健康扶贫两项责任制度

PAGE健康扶贫两项责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家健康扶贫政策，切实保障贫困群众的基本医疗权益，提高健康扶贫工作的精准性和实效性，特制定本健康扶贫两项责任制度。本制度旨在明确相关各方在健康扶贫工作中的责任，确保健康扶贫工作有序、高效开展，助力贫困人口脱贫致富，推动健康中国战略在贫困地区落地生根。（二）适用范围本制度适用于参与健康扶贫工作的各级政府部门、医疗卫生机构、相关企事业单位以及所有涉及健康扶贫工作的工作人员。（三）基本原则1.政府主导原则：各级政府要切实履行健康扶贫工作的主体责任，加强组织领导，统筹协调各方资源，确保健康扶贫政策措施落到实处。2.精准施策原则：针对贫困人口的健康需求和疾病特点，精准识别、精准帮扶、精准管理，提高健康扶贫工作的针对性和有效性。3.协同合作原则：政府部门、医疗卫生机构、企事业单位等各方要加强协同合作，形成工作合力，共同推进健康扶贫工作。4.持续改进原则：不断总结健康扶贫工作经验，发现问题及时整改，持续优化工作流程和措施，提高健康扶贫工作质量和水平。二、健康扶贫两项责任制度的具体内容（一）部门责任1.卫生健康部门负责制定健康扶贫工作计划和实施方案，明确工作目标、任务和措施。组织实施医疗卫生机构标准化建设，提高贫困地区医疗卫生服务能力。加强医疗卫生人才队伍建设，培养和引进适合贫困地区的专业技术人才。推进基本公共卫生服务均等化，为贫困人口提供免费的基本公共卫生服务。组织开展健康扶贫政策宣传和健康教育活动，提高贫困人口的健康意识和自我保健能力。建立健全健康扶贫工作考核评价机制，定期对健康扶贫工作进行督导检查和考核评估。2.扶贫部门负责将健康扶贫纳入脱贫攻坚总体规划，统筹协调相关部门推进健康扶贫工作。会同卫生健康部门精准识别贫困人口，建立贫困人口健康档案，实行动态管理。落实健康扶贫政策资金，确保资金及时足额到位，并加强资金监管，提高资金使用效益。协调相关部门解决健康扶贫工作中存在的困难和问题，推动健康扶贫与其他扶贫政策的有效衔接。对健康扶贫工作成效进行考核评价，将考核结果作为脱贫攻坚成效考核的重要内容。3.财政部门负责安排健康扶贫所需资金，保障健康扶贫工作的顺利开展。加强健康扶贫资金管理，规范资金使用流程，确保资金安全。会同卫生健康、扶贫等部门制定健康扶贫资金绩效评价办法，对资金使用效益进行考核评价。4.医保部门负责完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医保政策，提高贫困人口医疗保障水平。做好贫困人口医保参保工作，确保贫困人口应保尽保。优化医保报销流程，提高报销比例，简化报销手续，方便贫困人口就医结算。加强医保基金监管，防止骗取医保基金行为的发生，保障医保基金安全。5.其他相关部门教育部门负责落实贫困家庭学生资助政策，减轻贫困家庭医疗负担。民政部门负责做好特困人员、低保对象等贫困人口的医疗救助工作，加大救助力度。残联负责做好贫困残疾人的康复救助工作，为贫困残疾人提供基本康复服务。其他部门按照职责分工，协同做好健康扶贫相关工作。（二）医疗机构责任1.县级医疗机构承担县域内危急重症和疑难病症的诊疗服务，指导乡镇卫生院开展医疗服务工作。加强重点专科建设，提高医疗技术水平，满足贫困人口的医疗需求。建立远程医疗服务体系，与上级医疗机构建立远程协作关系，为贫困人口提供远程诊断、治疗和培训等服务。组织开展巡回医疗服务，深入贫困乡村为贫困人口提供上门医疗服务。负责对乡镇卫生院、村卫生室医务人员进行业务培训，提高基层医疗卫生服务能力。2.乡镇卫生院承担本乡镇的基本医疗服务和公共卫生服务工作，为贫困人口提供常见病、多发病的诊疗服务。加强医疗质量管理，规范医疗服务行为，确保医疗安全。负责对村卫生室进行业务指导和管理，定期对村卫生室医务人员进行培训和考核。协助做好贫困人口的健康管理工作，建立贫困人口健康档案，开展随访服务。做好家庭医生签约服务工作，为贫困人口提供个性化的健康服务。3.村卫生室承担本村的基本医疗服务和公共卫生服务工作，为贫困人口提供基本医疗服务和健康管理服务。做好药品采购、储存和使用管理工作，确保药品质量安全。协助乡镇卫生院做好贫困人口的健康体检、预防接种、妇幼保健等公共卫生服务工作。及时收集和上报本村贫困人口的健康信息和医疗需求。（三）人员责任1.政府工作人员责任认真贯彻执行国家健康扶贫政策，积极履行工作职责，确保健康扶贫工作任务按时完成。加强对健康扶贫工作的组织协调和监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。深入基层调研，了解贫困人口的健康需求和实际困难，为制定科学合理的健康扶贫政策提供依据。做好健康扶贫政策宣传和解释工作，提高贫困人口对健康扶贫政策的知晓率和满意度。2.医疗卫生人员责任树立以病人为中心的服务理念，为贫困人口提供优质、高效、便捷的医疗服务。严格遵守医疗卫生法律法规和诊疗规范，确保医疗质量和医疗安全。积极参与健康扶贫工作，认真落实各项健康扶贫政策措施，为贫困人口提供免费的基本公共卫生服务和优惠的医疗服务。加强与贫困人口的沟通交流，做好健康教育和健康指导工作，提高贫困人口的健康意识和自我保健能力。配合政府部门做好健康扶贫工作的统计报表和信息报送工作，及时准确提供相关数据。三、监督与考核（一）监督机制1.建立健全健康扶贫工作监督检查机制，定期对健康扶贫工作进行督导检查。卫生健康部门联合扶贫、财政、医保等部门组成督导组，深入基层医疗卫生机构和贫困乡村，对健康扶贫政策落实情况、医疗服务质量、资金使用管理等进行全面检查。2.设立举报投诉渠道：通过公布举报电话、邮箱等方式，广泛接受社会各界对健康扶贫工作的监督举报。对群众反映的问题，及时进行调查核实，并依法依规处理。3.加强对医疗卫生机构的日常监管，建立医疗卫生机构不良执业行为记录制度。对违反医疗卫生法律法规和健康扶贫政策的医疗机构，依法依规予以严肃处理。（二）考核评价1.制定健康扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核内容包括健康扶贫政策落实情况、医疗服务质量、贫困人口健康状况改善情况、资金使用管理等方面。2.建立健康扶贫工作考核评价指标体系，采用定量与定性相结合的方法进行考核评价。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.定期对健康扶贫工作进行考核评价，考核评价结果作为对各级政府部门和医疗卫生机构工作绩效评价的重要依据。对考核评价优秀的单位和个人予以表彰奖励；对考核评价不合格的单位，责令限期整改，并视情节轻重给予相应的处罚。四、保障措施（一）组织保障1.成立健康扶贫工作领导小组，由政府主要领导担任组长，卫生健康、扶贫、财政、医保等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调健康扶贫工作，研究解决工作中的重大问题。2.明确各部门在健康扶贫工作中的职责分工，建立健全工作协调机制。定期召开健康扶贫工作联席会议，通报工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。3.加强对健康扶贫工作的组织领导，将健康扶贫工作纳入政府目标管理考核内容，确保健康扶贫工作任务落到实处。（二）资金保障1.加大对健康扶贫工作的资金投入，建立稳定的健康扶贫资金保障机制。政府财政要足额安排健康扶贫所需资金，并根据工作需要逐年增加投入。2.整合各类健康扶贫资金，提高资金使用效益。加强对健康扶贫资金的统筹管理和使用，避免资金分散和浪费。3.积极争取社会资金支持健康扶贫工作，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、设立基金等方式参与健康扶贫。（三）技术保障1.加强医疗卫生信息化建设，建立贫困人口健康信息管理系统。实现贫困人口健康档案、医疗服务、医保报销等信息的互联互通和共享，为健康扶贫工作提供技术支持。2.推广应用适宜的医疗卫生技术和