设备符合安全生产要求。负责企业特种设备的安全管理工作，办理特种设备注册登记、定期检验等手续，确保特种设备安全运行。5.人力资源部门负责企业安全生产教育培训工作的组织实施，制定教育培训计划，保障教育培训经费。将安全生产纳入员工招聘、绩效考核、晋升等环节，督促员工履行安全生产职责。负责企业工伤保险等社会保险的办理工作，保障员工合法权益。6.财务部门保证企业安全生产投入的有效实施，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。对企业安全生产投入资金进行管理和监督，确保资金专款专用。（五）企业从业人员安全生产职责1.遵守国家安全生产法律法规和企业安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和应急处置能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参加企业组织的安全生产活动，对安全生产工作提出合理化建议。四、安全生产管理制度（一）安全生产责任制明确企业各级管理人员、各部门和从业人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到人。（二）安全生产投入保障制度1.企业按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的有效实施。2.安全生产费用主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全生产教育培训、应急救援演练、事故隐患排查治理等方面。（三）安全生产教育培训制度1.企业建立健全安全生产教育培训体系，制定教育培训计划，定期组织从业人员参加安全生产教育培训。2.安全生产教育培训内容包括国家安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、操作规程、安全事故案例分析等。3.新员工入职必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。转岗、复工人员必须进行相应的安全教育培训。（四）安全生产检查制度1.企业建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查。安全生产检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。2.安全生产检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员操作行为等。3.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，及时进行整改。（五）安全设施设备管理制度1.企业建立健全安全设施设备管理制度，对安全设施设备进行登记、建档，定期进行维护保养和检查。2.安全设施设备必须符合国家标准和行业标准，确保安全可靠。3.对安全设施设备的更新改造、报废等进行严格管理，确保安全设施设备始终处于良好运行状态。（六）危险作业管理制度1.企业对动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业等危险作业实行严格管理。2.危险作业前，必须办理危险作业审批手续，制定安全措施，经审批后方可作业。3.危险作业过程中，必须安排专人进行现场监护，确保作业安全。（七）应急救援管理制度1.企业制定完善的生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。3.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援，及时、如实报告事故情况。（八）事故报告和调查处理制度1.企业发生生产安全事故后，应当立即报告当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，并在规定时间内报告国资委。2.积极配合事故调查处理工作，按照事故调查组的要求提供相关资料，落实事故处理意见。3.对事故原因进行深入分析，总结经验教训，采取有效措施，防止事故再次发生。五、安全生产监督检查（一）国资委监督检查1.国资委定期组织对企业安全生产工作进行监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、安全生产投入保障情况等。2.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令企业限期整改。对重大事故隐患，实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（二）企业内部监督检查1.企业建立健全内部安全生产监督检查机制，定期组织开展安全生产检查。企业安全管理部门负责对各部门安全生产工作进行日常监督检查，各部门负责对本部门安全生产工作进行自查自纠。2.对监督检查中发现的问题，及时进行整改。对重大事故隐患，立即采取措施予以消除，并报告企业主要负责人。（三）隐患排查治理1.企业建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。隐患排查治理工作应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。2.对排查出的事故隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。对重大事故隐患，应当实行挂牌督办，确保整改到位。3.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，做到有据可查。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的企业和个人，国资委