乡镇食品安全责任制度

PAGE乡镇食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇食品安全监管，明确各部门、各岗位在食品安全工作中的责任，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及与食品安全相关的监管部门、社区组织等。（三）基本原则1.预防为主原则：强化食品安全源头治理，防范食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对食品安全风险进行科学评估和分类管理，采取有效措施防控风险。3.全程监管原则：涵盖食品从生产到消费的全过程，确保各环节食品安全。4.社会共治原则：充分发挥政府、企业、社会组织和公众的作用，形成食品安全监管合力。二、职责分工（一）乡镇政府职责1.统一领导、组织、协调本乡镇食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。2.制定本乡镇食品安全年度工作计划，并组织实施。3.保障食品安全监督管理工作经费，加强食品安全监督管理队伍建设。4.组织开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。5.组织协调食品安全突发事件的应对处置工作。（二）食品安全监管部门职责1.市场监督管理部门负责食品生产、流通、餐饮服务环节的许可和监督管理，查处食品生产经营违法行为。开展食品抽样检验工作，公布食品安全信息。指导和督促食品生产经营者落实食品安全主体责任。2.农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。指导农产品标准化生产，加强农产品质量安全检测体系建设。查处农产品生产过程中的违法行为。3.卫生健康部门负责食品安全风险监测、评估和预警工作。会同相关部门制定、实施食品安全地方标准。开展食品安全事故的卫生应急处置工作。4.其他相关部门根据各自职责，做好食品安全相关工作，如教育部门负责学校食堂食品安全管理，生态环境部门负责食品生产经营活动环境监管等。（三）社区组织职责1.协助政府及相关部门开展食品安全宣传教育工作，提高社区居民食品安全意识。2.对社区内食品生产经营单位进行日常巡查，及时发现和报告食品安全问题。3.配合相关部门开展食品安全突发事件的应急处置工作。（四）食品生产经营者职责1.依法取得食品生产经营许可，按照许可范围从事生产经营活动。2.建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强食品安全管理。3.严格执行食品生产经营过程控制要求，保证所生产经营的食品符合食品安全标准。4.依法履行食品安全自查、召回、报告等义务，对其生产经营食品的安全负责。三、食品安全责任落实（一）乡镇政府食品安全责任制1.乡镇政府主要负责人是本乡镇食品安全工作的第一责任人，对本乡镇食品安全工作负总责。2.乡镇政府领导班子成员按照职责分工，对分管领域的食品安全工作负责。3.建立健全食品安全工作考核评价机制，将食品安全工作纳入乡镇政府年度绩效考核内容。（二）食品安全监管部门责任制1.各食品安全监管部门主要负责人是本部门食品安全工作的第一责任人，对本部门食品安全监管工作负总责。2.制定本部门食品安全监管工作年度计划和工作方案，明确监管任务和工作措施。3.建立健全内部工作制度，加强对食品安全监管人员的培训和管理，提高监管能力和水平。4.严格履行食品安全监管职责，依法查处食品安全违法行为，及时向乡镇政府报告食品安全工作情况。（三）社区组织食品安全责任制1.社区组织负责人是本社区食品安全工作的第一责任人，对本社区食品安全工作负总责。2.组织成立社区食品安全工作小组，明确小组成员职责，定期开展食品安全巡查和宣传活动。3.及时收集、反馈社区居民对食品安全工作的意见和建议，配合相关部门做好食品安全监管工作。（四）食品生产经营者食品安全主体责任1.食品生产经营者是食品安全的第一责任人，应当严格遵守食品安全法律法规和标准规范，诚信经营，保证食品安全。2.建立健全食品安全管理制度，包括食品进货查验记录制度、食品贮存管理制度、食品加工制作过程控制制度、食品添加剂使用管理制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度等。3.加强食品生产经营过程管理，确保食品原材料采购、加工制作、储存、销售等环节符合食品安全要求。4.定期对食品生产经营场所、设施设备进行清洁消毒，保持环境整洁卫生。5.按照规定对食品进行检验检测，确保所生产经营的食品质量安全。6.建立食品安全追溯体系，如实记录食品生产经营过程信息，保证食品可追溯。四、食品安全监督检查（一）日常监督检查1.食品安全监管部门按照职责分工，定期对食品生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括食品生产经营资质、食品安全管理制度落实情况、食品生产经营过程卫生状况、食品质量安全等。2.日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。对发现的问题，责令食品生产经营单位限期整改；对存在食品安全隐患的，依法采取相应措施。3.建立日常监督检查档案，记录检查情况和处理结果，实现对食品生产经营单位监督检查的动态管理。（二）专项监督检查1.根据食品安全形势和工作需要，乡镇政府或食品安全监管部门组织开展专项监督检查，如节假日食品安全专项检查、学校及周边食品安全专项检查、农村食品安全专项检查等。2.专项监督检查制定详细的工作方案，明确检查重点、工作步骤和工作要求。3.专项监督检查结束后，及时总结分析检查情况，针对存在的问题提出改进措施和建议，形成专项检查报告。（三）食品安全抽检监测1.食品安全监管部门按照国家和地方规定的抽检计划和频次，对食品生产经营单位的食品进行抽样检验。2.抽检监测范围涵盖食品生产、流通、餐饮服务等各个环节，重点抽检高风险食品品种。3.及时公布食品安全抽检监测信息，对抽检不合格的食品，依法责令生产经营者停止生产经营、召回不合格食品，并进行查处。（四）食品安全自查1.食品生产经营者应当定期开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。2.自查内容包括食品安全管理制度执行情况、食品生产经营过程控制情况、食品质量安全状况等。3.食品生产经营者应当如实记录自查情况，对自查中发现的问题，立即采取整改措施，并向当地食品安全监管部门报告。五、食品安全事故应急处置（一）应急管理体制1.乡镇政府成立食品安全事故应急处置指挥机构，负责统一领导、组织、协调食品安全事故应急处置工作。2.指挥机构下设办公室，负责日常工作，办公室设在乡镇食品安全监管部门。3.各相关部门按照职责分工，做好食品安全事故应急处置的各项工作。（二）应急预案制定1.乡镇政府制定本乡镇食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的分级标准、应急处置程序、各部门职责分工等内容。2.食品生产经营单位应当制定本单位食品安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（三）事故报告与通报1.发生食品安全事故后，食品生产经营单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向当地食品安全监管部门和乡镇政府报告。2.食品安全监管部门接到报告后，应当立即核实情况，按照规定向上级主管部门和同级政府报告，并通报相关部门。3.乡镇政府接到报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。（四）应急处置措施1.立即组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员。2.封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等。3.开展事故调查，查明事故原因、经过和危害程度。4.依法采取相应的控制措施，如责令食品生产经营者召回不合格食品、停止生产经营相关食品等。5.及时向社会发布食品安全事故信息，回应社会关切。（五）后期处置1.食品安全事故应急处置结束后，组织对事故进行评估，总结经验教训，提出改进措施。2.对食品安全事故责任单位和责任人，依法进行查处。3.做好食品安全事故受害者的善后处理工作，保障受害者合法权益。六、食品安全信息管理（一）信息收集与报告1.食品安全监管部门、食品生产经营单位、社区组织等应当建立食品安全信息收集制度，及时收集、整理食品安全相关信息。2.食品安全信息包括食品安全法律法规和政策文件、食品安全标准、食品安全事故信息、食品安全抽检监测信息、食品生产经营许可信息、食品生产经营企业信用信息等。3.食品安全信息收集单位应当按照规定及时向上级主管部门和同级政府报告食品安全信息。（二）信息发布与共享1.食品安全监管部门负责统一发布食品安全信息，通过政府网站、新闻媒体、公告栏等渠道及时向社会公开。2.建立食品安全信息共享机制，实现食品安全监管部门之间、监管部门与食品生产经营单位之间、监管部门与社区组织之间的信息共享。3.食品安全信息发布应当准确、及时、客观，不得隐瞒、谎报、缓报食品安全信息。（三）信息分析与利用1.食品安全监管部门定期对收集到的食品安全信息进行分析，评估食品安全形势，为制定食品安全政策和监管措施提供依据。2.利用食品安全信息，加强对食品生产经营单位的风险预警和分类管理，提高食品安全监管的针对性和有效性。七、食品安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇政府组织开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全法律法规和知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力。2.食品安全监管部门、食品生产经营单位、社区组织等应当结合各自职责，开展形式多样的食品安全宣传活动，如食品安全宣传周、食品安全知识讲座、食品安全进社区等。3.鼓励新闻媒体开展食品安全公益宣传，营造良好的食品安全社会氛围。（二）培训1.食品安全监管部门定期组织对食品安全监管人员的培训，提高监管人员的业务水平和执法能力。2.食品生产经营单位应当对从业人员进行食品安全培训，培训内容包括食品安全法律法规、食品安全知识、食品生产经营操作规程等。3.社区组织应当对社区食品安全工作小组成员进行培训，提高其食品安全管理能力。八、责任追究（一）责任追究原则对在食品安全工作中未履行职责或履行职责不到位的单位和个人，依法依规追究责任。责任追究坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。（二）责任追究情形1.乡镇政府未履行食品安全工作职责，导致发生食品安全事故或造成不良影响的。2.食品安全监管部门未依法履行监管职责，对食品安全违法行为查处不力的。3.食品生产经