农机局行政执法责任制度

PAGE农机局行政执法责任制度一、总则（一）目的为规范农机局行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局及其所属执法机构和执法人员在农机行政执法过程中的责任界定、追究与监督等活动。（三）基本原则1.合法行政原则：行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理行政原则：行政执法应当遵循公平、公正的原则，符合理性、适度的要求，避免显失公正。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵循法定程序，保障行政相对人的知情权、参与权、表达权和监督权。4.高效便民原则：行政执法应当提高办事效率，提供优质服务，方便行政相对人。5.诚实守信原则：行政执法应当保持诚实守信，不得随意变更或撤销已生效的行政决定，因法定事由需要变更或撤销的，应当依法进行，并对行政相对人因此受到的损失给予补偿。6.权责统一原则：行政执法应当做到权力与责任相统一，执法人员在行使权力的同时，应当承担相应的责任。二、行政执法职责（一）行政处罚1.对违反农机安全操作规程、农机维修质量等法律法规的行为进行行政处罚。2.依法查处农机销售中的假冒伪劣、以次充好等违法行为。（二）行政许可1.负责农机驾驶操作人员的考试、发证工作。2.办理农业机械的注册登记、变更登记、转移登记、注销登记等业务。（三）行政检查1.定期对农机生产、销售、维修企业进行检查，确保产品质量和服务质量符合标准。2.对农机作业现场进行安全检查，保障农机作业安全。（四）其他职责1.负责农机事故的调查处理工作。2.宣传贯彻农机法律法规和政策，提高农民群众的法律意识和安全意识。三、行政执法责任界定（一）承办人责任1.承办人在行政执法过程中，应当严格遵守法律法规和本制度的规定，履行法定职责。2.因承办人故意或重大过失导致行政执法行为违法或不当的，承办人应当承担直接责任。（二）审核人责任1.审核人应当对承办人的行政执法行为进行审核，提出审核意见。2.因审核人未认真履行审核职责，导致行政执法行为违法或不当的，审核人应当承担相应的责任。（三）批准人责任1.批准人应当对行政执法行为进行批准，作出最终决定。2.因批准人未认真履行批准职责，导致行政执法行为违法或不当的，批准人应当承担主要责任。（四）集体研究责任1.对重大行政执法事项，应当经过集体研究决定。2.因集体研究决策失误导致行政执法行为违法或不当的，参与集体研究的人员应当共同承担责任。四、行政执法过错责任追究（一）追究方式1.批评教育：对情节较轻的行政执法过错行为，给予批评教育。2.责令改正：要求执法人员立即改正违法或不当的行政执法行为。3.暂扣或吊销行政执法证件：对情节较重的行政执法过错行为，暂扣或吊销执法人员的行政执法证件。4.行政处分：对因行政执法过错行为给行政相对人造成损失的，依法给予行政处分。5.法律责任：对构成犯罪的行政执法过错行为，依法追究刑事责任。（二）追究程序1.立案：发现行政执法过错行为后，应当及时立案调查。2.调查：组成调查组，对行政执法过错行为进行调查取证。3.审理：调查组提出处理意见，报局领导班子审理。4.决定：局领导班子根据审理结果，作出处理决定。5.执行：处理决定作出后，应当及时送达当事人，并督促其执行。五、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对行政执法行为的日常监督检查。2.定期对行政执法案卷进行评查，发现问题及时整改。3.设立举报信箱和举报电话，接受群众对行政执法行为的监督举报。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。3.接受社会公众的监督，及时公开行政执法信息，保障公众的知情权和监督权。六、行政执法公示制度（一）公示内容1.行政执法主体：公开本局的行政执法机构、执法人员名单及执法证件号码。2.行政执法依据：公开农机行政执法所依据的法律法规、规章及规范性文件。3.行政执法程序：公开行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法的程序。4.行政执法结果：定期公开行政处罚、行政许可等行政执法结果。（二）公示方式1.在本局政务网站上设立行政执法公示专栏，及时发布公示内容。2.在本局办公场所显著位置设置公示栏，张贴公示内容。3.通过新闻媒体、政务微信公众号等渠道向社会公开公示内容。七、行政执法全过程记录制度（一）记录内容1.行政执法程序启动记录：记录执法人员接到举报、投诉或依职权启动行政执法程序的时间、地点、内容等。2.调查取证记录：记录执法人员进行现场检查、询问当事人、抽样取证等调查取证活动的过程。3.审查与决定记录：记录行政执法机关对案件进行审查、作出决定的过程。4.送达与执行记录：记录行政执法决定书的送达过程及当事人履行决定的情况。（二）记录方式1.文字记录：通过制作行政执法文书、询问笔录、现场检查记录等方式进行记录。2.音像记录：通过执法记录仪、摄像机等设备对行政执法过程进行音像记录。八、重大行政执法决定法制审核制度（一）审核范围1.涉及重大公共利益的行政执法决定。2.可能造成重大社会影响或引发社会风险的行政执法决定。3.直接关系行政相对人或第三人重大权益的行政执法决定。4.经过听证程序作出的行政执法决定。5.案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的行政执法决定。（二）审核内容1.行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格。2.行政执法程序是否合法。3.行政执法证据是否确凿充分。4.行政执法依据是否准确适用。5.行政执法决定是否合理适当。6.其他需要审核的内容。（三）审核程序1.承办机构在作出重大行政执法决定前，应当将拟作出的决定及相关材料送法制审核机构进行审核。2.法制审核机构应当自收到送审材料之日起[X]个工作日内完成审核，并出具审核意见。情况复杂的，经局领导批准可以延长[X]个工作日。3.承办机构应当根据法制审核意见进行修改完善后，报局领导批准。未经法制审核或审核未通过的，不得作出重大行政执法决定。九、行政执法培训与考核制度（一）培训制度1.定期组织执法人员参加法律法规、业务知识等培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。2.鼓励执法人员参加自学考试、业务研讨等活动，不断更新知识结构。3.邀请专家学者、法律实务工作者进行专题讲座，拓宽执法人员的视野。（二）考核制度1.建立健全执法人员考核