国税局落实主体责任制度

PAGE国税局落实主体责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步明确国税局党组主体责任，强化责任担当，确保党中央、国务院关于税收工作的决策部署落到实处，根据相关法律法规和党内规定，结合国税局工作实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》以及国家税收法律法规等相关规定制定。（三）适用范围本制度适用于国税局各级党组织及全体党员干部。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和党内规定履行主体责任，确保各项工作合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖国税局工作的各个方面，包括税收征管、队伍建设、党风廉政等，做到责任无死角。3.问题导向原则：聚焦工作中存在的突出问题，以解决问题为出发点和落脚点，不断完善制度机制。4.责任追究原则：对不履行或不正确履行主体责任的党组织和个人，依法依规追究责任。二、主体责任内容（一）加强党的领导1.坚持党对税收工作的全面领导：国税局党组要切实发挥领导核心作用，确保税收工作始终沿着正确政治方向前进。认真贯彻落实党中央、国务院关于税收工作的决策部署，把党的领导贯穿于税收工作全过程。2.加强党组自身建设：严格执行民主集中制，健全党组议事规则和决策程序，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。加强党组理论学习中心组学习，不断提高党组班子的政治理论水平和领导能力。3.加强基层党组织建设：优化党组织设置，扩大党组织覆盖，选优配强基层党组织负责人。加强党员教育管理监督，严格党的组织生活制度，落实“三会一课”、主题党日等制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（二）推进党风廉政建设1.落实党风廉政建设主体责任：党组书记履行党风廉政建设第一责任人职责，班子其他成员履行“一岗双责”，抓好分管部门和领域的党风廉政建设工作。制定党风廉政建设主体责任清单，明确责任分工，层层传导压力。2.加强廉政教育：开展经常性的廉政教育活动，深入学习党纪国法和廉洁自律各项规定，增强党员干部廉洁意识。加强警示教育，通过典型案例剖析，引导党员干部汲取教训，自觉遵守廉洁自律要求。3.强化监督执纪问责：加强对党员干部的日常监督管理，运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，做到早发现、早提醒、早纠正。严肃查处违纪违法问题，对违反党纪国法的行为，坚决予以惩处，绝不姑息迁就。（三）规范税收执法行为1.依法征税：严格按照税收法律法规组织税收收入，坚决不收“过头税”，坚决防止和制止越权减免税。加强税收征管，堵塞税收漏洞，确保税收收入应收尽收。2.规范执法程序：完善税收执法程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强执法监督，建立健全税收执法责任制，对执法过错行为进行责任追究。3.推进依法治税：加强税收法治宣传教育，提高纳税人税法遵从度。积极推进税收征管体制改革，不断完善税收征管制度体系，提高税收治理能力现代化水平。（四）加强队伍建设1.加强干部选拔任用管理：坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用工作程序，选拔忠诚干净担当的高素质干部。加强干部考核评价，建立科学合理的干部考核评价体系，激励干部干事创业。2.加强教育培训：制定干部教育培训规划，加大教育培训力度，提高干部业务素质和履职能力。开展各类培训活动，不断更新干部知识结构，适应税收工作新形势新要求。3.加强作风建设：坚决反对形式主义、官僚主义，树立正确政绩观，切实改进工作作风。加强对干部作风纪律的监督检查，严肃查处违反作风纪律规定的行为，营造风清气正的工作环境。三、责任落实机制（一）责任分解机制1.制定责任清单：根据主体责任内容，结合国税局工作实际，制定详细的主体责任清单，明确党组、党组书记、班子成员以及各部门的责任事项、工作目标、完成时限等。2.签订责任书：党组书记与班子成员签订党风廉政建设责任书，班子成员与分管部门负责人签订党风廉政建设责任书，层层压实责任。（二）责任传导机制1.定期报告制度：各级党组织定期向上级党组织报告主体责任落实情况，党组书记每年向上级党委述职述廉时，专题报告主体责任落实情况。2.工作部署会议：定期召开主体责任落实工作部署会议，传达上级有关要求，部署本单位主体责任落实工作任务，明确工作重点和要求。3.督促检查：加强对主体责任落实情况的督促检查，通过专项检查、日常巡查等方式，及时发现问题，督促整改落实。（三）责任考核机制1.建立考核指标体系：制定主体责任落实情况考核指标体系，明确考核内容、考核标准、考核方式等。考核指标要突出重点，注重工作实绩，体现全面从严治党要求。2.开展考核评价：定期对各级党组织主体责任落实情况进行考核评价，考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、选拔任用的重要依据。3.强化结果运用：对主体责任落实不到位的党组织和个人，要进行通报批评，责令限期整改；对问题严重的，要严肃追究责任。（四）责任追究机制1.明确追究情形：对不履行或不正确履行主体责任，导致出现严重违纪违法问题、税收执法重大失误、队伍建设出现突出问题等情形的，要依法依规追究责任。2.追究方式：责任追究方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或者组织处理、纪律处分等。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。3.启动程序：对需要追究责任的情形，由纪检监察部门或相关部门进行调查核实，提出责任追究建议，报党组研究决定。四．监督保障措施（一）内部监督1.纪检监察部门监督：国税局纪检监察部门要切实履行监督职责，加强对主体责任落实情况的监督检查，严肃查处违反党纪政纪问题。2.内部审计监督：加强内部审计工作力度，对财务收支、税收征管等重点领域和关键环节进行审计监督，及时发现和纠正问题。3.执法督察监督：开展税收执法督察，对税收执法行为进行全面监督检查，确保执法规范、公正、透明。（二）外部监督1.接受纳税人监督：通过多种渠道广泛接受纳税人监督，及时处理纳税人反映的问题，不断改进工作，提高纳税服务水平和税收征管质量。2.接受社会监督：主动接受社会各界监督，及时回应社会关切，不断提升国税局形象和公信力。（三）信息化保障1.建立信息化监督平台：利用信息化手段，建立主体责任落实情况监督平台，实时监控各项工作进展情况，及时发现和预警问题。2.数据共享与分析：加强与相关部门