国家司法考试卷一（经济法）模拟试卷2（共257题）

家司法考试卷一（经济法）模拟试卷2

（共9套）

（共257题）

国家司法考试卷（经济法）模拟试卷

第1套

一、单项选择题（本题共6题，每题7.0分，共6分0）

1、某央企位于某省的一家工厂，囚严重污染环境，被责令限期治理。该厂逾期仍

未完成治理任务，被责令停业。关于对该厂污染治理的行政处理的权限，下列哪一

说法是正确的？（2013年试卷一第31题）

A、由所在市环保主管部门责令限期治理，省政府责令停业

B、由省政府责令限期治理，国务院责令停业

C、由省政府责令限期治理，省政府责令停业并报国务院批准

D、由国家环保主管部门责令限期治理，国务院责令停业

标准答案：C

知识点解析：本题考点为限期治理制度。首先，注意题干中“某央企”，该种大型企

业的限期治理是有特殊规定的。限期治理的具体制度规定在《环境保护法》第

29、39条。①限期治理的决定机关：中央管辖企业，也就是“央企”的限期治理由

省、自治区、直辖市人民政府决定；②责令停业的决定机关：对经限期治理逾期

未完成治理任务的企业事业单位，其责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民

政府决定；但是“央企”须报国务院批准。注意：此处“责令央企关停''的决定仍是由

“作出限期治理决定的人民政府决定；''而不是由“国务院''直接决定。③本题相关

法条：第29条第2款：”中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事

业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下

人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。被限期治理的

企业事业单位必须如期完成治理任务。本法第39条第2款：前款规定的罚款由环

境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决

定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。

2、根据《环境保护法》规定，关于污染物排放标准，下列哪一说法是错误的?

（2010年试卷一第28题）

A、省级地方政府对国家污染物排放标准中已作规定和未作规定的项目，都可以制

定地方污染物排放标准

B、对国家污染物排放标准中已作规定的项目，在制定地方污染物排放标准时，可

以因地制宜，严于或宽于国家污染物排放标准

C、地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案

D、凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排

放标准

标准答案：B

知识点解析：本题考查排污标准。根据《环境保护法》第10条规定：“国务院环

境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染

物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项

目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可

以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报

国务院环境保护行政主管部门备案。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污

染物的，应当执行地方污染物排放标准。”依据该条，省级政府对国家污染物排放

标准中已规定和未规定的项目，都可以制定地方标准，所以A项正确。但地方标

准只能严于国家标准，所以B项错误。C、D项是法条原文表述，正确。本题答案

为B。

3、某化肥厂以其污水处理设施”效率低、费用高”为由，予以停运拆除。在下列哪

一情况下，该厂构成违反《环境保护法》的行为？［2011年试卷一第31题）

A、未在事前获得权威性技术论证

B、未采用替代性的污水处理措施

C、未征得当地环保局的同意

D、未征得附近村民的同意

标准答案：C

知识点解析：《环境保尹法》第26条第2款规定：”防治污染的设施不得擅自拆除

或者闲住，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同

意。”据此可知，C项当选，ABD项不当选。

4、某河流拟建的水电站涉及水土保持，并可能造成重大环境影响。根据《环境影

响评价法》，下列哪一选项是合法的？（2012年试卷一第31题）

A、建设单位应编制环境影响报告表，对环境影响进行分析或专项评价

B、其环境影响评价文件还须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案

C、由于该河流的流域开发利用规划已进行了环境影响评价，水电站属于该规划所

包含的具体建设项目，可不再进行环境影响评价

D、建设单位可委托负责审批部门下属的环境技术研究所为水电站的环境影响评价

提供技术服务

标准答案：B

知识点解析：本题考点为环境影响评价。A选项是真题重现。错误为“编制环境影

响报告表”，可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制“环境影响报告书”，对

产生的环境影响进行全面评价（《环境影响评价法》第16条）。B选项表述正确。

为建设项目的环境影响米告书应当包括的内容，如果涉及水土保持的建设项目，还

必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案（《环境影响评价法》第17

条）。C选项较易出错。本题是对该河流的流域开发利用规划已进行了环评，丽水

电站属于该规划所包含的具体建设项目，则对建设单位的环评可以简化，而不是

“不再进行环境影响评价”（《环境影响评价法》第条第3款）。所以C是错误

的。D选项表述错误。关于接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机

构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书。并且为

了保证公平公正，为建没项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批

建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任

何利益关系（《环境影响评价法》第19条）。可知，D选项表述错误。综上，本题

答案应为B选项。

5、根据《环境保护法》的规定，下列哪一项是县级以上人民政府环境保护行政主

管部门的职权？（2007年试卷一第28题）

A、对国家环境质量标准中未作规定的项目，制定地方环境质量标准

B、对国家污染物排放标准中未作规定的项目，制定地方污染物排放标准；对国家

污染物排放标准中已作规定的项目，制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排

放标准

C、定期发布环境状况公报

D、会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划

标准答案：D

知识点解析：本题AB项很容易判断。制定环境质量和污染物排放的地方标准属于

省、自治区、直辖市人民政府的职权。而题干是问“县级以上人民政府环境保护行

政主管部门的职权”。可知A、B项错误。（《环境保护法》第9、10条）《环境保

护法》第11条第2款规定：“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行

政主管部门，应当定期发布环境状况公报。”发布环境状况公报属于国务院环保主

管部门和省级人民政府环保主管部门的职权，故C项错误。该法第12条规定：

“县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环

境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民

政府批准实施。''县级以上人民政府环境保护主管部门均有权拟定环境保护规划。

故本题答案为D项。

6、由于某化工厂长期排污，该厂周边方圆一公里内的庄稼蔬菜生长不良、有害物

质含量超标，河塘鱼类无法繁衍，该地域内三个村庄几年来多人患有罕见的严重疾

病。根据《环境保护法》的规定，下列哪一选项是错误的？（2008年试卷一第28

题）

A、受害的三个村的村委会和受害村民有权对该厂提起民事诉讼

B、因环境污染引起的民事诉讼的时效为3年

C、环境污染民事责任的归责原则实行公平责任原则

D、环境污染致害的因果关系证明，受害方不负举证责任

标准答案：C

知识点解析：三个村的村委会和受害村民都因化工厂的排污行为而使自己的人身、

财产遭受侵害，其均有权提起民事诉讼，是适格的原告。故A项正确，不选。依

据《环境保护法》第42条规定：”因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3

年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。”可知，B项表述正确，

不选。环境民事责任实行无过错责任（又可以称为严格责任），而不是公平责任。故

C项错误，当选。环境民事诉讼的因果关系证明实行举证责任倒置，由被告负举

证责任。而且环境民事诉讼适用因果关系推定理论，即被告不能证明自己的行为与

环境污染危害无关的，准定因果关系存在。故对污染致害的因果关系，受害方不负

举证责任。D项正确，不选。

二、多项选择题（本题共〃题，每题7.0分，共77

分。）

7、甲公司与银行签订借款合同，约定甲公司以自有的流光大厦作为抵押，贷款

8000万元。双方办理抵押手续后，银行发放了贷款。现甲公司在流光大厦的土地

上新建一幢溢彩楼。有关本案中房地产抵押借款合同的下列说法哪些是正确的？

（2004年试卷一第67题）

标准答案：B,C

知识点解析：《城市房地产管理法》第52条规定：“房地产抵押合同签订后，土地

上新增的房屋不属于抵押财产的范围。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土

地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖。对于拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先

受偿。”《物权法》第200条规定：”建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑

物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑

物与建设用地使用权一并处分，但新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受

偿。”根据以上规定，A项银行将流光大厦单独拍卖不符合“地随房走”的原则，在

实际操作中可行性不大，故此项不正确。根据《城市房地产管理法》第52条的规

定，甲公司在流光大厦的土地上新建的溢彩楼不是抵押财产；甲公司不按期还款

时，银行可以将流光大厦和溢彩楼一同拍卖，但只能就流光大厦拍卖所得的价款优

先受偿，所以B、C项正确。根据《物权法》第180条第1款第（五）项的规定，正

在建造的建筑物可以抵押。故溢彩楼作为在建工程是可以抵押的，D项错误。

8、中央直接管辖的某大型国有企业在某县境内设立的工厂发生剧毒物质大量泄漏

事故，该县张县长提出的下列哪些意见符合《环境保护法》的规定？（2011年试卷

一第73题）

标准答案：A,B,C

知识点解析：A项当选，《环境保护法》第31条第1款规定：”因发生事故或者其

他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时

通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门

报告，接受调查处理。"B项见第32条规定：“县级以上地方人民政府环境保护行

政主管部门，在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，必须立即向当地人民

政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减轻危害。”C项当选，对于中央

直辖企业的限期治理，由省级人民政府决定，县级政府无权决定，但是可以向省政

府建议。第29条第2款规定：“中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的

企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、

县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。被限期

治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。”D项不当选，罚款应由县环保局作

出，而非县政府；关闭中央直辖的企业，应由国务院批准，而非省政府。参见本法

第39条第2款：“前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关

闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停

业、关闭，须报国务院批准。“综上，A、B、C项当选。

9、我国对建设项目的环境影响评价实行分类管理制度。根据《环境影响评价法》

的规定，下列哪些说法是正确的？（2010年试卷一第77题）

标准答案：A,B,D

知识点解析：根据《环境影响评价法》第16条规定：“国家根据建设项目对环境的

影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定

组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环

境影响评价文件）：（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产

生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报

告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进

行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。“故A、B项正确，C项错误。该

法第20条第1款规定，环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告

表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。故D项正确。本题A、B、D

项当选。

10、根据《环境保护法》规定，下列哪些选项属于农业环境保护的措施？（2009年

试卷一第77题）

标准答案：A,B,C,D

知识点解析：《环境保于法》第20条规定：“各级人民政府应当加强对农业环境的

保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被

破坏、水土流失、水源咕竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广

植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。”故本题A、B、

C、D项全选。

II、某企业防治污染的设施年久老化，需拆除重建。根据《环境保护法》的规定，

该企业应履行下列哪些程序？（2008年试卷一第76题）

标准答案：B,C

知识点解析：《环境保十法》第26条规定：”建设项目中防治污染的设施，必须与

主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境

影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使

用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得

所在地的环境保护行政主管部门同意。”据本条第2款之规定可知，防污设施的拆

除须征得所在地环保行政主管部门——环保局的同意，企业上级主管部门无权批

准。故A项错误，B项正确。据本条第1款之规定可知，防污设施须按相关环保

部门验收合格，方可投入生产或使用。故C项正确。D项于法无据，《环境俣护

法》并未规定其新设施建设期间必须停产，故不当选。综上，本题答案为B、C

项。

12、某造纸厂已取得排污许可证，并缴纳了排污费。但环保局检测发现，造纸厂所

排污水中多项污染物指标超出了省级水污染物排放标准。根据《环境保护法》的规

定，下列哪些选项是正确的？（2008年试卷一第77题）

标准答案：B,C

知识点解析：依《环境保护法》第10条第3款规定：“凡是向已有地方污染物排放

标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。”据此，向有省级污染

物排放标准的区域排放污染物的，应当执行省级标准。即使未超过国家标准但超出

省级标准，也为违法。A项错误。依据该法第28条规定：“排放污染物超过国家

或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污

费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。征收

的超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用，具体使用办法由国务院规

定。”可知，造纸厂超标排放，应缴纳超标排污费，并负责治理。B项正确。C、D

项均为限期治理。依据该法第38条规定：“对违反本法规定，造成环境污染事故的

企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理

权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在

单位或者政府主管机关给予行政处分。”由于该厂违反本法规定超标排污，可由环

保局处以罚款，C项正确。依据该法第39条规定：“对经限期治理逾期未完成治

理任务的企'IV事'II，单位,除依照国家规定加收超标准排污费外,可以根据所造成的

危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。前款规定的罚款由环境保护行政主管部

门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管

辖的企业事业单位停止、关闭，须报国务院批准。”此条是对经限期治理逾期未完

成单位的处罚，而且责令停业、关闭只能由作出限期治理决定的人民政府决定，环

境保护行政主管部门无决定权。故D项错误。综上，本题答案为B、C项。

13、因连降大雨，某厂设计流量较小的排污渠之污水溢出，流入张某承包的鱼塘，

致鱼大量死亡。张某诉至法院，要求该厂赔偿。该厂提出的下列哪些抗辩事由是依

法不能成立的？（2013年试卷一第73题）

标准答案：A,B.D

知识点解析：本题考查环境污染免责事由。是传统高频考点。①A选项错误。环

境侵权责任采“无过错责任”，也就是严格责任。由于是严格责任，所以并不要求污

染企业具有“行为的违法性”要件。也就是说，行为人即使达标排污，但只要从事排

污行为并发生了危害后果的，也要承担民事责任。行为人不得以达标排放作为免除

其民事责任的抗辩理由（但可以免除行政责任）。②B选项错误。“不可抗力”本身并

不能成为环境侵权的免责事由，这是和一般民事侵权免责非常大的区别。根据本法

第41条，要求“完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能

避免造成环境污染损害的，行为人免予承担责任。”③D选项错误，污染损失由受

害人故意引起的，排污单位不承担责任。但D选项“张某鱼塘地势低洼”，并非张

某故意所为，所以排污单位不能免责。④本题法律依据为：《环境保护法》第41

条第1款：造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者

个人赔偿损失。第41条第3款：完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合

理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。

14、甲化工厂和乙造纸厂排放污水，造成某村农作物减产。当地环境主管部门检测

认定，甲排污中的有机物超标3倍，是农作物减产的原因，乙排污未超标，但其中

的悬浮物仍对农作物减产有一定影响。关于甲、乙厂应承担的法律责任，下列哪些

选项是正确的？（2012年试卷一第73题）

标准答案：A,B,C

知识点解析：本题中，甲排污中的有机物超标3倍，但乙排污未超标，造成损害后

果的，二者均要承担民事赔偿责任v但乙因为达标排污，行为不违法，故无需承担

行政责任。本题答案为ABC项。

15、关于环境民事责任的免责。下列哪些选项是错误的？（2008年试卷一第75题）

标准答案：A,B,C

知识点解析：本题考查环境侵权责任的免责事由，该免责事由包括：（1）由不可抗

力造成并且行为人及时采取合理措施；（2）受害者自我致害。污染损失由受害者自

身的责任所引起的，排污单位不承担责任。A项错在：由不可抗力引起的环境污

染，还需行为人及时采取合理措施仍不能避免，才予以免责。C项为受害者自我致

害，排污单位免贡。C项表述错误。根据《侵权贡任法》第68条规定：“因第三

人的过错污染环境造成?员害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人

请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。”本题为2008年考题，2010年

《侵权责任法》实施之后，依据新法第三者过错已不构成排污单位免责事由，故B

项错误。D项表述正确。积极采取减排措施不是免责事由之一，故不能免责。综

上，本题A、B、C项当选。

16、某化工厂将废水直接排入河道，流入秦某的鱼塘，造成鱼塘的鱼全部死亡。该

厂承认其侵权，但对秦某提出的赔偿数额不接受。对此，下列哪些选项是正确的？

（2007年试卷一第76题）

标准答案：A,B,C

知识点解析♦：依据《环境保护法》第41条第2款规定，环境污染造成损害，其赔

偿问题属于民事纠纷，虽可以由环境保护行政主管部门先行处理，但行政处理不是

诉讼必经程序。所以A、B、C项正确。该法第42条规定，因环境污染损害赔偿提

起诉讼的时效期间为3年。可知D项错误，故本题答案为A、B、C项。

17、下列关于环境损害J6偿纠纷处理的说法，哪些是正确的？（2005年试卷一第74

题）

标准答案：C,D

知识点解析•：依据前引《环境保护法》第41条第2款规定可知，环境损害赔偿纠

纷属于民事纠纷，行政主管部门的处理不是必经程序，故A项错误。B项，因环

境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，对这种纠纷，可以根据当

事人的请求，由环境保尹行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权

的部门处理。此“处理”的意思并非“行政处理”，其性质为“调解如果当事人对调

解处理决定不服的，只能以对方当事人为被告，向人民法院提起民事诉讼，也可以

不经，，处理，，直接向人民法院提起民事诉讼。故B项错误。依据《环境保护法》第

42条规定可知，环境纠纷的诉讼时效为3年，C项正确。根据《侵权责任法》第

66条：”因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任

的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。”可见，侵权事实是由

原告举证。被告否认原告提出的侵权事实，就应当由被告举证。D项正确。

三、不定项选择题（本题共7题，每题7.0分，共7

分。）

甲房地产公司与乙国有工业公司签订《合作协议》，在乙公司原有的仓库用地上开

发商品房。双方约定，共同成立“玫园置业有限公司”（以下简称“玫园公司”题）。甲

公司投入开发资金，乙公司负责将该土地上原有的划拨土地使用权转变为出让土地

使用权，然后将出让土地使用权作为出资投入玫园公司。玫园公司与丙劳务派遣

公司签订协议，由其派遣王某到玫园公司担任保洁员。不久，甲、乙产生纠纷，经

营停顿。玫园公司以签订派遣协议时所依据的客观情况发生重大变化为由，将王某

退回丙公司，丙公司遂以此为由解除王某的劳动合同。请回答以下题目。（2012

年试卷一第92〜95题）

18、关于该土地使用权由划拨转为出让，下列说法正确的是：

标准答案：C

知识点解析：划拨与出让均是土地使用者取得国有土地使用权的方式。划拨地可以

转变为出让地，但应当天有批准权的政府审批。故C项正确。参见最高人民法院

《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005）》第12

条：“土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土也使用权，起诉前经有批准权的

人民政府同意转让，并由受让方办理土地使用权出让手续的，土地使用权人与受让

方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。”D选项错在“只能自己进行开发”，

根据《房地产管理法》第28条：”依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法

律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。”

19、关于甲、乙双方签订的《合作协议》的性质，下列选项正确的是:

标准答案：A

知识点解析：本题题干首先点明：“甲房地产公司与乙国有工业公司签订《合作协

议》，在乙公司原有的仓库用地上开发商品房。''可以判断甲、乙双方签订的《合

作协议》的性质，属于房地产开发合同，故A项正确。相关规定见最高人民法院

《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释(2005)》第14

条：“本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用

权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协

议。”

20、开发期间，由于政府实施商品房限购政策，甲公司因其已开发项目滞销而陷于

财务困境，致玫园公司经营陷于停顿，甲乙双方发生纠纷，乙公司主张合同无效。

下列理由依法不能成立的是：

标准答案：A,B,C,D

知识点解析：A选项明显错误，根据民法一般原理却可判断，不再赘述。但BCD

三个选项均有一定的迷惑度，特别是B项和D项易错。B选项的关键点是合同签

订时，土地使用权性质尚为划拨，此时合同的效力问题。原则上，未经批准的，以

划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的，应当认定合同无效。

但如补办批准手续，则合同有效。见最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权

合同纠纷案件适用法律问题的解释(2005)》第16条：”土地使用权人未经有批准权

的人民政府批准，以划英土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的，

应当认定合同无效。但起诉前已经办理批准手续的，应当认定合同有效。”D选项

也导致很多同学判断错误，认为乙公司无房地产开发资格，当然无权参与房地产开

发。但是由于现实中大量存在房地产合作开发，所以最高人民法院《关于审理涉及

国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释(2005)》第15条规定：“合作开

发房地产合同的当事人一方具备房地产开发经营资质的，应当认定合同有效。当事

人双方均不具备房地产开发经营资质的，应当认定合同无效。但起诉前当事人一方

已经取得房地产开发经营资质或者已依法合作成立具有房地产开发经营资质的房地

产开发企业的，应当认定合同有效。''

21、根据《劳动合同法》，王某的用人单位是：

标准答案：C

知识点解析：本题考点劳务派遣法律关系主体。劳务派遣是一种新型的用工方式，

劳务派遣单位(本题中的丙公司)与实际用工单位(本题中的玫园公司)签订派遣协

议，将与劳务派遣机构建立劳动合同关系的劳动者(王某)派遣到要派单位，要派单

位使用劳动者，并向派遣机构支付管理费而形成的关系。劳务派遣一般在临时性、

辅助性或者替代性的工作岗位上实施。其中，劳务派遣单位是“用人单位”。劳务派

遣单位与被派遣劳动者之间是劳动关系，应当订立劳动合同。本题明确“玫园公司

与丙劳务派遣公司签订协议，由其派遣王某到玫园公司担任保洁员”，故答案为C

项：丙公司。

2010年1月，高某与某房地产开发公司签订了一份《预售商品房认购书》。《认

购书》约定，公司为高某预留所选房号，双方于公司取得商品房预售许可证时正式

签订商品房预售合同。《认购书》还约定，认购人于签订认购书时缴纳“保证金T

万元，该款于双方签订商品房预售合同时自动转为合同定金，如认购人接到公司通

知后7日内不签订商品房预售合同，则该款不予退还。同年2月，高某接到公司已

经取得商品房预售许可证的通知，立即前往公司签订了商品房预售合同，并当场缴

纳了首期购房款8。万元。同年5月，高某接到公司通知：房屋预售合同解除。经

了解，该套房屋已经被公司以更高价格出售给第三人。双方发生争议。请回答以下

题目o（2010年试卷一第95〜97题）

22、公司主张，双方在签订《预售商品房认购书》时，公司尚未取得商品房预售许

可证，故该《认购书》无效，以此为基础订立的商品房预售合同也应无效。对此，

下列判断正确的是：

标准答案：A,B,C

知识点解析：根据《城市房地产管理法》第45条第1款规定：“商品房预售，应当

符合下列条件：……（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商

品房预传许可证明。''可知取得商品房预售许可证是进行商品房预售的必要条件。

故A项正确。《预售腐品房认购书》在性质上属于预约合同，认购人并不需要按

照《预售商品房认购书》来缴纳购房款。签订《预售商品房认购书》不以取得商品

房销售许可证为必要条件。故B项正确。在本题中，双方签订商品房预售合同

时，公司已经取得了商品房预售许可证，故预售合同合法有效。所以C项正确。

双方已经签订的商品房预售合同合法有效，房地产公司应当按照合同履行义务，不

能将房屋另售他人。可知D项错误。故本题A、B、C项当选。

23、公司还主张，公司在解除商品房预售合同时，该合同尚未报区政府房地产管理

局备案，故不受法律保于。对此，下列判断正确的是：

标准答案：B

知识点解析：《城市房地产管理法》第45条第2款规定：“商品房预售人应当按照

国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备

案。”可知，登记备案是商品房预售人的法定义务，但该条并没有规定登记备案是

预售合同生效要件。依据《合同法》的有关规定，商品房预售合同自成立之时即生

效。综合以上，本题B项正确，当选。

24、经双方协商，高某同意解除商品房预售合同。但在款项支付问题上，双方发生

分歧。高某要求返还80万元首期房款本息并双倍返还定金。公司主张只退还80万

元首期房款和1万元“保证金对此，下列判断正确的是：

标准答案：C,D

知识点解析：合法有效的商品房预售合同对双方都有约束力，故A项错误。1万元

“保证金”的性质实为定金，应当适用定金罚则双倍返还，故B项错误。由于《预

售商品房认购书》与商品房预售合同是合法有效的，高某的主张应该得到支持，同

时高某有权根据实际损失要求开发商赔偿损失。故本题C、D项当选。

国家司法考试卷一（经济法）模拟试卷

第2套

一、单项选择题（本题共73题，每题7.0分，共73

分。）

1、以下说法正确的是：

A、农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，土地承包经营的期限

由发包方和承包方约定，但最长不得超过30年

B、土地承包经营期限内，可以对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整，

但是首先必须经村民会议1/2以上成员或者1/2以上村民代表的同意

C、土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，经

村民会议成员或者村民弋表同意后，报乡（镇）人民政府批准

D、农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，

但是必须首先经村民会议2/3以上成员同意或者2/3以上的村民代表同意，并报

乡（镇）人民政府批准

标准答案：D

知识点解析：《土地管理法》第14条的规定，农民集体所有的土地由本集体经济

组织成员承包经营的，土地承包经营期限固定为3。年，发包方和承包方不能约定

少于30年的承包期限，所以A选项不正确。在土地承包经营期限内，对个别承包

经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3

以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批

准。BC选项均不正确。根据第15条规定，D选项正确。

2、某县政府批准征收耕地10公顷，以出让方式转让给某房地产开发公司，以下说

法不正确的是：

A、上级政府应当撤销批准文件，批准文件自撤销之日起失去效力

B、给予县政府直接责任人员行政处分

C、该房地产开发公司应归还该幅土地

D、该房地产开发公司有权就自己的损失要求赔偿

标准答案：A

知识点解析：《土地管理法》第78条规定：“无权批准征收、使用土地的单位或者

个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总

体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，

其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责

任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的

土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使

用土地，对当事人造成殒失的，依法应当承担赔偿责任。“BCD选项的说法均正

确。非法批准、使用土地的，批准文件无效，即自始当然无效，并不是被撤销后失

效，所以A选项的说法不正确。

3、以下说法正确的是：

A、某房地产开发公司与某市土地管理部门签订土地使用权出让合同，约定于2003

年5月动工开发，直至2004年6月方动工开发，该公司应缴纳至少相当于土地使

用权出让金20%的土地闲置费

B、某房地产开发公司与某市的土地管理部门签订土地使用权出让合同，约定于

2002年6月动工开发，但是2002年6月出现土地权属纠纷，直至2004年7月人民

法院未作出判决，有关部门无权要求收回该幅土地

C、某房地产开发公司与某市的土地管理部门签订土地使用权出让合同，约定于

2004年7月1日前该公司足额支付土地使用权出L金，否则该公司应支付10万元

的违约金，2004年7月2日该公司尚未支付土地使用权出让金，土地管理部门有

权解除合同，但是无权要求该公司支付违约金

D、某村民承包经营本村耕地10亩，由于其忙于外出打工，其承包的耕地断续荒

芜的时间已累计2年，村集体经济组织有权终止承包合同，收回发包的耕地

标准答案：B

知识点解析：《城市房地产管理法》第26条规定，以出让方式取得土地使用权进

行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开

发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于

土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回

土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需

的前期工作造成动工开发迟延的除外。根据该条规定，土地闲置费是20%以下，

所以A选项不正确。由于不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发

必需的前期工作造成动工开发迟延的，不能按照第26条的规定要求缴纳土地闲置

费或收回土地，所以B选项正确。《城市房地产管理法》第16条规定：“土地使

用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土

地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。”C选项

不正确。《土地管理法》第37条第3款规定。必须连续2年弃耕抛荒，原发包单

位才能终止承包合同，D选项中该村民的土地断续荒芜，累计2年，原发包单位无

权终止承包合同，收回耕地，所以D选项不正确。

4、某灯泡厂的土地为划拨所得，灯泡厂效益不好，遂将本厂的一栋办公楼出租给

一家电脑公司作办公楼使用，双方签订了书面租赁合同，以下说法正确的是：

A、灯泡厂和电脑公司应当到房产管理部门登记备案租赁合同，租赁合同自办理登

记备案之日起生效

B、灯泡厂的土地为划拨所得，灯泡厂不能将土地上的房屋出租，所以灯泡厂和电

脑公司的租赁合同无效

C、灯泡厂的土地为划拨所得，电脑公司享有撤销权。电脑公司撤销租赁合同的，

租赁合同自始无效

D、灯泡厂可以将划拨土地上的房屋出租，但是应将租金中所含土地收益上缴国家

标准答案：D

知识点解析：《城市房地产管理法》第54条规定，房屋租赁的当事人应当向房产

管理部门登记备案，但是登记备案不是合同的生效要件，租赁合同的生效与登记备

案的行为无关，所以A选项不正确。第56条规定，房屋所有权人可以将以划拨方

式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租，租赁合同有效，但是出租方应将租金

中所含土地收益上缴国家。所以D选项正确，BC选项不正确。

5、关于以划拨方式取得土地使用权的房地产转让时适用的《城市房地产管理法》

特殊规定，下列哪项表述是错误的？

A、应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批

B、有批准权的人民政府准予转让的，可以决定由受让方办理土地使用权出让手

续，也可以允许其不办理.L地使用权出LL手续

C、办理土地使用权出让手续的，受让方应缴纳土地使用权出让金

D、不办理土地使用权出让手续的，受让方应缴纳土地使用权转让费，转让方应当

按规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家

标准答案：D

知识点解析：《城市房地产管理法》第40条第1款规定：“以划拨方式取得土地使

用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批

准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家

有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批

时，有批准权的人民政府按照国务院规定次定可.以不办理土地使用权出让手续的，

转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其

他处理。”由此可知，ABC选项正确。不办理土地使用权出让手续的，转让方按照

国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或作其他处理即可，受让

方不须缴纳土地使用权转让费，所以D选项不正确。

6、关于《城乡规划法》，下列说法错误的是：

A、经依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改

B、城市总体规划期限一般为20年，镇总体规划期限一般为15年

C、地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大

会报告城乡规划的实施情况，并接受监督

D、监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督

标准答案：B

知识点解析：根据《城乡规划法》第7、52、54条规定，ACD三项正确。依本法

第17条，城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20年，故B项错误。

7、关于城市规划区内以出让方式提供国有土地使用权，根据《城乡规划法》的规

定，下列哪一选项是错误的？

A、出让前，城市人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让

地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件

B、出让地块的规划条件，应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分

C、未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权

D、在签订国有土地使用权出让合同前，建设单位应当持建设项目的批准、核准、

备案文件，向城市人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证

标准答案：D

知识点解析：《城乡规划法》第38条规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供

国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部

门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条

件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让

国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使

用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使

用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为

国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。“ABC选项符合本条规定，不应

选。建设单位应当在国有土地使用权出让合同签订之后，而不是签订之前，持建设

项目的批准、核准、备案文件，向城市人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规

划许可证。D选项不符合法律规定，应选。

8、以下是某律师为客户提供的咨询意见，正确的是：

A、某大型国有企业的土地使用权系划拨所得，该律师认为以出让方式取得的土地

使用权，应当办理申报登记，并领取土地使用权证书，以划拨方式取得的土地使用

权，不需要申报登记

B、某公司在以出让方式取得土地使用权的土地上建造自用房屋，该律师认为用于

俏售的房屋应当申请登汜，井领取房屋所有权证书，自用房屋不需要申请登记

C、王某购买了一套二手房，该律师建议应当先向房产管理部门申请房产变更登

记，再向生地管理部门申请土地使用权变更登记

D、某房地产开发公司拟预售房屋，该律师建议公司应取得土地使用权证书、建设

工程规划许可证、商品房预售许可证明，只要取得这“三证”就可以进行房屋预售

标准答案：C

知识点解析：《城市房地产管理法》第61条第I款规定，不论是以出让方式还是

以划拨方式取得土地使用权，都应当办理权属登记，所以A选项不正确。第2款

规定，城市中的房屋都需要办理权属登记，所以B选项不正确。第3款规定，房

地产转让或者变更的，应先办理房屋权属变更登记，再办理土地权属交更登记，所

以C选项正确。第45条规定，进行商品房预售的，除取得土地使用权证书、建设

工程规划许可证、商品房预售许可证明“三证”外，还需要投入开发建设的资金达到

工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。所以D选项

不正确。

9、某公司转让本公司所有的一处楼房给另一企业，以下说法正确的是：

A、应向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由该级土地

行政主管部门进行土地使用权变更登记

B、应向县级以上人民政府提出土地变更登记申请，由该级政府土地行政主管部门

进行土地使用权变更登汜

C、应向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由该级政府

进行土地使用权变更登汜

D、应向县级以上人民政府提出土地变更登记申请，由该级政府进行土地使用权变

更登记

标准答案：C

知识点解析：《土地管理法实施条例》第6条规定：“依法改变土地所有权、使用

权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土

地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地

登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自

变更之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以

上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行

变更登记。”根据该条规定，C选项正确。

10、下列有关环境质量标准的说法不正确的是：

A、国务院环境保护主管部门制定匿家环境质量标准

B、省、自治区、直辖市人民政府对醇家环境质量标准中未作规定的项目，可以制

定地方环境质量标准

C、省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制

定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准

D、地方环境质量标准应当报省级保护主管部门备案

标准答案：D

知识点解析：根据《环境保护法》第15条，国务院环境保护主管部门制定国家环

境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项

目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中己、作规定的项目，可以

制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院

环境保护主管部门备案。

11、我国新《环境保护法》规定，企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规

定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部

门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以采取以下措施：

A、责令企业事业单位进行整改

B、公开进行通报批评

C、可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备

D、责令停产整顿

标准答案：C

知识点解析：根据《环境保护法》第25条，企业事业单位和其他生产经营者违反

法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境

保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染

物排放的设施、设备。

12、国家环境管理机关艰据法律、法规的规定，对排污者征收一定数额的费用，并

依据所勘定的区域环境容量，决定区域中的重点污染物质排放总量。下列说法正确

的是：

A、排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者

挪作他用

B、对排污者而育，其缴纳了环境保护税，并不免除其负担治理污染、赔偿污染损

失和法律规定的其他义务和责任，因此，依照法律规定征收环境保护税的，仍需征

收排污费

C、国家实行重点污染物排放总量控制制度，重点污染物排放总量控制指标由国务

院下达，由省、自治区、直辖市人民政府分解落实，因此，对于企业事业单位而

言，只要执行国家和地方污染物排放标准即可，分解到本单位的重点污染物排放总

量控制指标仅作参考，不用严格遵守

D、国家实行排污收费制度，因此，即使未取得排污许可证，只要缴纳相应的排污

费用，是可以排放污染物的

标准答案：A

知识点解析：根据《环境保护法》第43条，排放污染物的企业事业单位和其他生

产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染

防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护

税的，不再征收排污费。因此A项正确，B项错误。第44条规定，国家实行重点

污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治

区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的

同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重

点污染物排放总量控制由标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上

人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环

境影响评价文件。因此C项错误。第45条规定，国家依照法律规定实行排污许可.

管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可

证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。因此D项错误

13、公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，

下列说法正确的是：

A、公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有

权向人民法院提起环境公益诉讼

B、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门

定期发布国家习环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息

C、省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报

D、所有排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度

和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督

标准答案：C

知识点解析：《环境保抵法》第57条规定，公民、法人和其他组织发现任何单位

和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境

保护监督管理职责的部门举报。第58条规定，对污染环境、破坏生态，损害社会

公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（1）依法

在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（2）专门从事环境保护公益活动连续

5年以上且无违法记录。前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼。人民法院应当

依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。可见，环境公益诉讼

并非任何人都能提起，因此A项错误。第54条规定，国务院环境保护主管部门统

一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信患。省级以上人民政

府环境保护主管部门定期发布环境状况公报。县级以上人民政府环境保护主管部门

和其他负有环境保护监督管理职责的部门。应当依法公开环境质量、环境监测、突

发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。县级

以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应

当将企业事业单位和其池生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社

会公布违法者名单。因此B项错误，C项正确。第55条规定，重点排污单位应当

如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量，超标排放情

况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。因此，D项错误。

二、多项选择题（本题共14题，每题1・0分，共14

分。）

14、以下问题应采取否定回答的是：

标准答案：A,B,D

知识点解析：根据《城市房地产管理法》第38条的规定，A选项中，共有房地产

的，必须经其他共有人书面同意，所以王某不能未经李某同意自己转让该房屋。B

选项中，该公司未按照合同约定支付全部土地使用权出让金，所以不能转让房地

产。D选项中，法院对该房地产已经采取保全措施限制其转让，所以该房地产不能

转让。C选项中的情形符合法律规定，所以该房地产可以转让。

15、以下对于土地的利用符合法律规定的是：

标准答案：B,D

知识点解析：《土地管理法》第54条规定：”建设单位使用国有土地，应当以出让

等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以

以划拔方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事

业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政

法规规定的其他用地。”政府只能划拨国有土地，不能划拨农村集体所有的土地给

建设单位，A选项中县政府将村民集体所有的土地划拨给国家机关的做法不符合法

律规定。C选项中，虽然是用于经济适用房的开发，但是并不符合公益事业用地等

划拨方式的适用范围，所以C选项不正确。B选项符合第1项的军事用地，D选项

符合第3项的国家重点扶持的能源等基础设施用地，所以BD选项正确。

16、以下对土地的利用方式符合法律规定的是：

标准答案：D

知识点解析：《城市房地产管理法》第48条规定，只能在国有土地使用权上设定

抵押权，不能在土地所有权上设定抵押权，所以A选项不正确。第29条规定，国

有土地使用权可以入股，但是不能以国有土地所有权入股，所以B选项不正确。

《土地管理法》第60条规定，农村集体经济组织可以使用乡（镇）土地利用总体规

划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等方式

举办企业，但是不能以土地所有权联营，所以C选项不正确。《农村土地承包

法》第32条规定：”通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出

租、互换、转让或者其池方式流转。”D选项正确。

17、经批准的某乡土地利用总体规划中确定李家村集体所有的某块土地为建设用

地，该村在这块土地上兴办了一家养鸡厂，设若与李家村毗邻的陈家村认为李家村

用来修建养鸡厂的一部分土地应归该村集体所有，两村发生争议，以下说法正确的

是：

标准答案：A,C

知识点解析：根据《土地管理法》第16条的规定，土地权属发生争议的，当事人

可以协商解决，所以A选项正确；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争

议，由县级以上人民政府处理。本题中的争议是村集体经济组织之间的争议，应由

县级以上人民政府处理，所以B选项不正确。当事人对政府的处理决定不服的。

可以向法院起诉，所以C选项正确。权属争议解决前，任何一方不得改变土地利

用现状，所以D选项不正确。

18、以下说法正确的是：

标准答案：B,C

知识点解析•：《城市房地产管理法》第23条第1款规定，土地使用权划拨的，±

地使用者可以不缴纳补偿、安置等费用，所以A选项不正确。第23条第2款规

定：“依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定

外，没有使用期限的限制。”B选项正确。第40条第1款规定，以划拨方式取得的

土地使用权，转让房地产的，必须报有批准权的人民政府审批，所以C选项正

确。第40条第2款规定，以划拨方式取得土地使用权，转让房地产的，不是必须

要办理土地使用权出让手续，所以D诜项不正确。

19、某国有公司的土地使用权系划拨所得，该公司以本公司的一栋三层办公楼作为

抵押向银行贷款，后来由于办公人员增加，公司在办公楼上加盖了两层。银行贷款

到期，公司无法偿还本息。以下说法不正确的是：

标准答案：A,C»D

知识点解析：根据《担保法》第53条的规定，抵押权人实现抵押权的方式包括与

抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖抵押物所得的价款受偿。《城市房地产

管理法》中对以房地产作为抵押物的抵押权实现方式并未作特殊规定，所以A选

项不正确。《城市房地产管理法》第52条规定：“房地产抵押合同签订后，土地上

新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增

的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受

偿。”B选项正确，C选项不正确。第51条规定：“设定房地产抵押权的土地使用

权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当

于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。”办公楼拍卖

后，应从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，银行

才能优先受偿，所以D选项不正确。

20＞某房地产开发公司开发的“山水家园''楼盘预计到2006年9月1