公路管养目标责任制度

PAGE公路管养目标责任制度一、总则（一）目的为加强公路养护管理，提高公路养护质量和服务水平，保障公路安全畅通，特制定本公路管养目标责任制度。本制度旨在明确公路管养各部门及人员的职责与目标，确保公路养护工作有序、高效开展，满足经济社会发展对公路交通的需求。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责管理的所有公路及其附属设施的养护管理工作，涵盖公路的路基、路面、桥涵、隧道、沿线设施等各个方面。（三）基本原则1.预防为主原则树立预防为主的养护理念，加强公路巡查监测，及时发现并处理潜在的公路病害和安全隐患，防止病害扩大，延长公路使用寿命。2.科学养护原则运用先进的养护技术、工艺和设备，遵循科学的养护规范和标准，提高养护工作的科学性、合理性和有效性，确保养护质量。3.责任明确原则明确各部门、各岗位在公路管养中的职责和权限，做到责任到人，避免职责不清导致的工作推诿和管理漏洞。4.安全第一原则始终将安全放在首位，在养护作业过程中严格遵守安全操作规程，保障养护人员的人身安全和过往车辆、行人的交通安全，确保公路安全运行。二、组织管理（一）管理机构设置公司/组织设立专门的公路养护管理部门，负责统筹协调公路管养工作。养护管理部门下设若干职能科室，如工程技术科、质量安全科、物资设备科等，分别承担相应的管理职责。同时，根据公路养护工作实际需要，划分若干养护工区，负责具体的养护作业任务。（二）职责分工1.养护管理部门职责贯彻执行国家和地方有关公路养护的法律法规、政策和标准规范，制定公司/组织公路管养的规章制度、技术标准和操作规程。负责编制公路养护年度计划和中长期规划，组织实施公路养护工程和日常养护作业，监督检查养护工作质量和进度。负责公路养护资金的预算编制、申请、使用和管理，合理安排养护资金，确保专款专用，提高资金使用效益。负责公路养护技术的研究与推广应用，组织开展养护技术培训和交流活动，提高养护人员的技术水平和业务能力。负责公路养护设施设备的购置、更新、维护和管理，建立健全设备档案，确保设备完好率和正常运行。负责公路养护安全生产管理，制定安全管理制度和应急预案，组织开展安全检查和隐患排查治理，保障养护作业安全。负责协调与其他部门及相关单位的关系，处理公路养护工作中的各类问题和突发事件，维护公路养护工作秩序。2.工程技术科职责负责公路养护工程的技术方案制定和技术指导，审核养护工程施工图纸和施工组织设计。参与公路养护工程的招投标工作，负责对投标单位的技术能力和施工方案进行评审。负责公路养护技术资料的收集、整理和归档，建立养护技术数据库，为养护决策提供技术支持。开展公路养护技术研究和创新，推广应用新技术、新工艺、新材料，提高公路养护技术水平。负责对养护工区的技术人员进行业务培训和技术指导，解决养护作业中的技术难题。3.质量安全科职责制定公路养护质量检验标准和安全检查制度，负责对养护工程和日常养护作业的质量和安全进行监督检查。组织开展养护工程质量验收和安全评价工作，对不符合质量和安全要求的项目责令整改，直至达到标准要求。负责养护作业现场的安全管理，监督养护人员遵守安全操作规程，纠正违规作业行为，消除安全隐患。负责养护安全生产事故的调查处理，分析事故原因，提出处理意见和防范措施，及时上报事故情况。定期组织养护质量和安全培训教育活动，提高养护人员的质量意识和安全意识。4.物资设备科职责负责公路养护物资的采购、供应和管理，建立物资台账，确保物资质量合格、供应及时。制定养护设施设备的采购计划和更新方案，负责设备的选型、招标采购和验收工作。组织开展养护设施设备的维护保养和维修工作，建立设备维修档案，提高设备完好率和利用率。负责养护物资和设备的库存管理，定期盘点，防止物资积压和设备损坏丢失。参与养护工程物资和设备的预算编制，合理控制物资和设备成本。5.养护工区职责按照公司/组织下达的公路养护任务和要求，负责具体养护作业的组织实施，确保养护工作按时、保质完成。加强养护作业现场管理，合理安排养护人员和机械设备，严格遵守养护操作规程，确保养护作业安全、有序进行。负责养护路段的日常巡查，及时发现并报告公路病害和安全隐患，做好巡查记录和信息反馈工作。负责养护物资的领用和管理，合理使用养护材料，节约资源，降低成本。配合养护管理部门和其他科室开展养护工程施工、质量检查、安全管理等工作，积极完成交办的其他任务。三、养护计划与预算（一）养护计划编制1.年度养护计划每年年底，养护管理部门根据公路技术状况评定结果、交通流量变化、病害发展趋势以及上级部门的要求，组织编制下一年度公路养护计划。年度养护计划应包括养护工程计划和日常养护计划两部分。养护工程计划明确养护工程项目名称、规模、技术方案、实施时间等；日常养护计划明确日常养护作业内容、作业标准、人员安排、机械设备配置等。2.中长期养护规划结合公路发展规划和实际使用情况，养护管理部门制定公路养护中长期规划，一般为5年或10年。中长期养护规划应明确公路养护的总体目标、主要任务、技术路线、资金需求以及阶段性工作重点等，为公路养护工作提供长远指导。（二）养护预算编制养护管理部门根据养护计划编制养护预算。养护预算应包括养护工程费用、日常养护费用、设备购置及维护费用、人员费用、其他费用等各项支出。在编制预算时，应充分考虑公路养护的实际需求，结合市场价格行情，合理确定各项费用标准，确保预算的准确性和合理性。养护预算经公司/组织财务部门审核后，报上级主管部门审批。（三）计划与预算执行1.养护计划一经批准，必须严格组织实施。养护管理部门应按照计划要求，合理安排资源，明确责任分工，加强协调配合，确保养护工作顺利推进。2.养护预算执行过程中，应严格控制费用支出，确保专款专用。财务部门应加强对养护资金的监管，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现并解决预算执行中存在的问题。3.如因特殊情况需要调整养护计划或预算，应按照规定的程序进行申报和审批。调整后的计划和预算应及时下达执行，并做好相关记录和资料归档工作。四、养护作业管理（一）日常养护作业1.路面养护保持路面整洁，及时清扫路面杂物和灰尘，清除积雪、积冰等。定期对路面进行巡查，检查路面是否存在坑槽、裂缝、拥包等病害，发现病害及时进行修复。根据路面磨损情况，适时进行路面灌缝、封层、罩面等预防性养护措施，延缓路面老化，提高路面使用寿命。2.路基养护检查路基边坡是否稳定，有无坍塌、滑移等现象，及时修复损坏的路基边坡。疏通路基排水系统，确保边沟、排水沟、截水沟等排水设施畅通，防止路基积水。对路基出现的沉陷、翻浆等病害进行处理，保持路基的强度和稳定性。3.桥涵养护定期对桥梁进行检查，包括桥梁结构、桥面铺装、伸缩缝、栏杆等部位，及时发现并处理桥梁病害和安全隐患。加强桥涵的日常巡查，检查桥涵上下游河道是否畅通，有无淤积、冲刷等情况，确保桥涵安全运行。按照规定对桥涵进行定期检测和评估，并根据检测结果制定相应的养护措施。4.隧道养护建立隧道日常巡查制度，检查隧道衬砌、路面、通风、照明、消防等设施的运行情况，及时发现并处理隧道病害和安全隐患。定期对隧道进行清洁和维护，确保隧道内环境整洁，设施设备正常运行。加强隧道安全管理，制定应急预案，提高应对突发事件的能力。5.沿线设施养护对公路沿线的标志、标线、护栏、隔离栅等设施进行定期巡查和维护，确保设施完好、清晰、醒目，发挥其应有的引导和防护作用。及时修复或更换损坏的沿线设施，保障公路通行安全和顺畅。（二）养护工程管理1.养护工程分类养护工程分为小修保养工程、中修工程、大修工程和改建工程。小修保养工程主要对公路及其附属设施进行日常的轻微损坏修复和保养；中修工程对公路部分路段进行较大规模的修复和改善；大修工程对公路进行全路段或较大范围的修复和改造；改建工程对公路进行技术等级提升或路线调整等重大改造。2.养护工程实施程序项目立项：养护管理部门根据公路养护需求和技术状况评定结果，提出养护工程项目立项申请，经上级主管部门批准后实施。设计文件编制：对于中修、大修和改建工程，应委托具有相应资质的设计单位编制设计文件。设计文件应符合相关规范和标准要求，明确工程规模、技术方案、施工工艺、质量标准等内容。招投标：按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，对养护工程项目进行招投标。选择具备相应资质和业绩的施工单位承担工程施工任务。施工管理：施工单位应按照设计文件和施工合同要求组织施工，严格遵守施工规范和操作规程，确保工程质量和进度。养护管理部门应加强对施工过程的监督管理，定期检查工程质量和安全情况，及时解决施工中出现的问题。质量验收：养护工程完工后，施工单位应提交工程竣工报告，申请质量验收。养护管理部门组织相关人员按照质量检验标准进行验收，验收合格后方可交付使用。结算与决算：工程竣工后，施工单位应按照合同约定编制工程结算报告，经养护管理部门审核后办理结算手续。养护管理部门负责编制工程决算报告，报上级主管部门审批。（三）养护作业安全管理1.养护管理部门应制定养护作业安全管理制度，明确安全操作规程和安全责任，加强对养护人员的安全教育培训，提高安全意识和自我保护能力。2.在养护作业现场设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保过往车辆和行人的安全。养护作业人员应穿戴符合安全要求的防护用品，遵守交通规则，注意自身安全。3.对于养护工程施工，应制定详细的施工安全方案，加强施工现场的安全管理。施工单位应配备专职安全管理人员，负责施工现场的安全监督检查，及时发现并消除安全隐患。4.在进行特殊养护作业，如夜间作业、高处作业、涉路施工等时应严格执行相关安全规定，确保作业安全。同时，应提前做好安全风险评估，制定相应的应急预案，提高应对突发事件的能力。5.定期组织养护作业安全检查，对发现的安全问题及时进行整改。对违反安全规定的行为进行严肃处理，确保养护作业安全有序进行。五、质量控制与监督检查（一）质量控制标准1.公路养护质量应符合国家和地方现行的相关标准规范要求，如《公路养护技术规范》、《公路工程质量检验评定标准》等。2.路面养护质量应满足路面平整度、强度、抗滑性能等指标要求；路基养护应保证路基稳定、排水畅通；桥涵养护应确保桥涵结构安全、使用功能正常；隧道养护应保障隧道设施完好、运行安全；沿线设施养护应保证设施齐全、清晰、有效。（二）质量检验与评定1.养护管理部门应建立养护质量检验制度，定期对养护作业质量进行检验。日常养护作业质量检验由养护工区负责组织实施，养护工程质量检验由养护管理部门委托具有相应资质的检测机构进行。2.质量检验应按照规定的检验方法和频率进行，对养护工作的各个环节和项目进行全面检查。检验结果应详细记录，作为质量评定的依据。3.根据质量检验结果，按照质量评定标准对养护工作质量进行评定。评定结果分为合格、不合格两个等级。对于评定为不合格的养护项目，应责令相关责任单位限期整改，直至达到合格标准。（三）监督检查机制1.养护管理部门应建立健全监督检查机制，定期对公路养护工作进行监督检查。监督检查内容包括养护计划执行情况、养护质量、安全管理、资金使用等方面。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应深入养护作业现场，查阅相关资料，听取汇报，全面了解养护工作实际情况。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。整改完成后，进行复查，确保问题得到彻底解决。对违反规定的行为，应依法依规进行处理。4.定期召开养护工作会议，通报监督检查情况，总结经验教训，分析存在的问题，研究制定改进措施，不断提高公路养护管理水平。六、考核与奖惩（一）考核指标与方法1.建立公路管养目标责任考核体系，明确考核指标和考核方法。考核指标包括养护质量指标、安全指标、计划执行指标、资金使用指标、工作效率指标等。2.养护质量指标主要考核路面、路基、桥涵、隧道、沿线设施等养护项目的质量达标情况；安全指标考核养护作业过程中的安全事故发生情况；计划执行指标考核养护计划的完成率和及时性；资金使用指标考核养护资金的使用效益和合规性；工作效率指标考核养护工作的完成进度和劳动生产率等。3.考核方法采用定量与定性相结合的方式，通过现场检查、查阅资料、数据分析、问卷调查等手段获取考核数据，按照设定的考核标准进行评分。（二）考核周期与程序1.考核周期为每年一次，在每年年底进行。2.考核程序如下：养护工区、各职能科室按照考核要求进行自查自评，形成年度工作总结和自评报告，报养护管理部门。养护管理部门组织对各工区和科室进行考核，通过听取汇报、查阅资料、现场检查等方式，对考核指标完成情况进行全面评价，形成考核意见。考核结果经公司/组织领导审核后，予以通报，并作为奖惩的依据。（三）奖惩措施1.对于在公路管养工作中表现突出、成绩显著的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.对于未完成养护目标任务、养护质量不达标准、发生安全事故或存在其他违规行为的部门和个人，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款、降职、辞退等处罚。3.将考核结果与部门和个人的绩效挂钩，激励全体员工积极履行职责，提高公路管养工作水平。七、培训与技术创新（一）培训计划与实施1.养护管理部门应制定年度培训计划，根据公路养护工作实际需