乡镇食品监管责任制度

PAGE乡镇食品监管责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇食品监管工作，保障公众饮食安全，依据相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内食品生产、经营、餐饮服务等环节的监管工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家有关食品监管的法律法规、规章和标准进行监管，确保监管工作合法合规。2.预防为主原则：强化食品生产经营全过程监管，采取有效措施预防食品安全事故的发生，做到早发现、早预防、早控制。3.风险管理原则：对食品生产经营活动进行风险评估，根据风险程度实施差异化监管，提高监管效能。4.社会共治原则：充分发挥政府监管、行业自律、社会监督和消费者参与的作用，形成食品安全监管合力。二、监管职责分工（一）乡镇政府职责1.加强对本乡镇食品监管工作的领导，将食品监管工作纳入政府工作重要议事日程，定期研究部署，协调解决工作中的重大问题。2.建立健全食品监管工作机制，明确各相关部门的职责分工，加强部门之间的协作配合，形成监管合力。3.保障食品监管工作经费，配备必要的监管设备和人员，改善监管工作条件。4.组织开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力。5.组织协调食品安全突发事件的应急处置工作，配合有关部门做好事故调查和处理工作。（二）乡镇食品安全监管机构职责1.负责本乡镇食品生产经营活动的日常监督检查，依法查处食品生产经营违法行为。2.协助上级食品监管部门开展食品抽样检验工作，及时报告抽检结果，并督促不合格食品生产经营者进行整改。3.负责本乡镇食品小作坊、小餐饮、食品摊贩等食品经营主体的登记备案工作，并加强日常监管。4.指导本乡镇食品生产经营单位建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任。5.收集、汇总、分析本乡镇食品安全信息，及时向上级部门报告食品安全隐患和问题，并提出监管建议。6.协助开展食品安全突发事件的应急处置工作，配合有关部门做好现场救援、调查取证、危害控制等工作，并及时报告事件进展情况。（三）相关部门职责1.市场监督管理部门负责食品生产、流通、餐饮服务环节的许可和监管工作，查处食品生产经营违法行为。组织开展食品质量抽检监测工作，发布食品安全信息。负责食品广告监督管理工作，查处违法食品广告。指导食品生产经营单位建立健全食品安全追溯体系。2.卫生健康部门负责食品安全风险监测工作，制定并实施食品安全风险监测方案，及时发现食品安全隐患。会同有关部门制定、实施食品安全地方标准。开展食品安全事故的医疗救治和流行病学调查工作，提供技术支持。3.农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，查处相关违法行为。指导农产品生产者合理使用农药、化肥、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，推行标准化生产。负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节的质量安全监督管理。4.教育部门负责学校、幼儿园及其他教育机构的食品安全管理工作，督促其落实食品安全主体责任。指导学校开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识。配合有关部门做好学校食品安全突发事件的应急处置工作。5.公安部门依法查处食品安全犯罪行为，维护食品安全市场秩序。配合有关部门开展食品安全突发事件的应急处置工作，加强对现场的治安维护和秩序管控。加强与食品监管部门的协作配合，建立健全食品安全行政执法与刑事司法衔接机制。6.其他部门按照各自职责，做好本行业领域内的食品安全监管工作。配合食品监管部门开展食品安全联合检查、专项整治等工作。三、监管措施（一）日常监督检查制度1.乡镇食品安全监管机构应当制定年度日常监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查频次和检查方式等。2.对食品生产经营单位实施分类分级管理，根据风险程度确定不同的检查频次和监管重点。3.日常监督检查应当采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行，检查人员应当如实记录检查情况，并填写检查记录表格。4.对检查中发现的问题，应当责令食品生产经营单位限期整改；对存在食品安全隐患的，应当立即采取措施予以控制；对违法行为，应当依法予以查处。（二）食品抽样检验制度1.乡镇食品安全监管机构应当按照上级部门的要求，组织开展食品抽样检验工作。2.抽样检验应当遵循科学、公正、公开的原则，随机抽取样品，确保样品具有代表性。3.检验机构应当具备相应的资质和能力，按照国家有关标准和规范进行检验，并出具真实、准确的检验报告。4.对抽检不合格的食品，应当及时通知食品生产经营者，并依法采取封存、扣押、责令下架、召回等措施，防止不合格食品继续销售和食用。5.食品生产经营者对抽检结果有异议的，可以自收到检验报告之日起七个工作日内，向组织实施抽检的部门或者其上一级主管部门提出复检申请。复检机构与初检机构不得为同一机构。（三）食品安全追溯制度1.食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，并按照规定如实记录食品的生产、加工、流通、销售等环节的信息，确保食品来源可查、去向可追。2.鼓励食品生产经营者采用信息化手段建立食品安全追溯体系，实现信息的实时共享和动态更新。3.乡镇食品安全监管机构应当加强对食品生产经营者食品安全追溯体系建设的指导和监督检查，督促其落实追溯责任。（四）食品安全信息公示制度1.乡镇食品安全监管机构应当在本乡镇显著位置设立食品安全信息公示栏，及时公示食品安全法律法规、政策文件、监管信息、抽检结果等内容。2.食品生产经营单位应当在其经营场所显著位置公示食品经营许可证、从业人员健康证明、食品安全管理制度、食品进货查验记录、食品添加剂使用情况等信息。3.鼓励食品生产经营单位通过电子显示屏、网站、微信公众号等方式公示食品安全信息，方便公众查询和监督。四、应急管理（一）应急预案制定1.乡镇政府应当制定本乡镇食品安全突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.食品安全监管机构应当根据乡镇政府应急预案，结合本部门职责，制定相应的应急工作方案，并报上级部门备案。3.食品生产经营单位应当制定本单位食品安全突发事件应急处置预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（二）应急处置机制1.食品安全突发事件发生后，食品生产经营单位应当立即采取措施控制事态发展，并及时向乡镇食品安全监管机构报告。2.乡镇食品安全监管机构接到报告后，应当立即启动应急响应程序，组织开展现场救援、调查取证、危害控制等工作，并及时向上级部门报告事件进展情况。3.乡镇政府应当组织协调相关部门按照各自职责，做好食品安全突发事件的应急处置工作，保障应急救援物资和资金的供应，维护社会稳定。4.食品安全突发事件应急处置结束后，应当及时组织对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，并向上级部门报告。五、责任追究（一）责任界定1.对在食品监管工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，应当依法追究责任。2.食品生产经营单位违反食品安全法律法规，导致食品安全事故发生的，应当依法承担相应的法律责任。3.对在食品安全事故应急处置工作中，未履行职责或者履行职责不力，导致事故危害扩大的单位和个人，应当依法追究责任。（二）责任追究方式1.对单位的责任追究方式包括警告、罚款、吊销许可证、责令停产停业等。2.对个人的责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.对食品监管工作中存在的问题，由上级部门或者乡镇政府组织调查核实。2.调查核实后，应当根据责任界定情况，按照规定的程序作出责任追究决定，并送达被追究责任的单位和个人。3.被追究责任的单位和个人对责任追究决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、培训与考核（一）培训制度1.乡镇食品安全监管机构应当定期组织监管人员参加食品安全法律法规、业务知识和技能培训，提高监管人员的业务水平和综合素质。2.食品生产经营单位应当定期组织从业人员参加食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。3.培训应当采用多种形式，包括集中授课、现场观摩、网络学习等，确保培训效果。（二）考核制度1.