农业局执法岗位责任制度

PAGE农业局执法岗位责任制度一、总则（一）目的为加强农业行政执法工作，规范执法行为，明确执法责任，提高执法水平，保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，根据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局承担农业行政执法职责的各岗位工作人员。（三）基本原则1.合法行政原则：严格依照法律法规规定的权限和程序行使职权、履行职责。2.合理行政原则：执法行为应符合公平、公正原则，考虑相关因素，避免滥用职权。3.程序正当原则：严格遵循法定程序，保障当事人知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：提高执法效率，方便群众办事，提供优质服务。5.诚实守信原则：执法信息真实可靠，保护当事人信赖利益。6.权责统一原则：执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、执法岗位职责（一）农业投入品监管岗位1.负责对农药、肥料、种子、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产、经营和使用进行监督检查。2.依法查处农业投入品生产、经营和使用中的违法行为，如假冒伪劣产品、违规添加违禁物质等。3.指导农业生产经营者科学合理使用农业投入品，宣传相关法律法规和安全使用知识。（二）农产品质量安全监管岗位1.制定农产品质量安全监测计划，组织开展农产品质量安全抽样检测工作。2.对农产品生产基地、收购、储存、运输环节进行质量安全监督检查。3.查处农产品质量安全违法案件，如农药残留超标、重金属超标等问题。4.建立农产品质量安全追溯体系，督促生产经营者落实追溯责任。（三）农业生态环境监管岗位1.监督检查农业面源污染防治情况，包括农药化肥减量使用、畜禽养殖废弃物处理与利用、农田灌溉用水水质等。2.查处破坏农业生态环境的违法行为，如违法倾倒农业废弃物、污染农田土壤和水源等。3.推动生态农业发展，指导农业生产经营者采取生态友好型生产方式。（四）农业植物检疫岗位1.开展农业植物检疫性有害生物监测、调查和疫情普查。2.依法实施植物检疫许可，对种子、苗木等繁殖材料进行检疫检查。3.防止农业植物检疫性有害生物的传播扩散，查处违反植物检疫法律法规的行为。（五）农业执法综合协调岗位1.负责农业执法工作的综合协调，组织跨区域、跨部门的联合执法行动。2.汇总、分析农业执法信息，定期向上级报告执法工作情况。3.协调处理农业执法中的突发事件和重大问题，维护农业生产秩序。三、执法工作程序（一）立案1.通过日常巡查、群众举报、上级交办、有关部门移送等途径发现农业违法行为线索。2.对线索进行初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，予以立案，并填写立案审批表，报经分管领导批准。（二）调查取证1.成立案件调查组，指定两名以上具有执法资格的人员负责调查取证工作。2.调查人员应全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.调查取证过程中，应依法告知当事人权利和义务，听取当事人陈述和申辩。4.对涉及专门性问题的，应当委托具有资质的机构进行鉴定。（三）案件审理1.案件调查终结后，由承办机构将案件材料提交法制机构进行审理。2.法制机构对案件的事实、证据、程序、法律适用等进行全面审查，提出审理意见。3.对情节复杂或者重大违法行为给予较重处罚的案件，应当由农业局负责人集体讨论决定。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当制作行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在收到行政处罚告知书之日起三日内提出申请。农业局应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由农业局指定的非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）处罚决定1.经审理、听证后，根据不同情况，分别作出以下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2.制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖农业局印章。（六）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内，履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的农业局可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。（七）结案1.案件执行完毕后，承办机构应当填写结案审批表，报经分管领导批准后结案。2.结案后，应当将案件材料立卷归档，妥善保管。四、执法监督与考核（一）内部监督1.法制机构负责对本局农业行政执法工作进行日常监督检查，定期对执法案卷进行评查。2.建立执法投诉举报制度，受理对农业行政执法人员违法违纪行为的投诉举报，并及时进行调查处理。3.对执法过程中发现的问题，及时提出整改意见，督促相关岗位人员进行整改。（二）外部监督1.接受上级农业部门、政府法制部门的监督检查，积极配合做好相关工作。2.主动接受社会监督，通过政务公开、设立举报电话等方式，广泛听取群众意见和建议，及时改进执法工作。（三）执法考核1.制定农业执法人员考核办法，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括执法工作业绩、执法业务水平、执法规范程度、执法监督检查情况等。3.考核结果作为执法人员奖惩、任用、晋升的重要依据。对考核优秀的执法人员给予表彰奖励；对考核不称职的执法人员，进行批评教育、离岗培训或调整岗位；对违法违纪的执法人员，依法依规给予严肃处理。五、责任追究（一）执法过错责任认定1.因故意或者重大过失，导致执法行为违法或者不当，给当事人合法权益造成损害的，认定为执法过错。2.有下列情形之一的，应当认定为执法过错：主要事实认定不清、证据不足的。适用法律、法规、规章错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。其他违法或者不当的执法行为。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.暂扣或者吊销行政执法证件。4.取消当年评优评先资格。5.给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（三）责任追究程序1.发现执法过错线索后，由法制机构进行初步调查核实。2.经调查核实，认为存在执法过错的，应当制作执法过错