乡镇河长制工作责任制度

PAGE乡镇河长制工作责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇河流管理保护，落实属地责任，健全长效机制，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本乡镇实际，制定本工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有河流的管理保护工作，包括河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复以及执法监管等方面。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流生态系统健康，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河流管理保护的突出问题，因地施策、因河施策，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、精准治理，解决好河流管理保护中的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全监督考核和问责机制，对河长履职情况进行监督检查，对成绩突出的予以表彰奖励，对失职失责的严肃问责，确保河长制工作取得实效。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现乡镇河流环境面貌明显改善，水污染得到有效遏制，水生态持续好转，确保河流功能永续利用，为人民群众提供更加优美的水生态环境。具体目标如下：1.水资源保护严格控制用水总量，提高用水效率，加强饮用水水源保护，确保乡镇居民饮用水安全，主要河流断面水质达标率达到[X]%以上。2.水域岸线管理划定河流管理范围，加强水域岸线保护，严禁非法侵占河道、围垦湖泊等行为，确保河道行洪畅通，岸线生态稳定。3.水污染防治加强河流沿线污染源管控，严格控制入河污染物排放，确保主要河流断面水质达到相应功能区标准，消除劣Ⅴ类水体。4.水环境治理加强河流周边环境综合整治，清理河道垃圾和漂浮物，改善河流生态景观，提升水环境质量，打造整洁美观的河流生态环境。5.水生态修复加强河流生态修复工程建设，保护和恢复河流生态系统功能，提高河流生物多样性，实现河流生态良性循环。二、组织体系（一）河长设置1.总河长乡镇设立总河长，由乡镇党委书记担任。总河长是本乡镇河流管理保护的第一责任人，负责领导和统筹本乡镇河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。2.河长根据本乡镇河流分布情况，分级分段设立河长。河流流经村（社区）的，村（社区）党组织书记担任相应河段河长；跨村（社区）的河流，由乡镇党委指定专人担任河长。河长是所负责河段河流管理保护的直接责任人，负责组织实施所负责河段的河流管理保护工作，协调解决具体问题。（二）河长职责1.总河长职责负责领导本乡镇全面推行河长制工作，贯彻落实党中央、国务院关于河流管理保护的决策部署，以及上级党委、政府有关工作要求。组织制定本乡镇河长制工作方案、相关制度和考核办法，明确工作目标和任务，落实工作责任。协调解决本乡镇河流管理保护中的重大问题，督促有关部门依法履行职责，确保河长制工作取得实效。定期组织召开河长制工作会议，研究部署河流管理保护工作，听取工作进展情况汇报，协调解决存在的问题。对下级河长履职情况进行监督检查，对工作不力的进行问责。2.河长职责负责组织领导所负责河段的河流管理保护工作，贯彻执行总河长和上级河长的工作部署，落实各项工作任务。组织开展所负责河段的巡查工作，及时发现和处理各类涉河问题，包括非法侵占河道、围垦湖泊、乱倒垃圾、偷排污水等行为。协调解决所负责河段河流管理保护中的具体问题，组织相关部门开展联合执法行动，依法打击涉河违法行为。组织实施所负责河段的水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，推进河流生态环境持续改善。负责向总河长和上级河长报告所负责河段的河流管理保护工作情况，及时反馈工作中存在的问题和困难，提出意见和建议。组织开展所负责河段的宣传教育工作，提高公众对河流保护的意识，引导公众积极参与河流管理保护。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，原则上每年召开[X]次，必要时可临时召开。会议主要研究部署本乡镇河长制工作的重大事项，协调解决全局性问题。河长会议：由河长主持召开，根据工作需要不定期召开。会议主要研究解决所负责河段河流管理保护中的具体问题，部署阶段性工作任务。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，针对河流管理保护中的某一专项问题进行研究讨论，提出解决方案。2.会议内容通报河流管理保护工作进展情况，分析存在的问题，研究提出下一步工作措施。审议和决策河流管理保护中的重大事项，包括工作方案、制度制定、项目实施、资金安排等。协调解决部门之间、地区之间在河流管理保护工作中存在的矛盾和问题。部署阶段性工作任务，明确工作责任和时间要求。3.会议组织总河长会议由总河长办公室负责组织，相关部门和河长参加。河长会议由河长办公室负责组织，相关部门和涉及河段的河长参加。专题会议由组织召开的部门负责组织，相关部门和人员参加。4.会议纪要每次会议应形成会议纪要，明确会议讨论的主要内容、决策事项和工作要求，经会议主持人审定后印发给相关部门和河长，并抄送上级河长制办公室。会议纪要应作为工作落实和监督检查的依据。（四）河长办公室1.机构设置乡镇设立河长制办公室，作为河长制工作的日常办事机构，挂靠在乡镇水利站。河长制办公室主任由乡镇水利站站长担任，成员由相关部门工作人员组成。2.工作职责负责组织实施本乡镇河长制工作，贯彻执行总河长、河长的工作部署和要求，落实各项工作任务。负责拟订本乡镇河长制工作方案、相关制度和考核办法，经批准后组织实施。负责组织开展河流巡查、监测、统计等工作，及时掌握河流管理保护情况，收集、整理和上报相关信息。负责协调解决河流管理保护中的具体问题，组织相关部门开展联合执法行动，督促问题整改落实。负责组织实施河流生态保护与修复、水污染防治、水环境治理等工程项目，协调落实项目资金。负责组织开展河长制工作的宣传教育和培训，提高公众对河流保护的意识和参与度。负责对下级河长办公室和相关部门的工作进行指导、监督和考核，定期向总河长、河长报告工作进展情况。承担总河长、河长交办的其他工作任务。（五）部门职责分工1.水利站负责组织编制河流治理和保护规划，指导河流水利工程建设与管理，加强水资源合理利用与保护，保障河流生态用水需求。负责河道采砂管理，打击非法采砂行为，维护河道安全。负责开展河流巡查，及时发现和处理涉河违法行为，配合相关部门开展联合执法行动。负责提供河流监测数据，为河流管理保护工作提供技术支持。2.环保站负责加强水污染防治工作，监督指导河流沿线企业、养殖场等污染源的治理，严格控制入河污染物排放。负责开展河流环境质量监测，及时掌握水质变化情况，发布水环境质量信息。负责查处各类环境违法行为，依法打击偷排污水、倾倒危险废物等行为。负责组织开展河流生态保护与修复工作，推进生态环境建设。3.农业服务中心负责指导农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量，防止农业废弃物对河流造成污染。负责指导农村生活污水和垃圾处理，推进农村环境综合整治，改善农村水环境。（此处可继续根据实际情况，详细列举其他相关部门职责，如林业站、国土所、城管执法中队等）三、工作制度（一）巡查制度1.巡查主体河长负责组织开展所负责河段的巡查工作，河长办公室成员、相关部门工作人员和村级河长按照职责分工参与巡查。2.巡查频次总河长每年对本乡镇主要河流巡查不少于[X]次；河长每月对所负责河段巡查不少于[X]次；村级河长每周对所负责河段巡查不少于[X]次。对重点区域和敏感时段，应增加巡查频次。3.巡查内容查看河道水体水质、水生态状况，有无污水直排、垃圾漂浮、河水变色等现象。检查水域岸线管理情况，有无非法侵占河道、围垦湖泊、乱搭乱建等行为。排查河流沿线污染源，包括企业、养殖场、污水处理设施等运行情况，是否存在偷排漏排等问题。了解河流周边环境综合整治情况，河道保洁是否到位，生态修复工程进展情况等。4.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，作为工作台账和考核依据。（二）问题交办制度1.交办主体河长在巡查过程中发现的问题，应及时交办给相关责任部门或河长进行处理。河长办公室负责对问题交办情况进行跟踪督办。2.交办方式河长发现问题后，应填写问题交办单，明确问题内容、交办对象、整改要求和整改期限等，交办单应一式两份，一份交责任部门或河长，一份留存河长办公室备案。3.交办处理责任部门或河长接到交办单后，应立即组织人员进行调查核实，并按照整改要求制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，按时完成整改任务。整改完成后，应及时将整改情况反馈给河长办公室。4.跟踪督办河长办公室负责对问题交办后的整改情况进行跟踪督办，定期检查整改落实情况。对整改不力或未按时完成整改任务的，应及时进行督促提醒，必要时进行通报批评。（三）信息共享制度1.共享内容河流管理保护相关政策法规、工作动态、重要文件等信息。河流巡查、监测、执法等工作数据和资料。河流生态环境状况、水质变化、污染源分布等信息。2.共享方式建立河长制工作信息平台，实现相关部门之间信息的实时共享和动态更新。定期召开信息交流会，通报工作进展情况，交流工作经验和做法，共享工作信息。建立信息报送制度，各部门定期将工作信息报送至河长办公室，河长办公室汇总整理后及时向总河长、河长和相关部门通报。（四）联合执法制度1.执法主体由河长办公室牵头，组织水利、环保、农业、国土、城管等相关部门成立联合执法队伍，开展联合执法行动。2.执法内容打击非法侵占河道、围垦湖泊、乱采滥挖等破坏水域岸线的违法行为。查处偷排漏排污水、倾倒垃圾和危险废物等污染河流环境的违法行为。整治河流沿线违规建设项目，依法取缔不符合环保要求的企业和养殖场。3.执法程序联合执法行动应严格按照法律法规规定的程序进行，做到依法依规、公正文明执法。在执法过程中，应做好现场勘查、调查取证、文书制作等工作，确保执法行为合法有效。4.协调配合各部门在联合执法行动中应各司其职、密切配合，形成工作合力。水利部门负责提供河道管理方面的技术支持和执法协助；环保部门负责查处环境违法行为；农业部门负责打击农业面源污染行为；国土部门负责查处涉及土地违法的涉河行为；城管部门负责清理河道周边垃圾和违规建筑等。（五）考核评价制度1.考核主体总河长负责组织对下级河长的考核评价工作，河长办公室具体负责考核评价的组织实施。2.考核内容河长履职情况，包括巡查工作开展、问题交办处理、协调解决问题等方面。河流管理保护工作成效，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作目标完成情况。公众满意度，通过问卷调查、民意测评等方式了解公众对河流管理保护工作的评价。3.考核方式考核采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查主要通过查看巡查记录、问题交办台账、工作资料等方式进行；年终考核通过实地查看、查阅资料、听取汇报、公众评议等方式进行全面考核。4.结果运用考核结果作为对河长和相关部门工作评价的重要依据，与干部任用、评先评优挂钩。对考核优秀的河长和部门进行表彰奖励；对考核不合格的河长进行问责，对工作不力的部门进行通报批评，并责令限期整改。四、保障措施（一）加强组织领导各级各部门要充分认识全面推行河长制的重要意义，切实加强组织领导，明确责任分工，确保河长制工作顺利推进。总河长要亲自抓、负总责，定期研究解决重大问题；河长要认真履行职责，抓好各项工作落实；各部门要密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障加大对河流管理保护工作的资金投入，将河长制工作经费纳入财政预算，保障河流巡查、监测、执法、生态修复、环境整治等工作的顺利开展。积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与河流治理和保护项目建设。（三）严格监督问责建立健全河长制工作监督检查机制，加强对河长履职情况和部门工作落实情况的监督检查。对工作不力、敷