卫计委行政执法责任制度

PAGE卫计委行政执法责任制度一、总则（一）目的为规范卫计委行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫计委及其所属执法机构和执法人员在履行卫生和计划生育行政执法职责过程中的责任界定与追究。（三）基本原则1.合法行政原则：行政执法必须依据法律法规，严格按照法定程序进行。2.合理行政原则：行政行为应符合公平、公正原则，考虑相关因素，避免不合理的差别对待。3.程序正当原则：执法过程应公开、公平、公正，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：提高执法效率，方便群众办事，提供优质服务。5.诚实守信原则：行政机关应全面履行承诺，保护公民信赖利益。6.权责统一原则：执法机关和执法人员依法履行职责，承担相应责任。二、行政执法职责（一）卫生监督执法1.医疗机构监督：对各级各类医疗机构的执业活动、医疗质量、医疗安全等进行监督检查，查处违法违规行为。2.公共场所卫生监督：对宾馆、饭店、商场、理发店、沐浴场所等公共场所的卫生状况进行监督，确保符合卫生标准。3.饮用水卫生监督：对集中式供水、二次供水等饮用水供应单位进行监督，保障饮用水安全。4.学校卫生监督：对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等进行监督，维护师生健康。5.职业卫生监督：对用人单位的职业卫生管理、职业病防护设施、劳动者健康监护等进行监督，预防职业病发生。6.放射卫生监督：对放射诊疗机构的放射防护、放射工作人员健康管理等进行监督，保障放射工作人员和公众健康。7.传染病防治监督：对医疗机构、疾病预防控制机构等的传染病防治工作进行监督，防止传染病传播流行。（二）计划生育执法1.生育政策执行监督：对人口和计划生育政策的执行情况进行监督检查，查处违法生育行为。2.计划生育技术服务监督：对计划生育技术服务机构的服务质量、技术规范、药具管理等进行监督，保障计划生育技术服务安全有效。3.流动人口计划生育服务管理：对流动人口的计划生育服务登记、信息采集、服务提供等进行监督管理，促进流动人口计划生育基本公共服务均等化。三、行政执法责任界定（一）行政不作为责任1.对符合法定条件的申请不予受理、许可或登记的。2.不履行法定职责，对违法行为不查处、不制止的。3.未依法履行监督检查职责，导致危害后果发生的。4.未按照规定履行信息公开义务的。（二）行政乱作为责任1.超越法定职权范围执法的。2.违反法定程序执法的。3.滥用职权，故意刁难当事人的。4.违法实施行政处罚、行政强制措施等具体行政行为的。（三）行政不当责任1.行政处罚显失公正的。2.行政决定明显不合理，损害当事人合法权益的。3.在自由裁量权范围内作出的行政行为明显不当的。（四）行政过错责任1.因执法人员的故意或重大过失导致行政行为违法或不当的。2.执法人员泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私的。3.执法人员接受当事人贿赂、宴请或其他利益，影响公正执法的。四、行政执法责任追究方式（一）批评教育对情节轻微、未造成严重后果的行政执法过错，给予批评教育，责令改正。（二）责令作出书面检查要求责任人员就行政执法过错行为作出书面检查，分析原因，提出整改措施。（三）通报批评在全系统范围内对责任人员进行通报批评，督促其改进工作。（四）暂扣或吊销行政执法证件对违法违纪情节较重的执法人员，暂扣或吊销其行政执法证件，暂停或取消其执法资格。（五）行政处分根据干部管理权限，对责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。（六）法律责任对构成犯罪的责任人员，依法追究刑事责任。五、行政执法责任追究程序（一）启动1.公民、法人或其他组织的投诉、举报。2.上级机关的交办、督办。3.执法监督检查中发现的问题。4.行政复议、行政诉讼中发现的行政执法过错。（二）调查1.成立调查组，负责对行政执法过错行为进行调查取证。2.调查组应全面、客观、公正地收集证据，听取当事人的陈述和申辩。3.调查终结后，调查组应撰写调查报告，提出责任认定意见和处理建议。（三）告知1.将拟作出的责任追究决定告知责任人员，听取其陈述和申辩。2.责任人员有权要求举行听证，符合听证条件的，应组织听证。（四）决定1.根据调查结果和责任人员的陈述申辩情况，作出责任追究决定。2.责任追究决定应书面送达责任人员，并告知其救济途径。（五）执行1.责任人员应在规定期限内执行责任追究决定。2.对行政处分决定，按照干部管理权限和有关规定执行。（六）申诉1.责任人员对责任追究决定不服的，可在规定期限内向上级机关提出申诉。2.申诉期间，不停止责任追究决定的执行。六、行政执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部执法监督机制，定期对行政执法工作进行检查、评估。2.加强对执法文书、执法程序、执法案卷的评查，发现问题及时纠正。3.实行行政执法案件集体讨论制度，对重大、复杂案件进行集体研究决定。（二）外部监督1.通过政务公开、举报投诉电话、网络平台等方式，接受社会公众的监督。2.积极配合人大、政协的监督检查，认真办理人大代表建议和政协委员提案。3.接受司法监督，依法履行行政复议、行政应诉职责。（三）考核评价1.建立行政执法绩效考核制度，对执法机构和执法人员的执法工作进行量化考核。2.考核内容包括执法工作完成情况、执法质量、执法效率、群众满意度等。3.考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。七、培训与保障（一）培训1.定期组织执法人员参加法律法规、业务知识培训，提高执法水平。2.开展案例分析、模拟执法等培训活动，增强执法人员的实际操作能力。3.鼓励执法人员参加学历教育、在职培训，不断更新知识结构。（二）保障1.为执法工作提供必要的经费、装