卫计局执法责任制制度

PAGE卫计局执法责任制制度一、总则（一）目的为加强卫计局执法工作的规范化、制度化建设，确保卫计局依法履行职责，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生和计划生育事业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫计局及其所属执法机构和执法人员在履行卫生和计划生育行政执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法行政原则：卫计局执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理行政原则：执法行为应当符合公平、公正的原则，考虑相关因素，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权，做到公开、公平、公正。4.高效便民原则：提高执法效率，方便群众办事，积极履行法定职责，为社会提供优质、高效的卫生和计划生育服务。5.诚实守信原则：执法过程中应保持诚信，不得随意变更或撤销已生效的行政决定，因法定事由需要撤回或变更的，应依法对当事人予以补偿。6.权责统一原则：卫计局及其执法人员依法履行职责，应当依法承担相应的法律责任，做到权力与责任相统一。二、执法职责与权限（一）执法职责1.负责辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的监督执法，查处违法行为。2.依法开展计划生育行政执法工作，对计划生育违法行为进行查处，落实计划生育政策。3.负责卫生和计划生育相关法律法规的宣传教育，提高公民的法律意识和卫生健康意识。4.受理和处理卫生和计划生育领域的投诉举报，维护群众的合法权益。5.参与卫生和计划生育突发事件的应急处置和调查处理工作。（二）执法权限1.监督检查权：有权进入被检查单位或场所，查阅、复制相关资料，采集样品，调查取证。2.行政处罚权：对违反卫生和计划生育法律法规的行为，依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。3.行政强制权：在特定情况下，依法采取查封、扣押、取缔等行政强制措施。4.其他法定权限：法律法规赋予的其他执法权限。三、执法程序（一）立案1.执法人员在监督检查过程中发现违法行为，或者收到投诉举报、上级交办、有关部门移送的案件线索后，应当进行初步审查。2.经审查认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案，并填写立案审批表，报执法机构负责人批准。（二）调查取证1.立案后，应当指定两名以上具有执法资格的执法人员进行调查取证。2.执法人员可以通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检验、鉴定等方式收集证据。3.调查取证过程中，应当制作调查笔录，收集的证据应当真实、合法、有效，并经当事人签字确认。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在卫计局告知后三日内提出申请。卫计局应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由卫计局指定的非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。听证应当制作笔录，听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（四）审查与决定1.执法人员应当将调查终结的案件材料提交执法机构负责人进行审查。2.执法机构负责人应当根据案件事实、证据、法律依据等情况，作出是否给予行政处罚的决定。3.给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。4.重大、复杂的行政处罚案件，应当经卫计局领导集体讨论决定。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，卫计局可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（六）结案行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当制作结案报告，报执法机构负责人批准后结案。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，对执法人员的执法行为进行日常监督检查。2.定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正，对违法违纪行为依法追究责任。3.设立专门的投诉举报渠道，受理对执法人员执法不公、违法违纪等问题的投诉举报，并及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受社会公众的监督，通过政务公开、投诉举报电话、网络平台等方式，广泛听取群众的意见和建议。3.积极配合上级部门的监督检查，对上级部门提出的整改意见及时落实整改。五、责任追究（一）执法过错责任认定1.执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，应当认定为执法过错：主要事实认定不清、证据不足的；适用法律、法规、规章错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；行政处罚显失公正的；其他违法或者不当的执法行为。2.执法过错责任根据过错行为的性质、情节和后果，分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（二）责任追究方式1.对执法过错责任人，根据情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；构成违纪的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.因执法过错给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。（三）责任追究程序1.发现执法过错线索后，应当进行初步调查核实，提出处理意见，报卫计局领导批准。2.对执法过错责任人的处理决定，应当以书面形式通知本人，并告知其享有申诉的权利。3.执法过错责任人对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起三十日内向卫计局申请复核；对复核决定仍不服的，可以在收到复核决定之日起三十日内向同级人民政府或者上一级卫计局提出申诉。六、培训与考核（一）培训1.制定执法人员培训计划，定期组织开展法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训。2.培训方式可以采用集中授课、专题讲座、案例分析、模拟执法等多种形式，提高执法人员的业务水平和综合素质。3.鼓励执法人员参加各类业务培训和学术交流活动，不断更新知识，拓宽视野。（二）考核1.建立执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括法律法规知识掌握情况、执法办案能力、工作纪律执行情况、服务群众满意度等。3.考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。七、信息公开（一）公开内容1.卫计局执法职责、执法依据、执法程序、执法结果等信息。2.卫生和计划生育相关法律法规、政策文件、标准规范等。3.投诉举报方式、处理结果等信息。（二）公开方式1.通过卫