沈阳安全目视化管理制度

沈阳安全目视化管理制度一、沈阳安全目视化管理制度

（一）总则

沈阳安全目视化管理制度旨在通过标准化、规范化的视觉信息传递，提升企业安全管理水平，降低安全事故发生率。本制度适用于沈阳市行政区域内所有生产经营单位，包括但不限于制造业、建筑业、服务业等。制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》等相关法律法规制定，旨在建立系统化、科学化的安全目视化管理体系。

（二）管理目标

1.统一目视化标准。通过制定统一的设计规范、标识标准和执行要求，确保安全目视化信息的科学性和一致性。

2.提升安全意识。利用目视化手段强化员工安全意识，形成“人人关注安全”的文化氛围。

3.降低事故风险。通过清晰的安全警示、操作指引和风险提示，减少因信息传递不畅导致的安全隐患。

4.优化管理效率。借助目视化工具实现安全管理的快速响应和高效监督，提升整体管理效能。

（三）适用范围

1.现场安全管理。包括生产区域、仓储区、办公区、施工场所等所有涉及人员活动的区域。

2.设备设施管理。对机械设备、电气设备、消防设施等的安全状态进行目视化标识。

3.安全行为管理。通过目视化手段规范员工行为，如佩戴劳保用品、遵守操作规程等。

4.应急管理。在应急通道、疏散指示、事故现场处置等方面实施目视化管理。

（四）基本原则

1.科学性原则。目视化设计应符合安全心理学和行为科学原理，确保信息传递的准确性和有效性。

2.一致性原则。同一企业内目视化标准应保持统一，避免因标准混乱导致信息误解。

3.可操作性原则。目视化设计应简洁明了，便于员工理解和执行，避免过于复杂或抽象。

4.动态性原则。根据实际需求调整目视化内容，定期更新以适应安全管理变化。

（五）组织机构与职责

1.安全管理部门负责制定和实施本制度，组织制定目视化标准，并对执行情况进行监督。

2.各单位负责人对本单位目视化管理工作负总责，确保制度落实到位。

3.班组长负责本班组目视化信息的日常维护和更新，及时纠正不规范行为。

4.员工应积极配合目视化管理，遵守相关标识和警示要求。

（六）目视化内容与标准

1.安全警示标识。包括禁止标识、警告标识、指令标识和提示标识，应符合GB2894《安全标志及其使用导则》标准。

2.区域划分标识。通过颜色、线型、标牌等形式划分危险区、安全区、通道区等，确保区域功能明确。

3.设备状态标识。对设备运行状态、安全装置等进行可视化标识，如“运行中”“维修中”“已停机”等。

4.操作规程标识。在设备旁、作业点设置操作指引卡，内容包括关键步骤、风险点和应急处置措施。

5.应急设施标识。明确消防器材、急救箱、疏散指示灯等应急设施的位置，确保应急时快速查找。

（七）实施要求

1.设计规范。目视化设计应采用高对比度颜色，字体大小和间距满足远距离识别要求，避免使用易混淆的图形。

2.布置原则。安全警示标识应设置在人员视线范围内，危险区域标识应醒目突出，避免被遮挡或覆盖。

3.材质要求。目视化材料应选用耐磨损、抗腐蚀、防撕裂的材料，确保长期使用效果。

4.维护管理。建立目视化信息台账，定期检查维护，损坏或失效的标识应及时更换。

（八）监督与考核

1.安全管理部门定期开展目视化管理工作检查，对不符合标准的行为进行通报和整改。

2.将目视化管理工作纳入安全生产考核体系，对落实不到位的单位和个人进行问责。

3.鼓励员工参与目视化管理的监督，对提出合理化建议的予以奖励。

（九）附则

本制度由沈阳市应急管理局负责解释，自发布之日起施行。各单位可根据自身情况制定实施细则，确保制度有效落地。

二、沈阳安全目视化管理制度实施细则

（一）现场目视化标准化管理

1.生产区域目视化布置

各生产单位应根据生产工艺特点和危险源分布，合理规划目视化布置方案。主要生产设备应设置操作状态标识牌，如“运行中”“待机”“维修中”等，标识牌采用统一色块和字体，确保员工在10米距离外清晰识别。危险设备如高压容器、特种设备等，应在周边设置安全警示线，线宽不小于5厘米，并与设备保持安全距离。

2.仓储区域目视化管理

仓库内应采用色块划分存储区域，红色区域为高危品区，黄色区域为一般品区，绿色区域为安全通道。货架编号采用“区域+字母+数字”格式，如A1表示第一区第一排货架。货物堆放高度超过1.8米的，必须设置高度警示标识，并限制堆放层数。叉车行驶通道两侧应安装防撞警示带，并设置单向行驶指示牌。

3.办公区域目视化设置

办公区走廊应设置宽度不小于1米的应急疏散指示带，指示带下方粘贴箭头标识。消防栓、灭火器应悬挂“消防器材”黄底黑字标识牌，间距不超过10米。电脑显示器后方必须粘贴“防静电”提示贴，服务器机柜门上应贴“高压危险”警示标识。

（二）设备设施目视化维护

1.设备状态标识更新机制

设备状态标识牌应随设备运行状态变化及时调整，如设备维修时必须更换为“维修中”标识，维修完成后立即更换为“运行中”标识。标识牌材质应选用防水耐候材料，室外设备标识牌应定期检查，损坏率超过5%的必须集中更换。

2.安全防护装置标识规范

机械设备的安全防护罩上应粘贴“防护罩请勿拆卸”的警示贴，急停按钮应设置“按下即停”的红色标识。电气设备金属外壳必须粘贴接地标识，标识内容包含“必须接地”和接地电阻数值。

3.设备巡检目视化记录

设备巡检应使用标准化巡检卡，卡上绘制设备关键部位示意图，巡检人员通过贴纸勾选巡检项，如“安全阀压力正常”“润滑油位充足”等。异常情况必须用红笔标注，并上传至设备管理系统。

（三）安全行为目视化引导

1.个人防护装备佩戴规范

工作场所入口处设置“正确佩戴劳保用品”的提示牌，牌上绘制劳保用品佩戴标准图示。高空作业区域必须悬挂“必须系安全带”的黄色警示条幅，警示条幅长度不小于2米，悬挂高度距离地面2.5米。

2.作业区域隔离管理

动火作业时应在作业点周围设置1米宽的红色警戒带，警戒带内放置“动火作业许可证”复印件。受限空间作业时，入口处必须悬挂“进入必须通风”和“持证上岗”双面标识牌。

3.不安全行为纠正机制

监理人员发现员工不遵守目视化规定时，应立即出示“行为纠正通知书”，通知书上记录不安全行为类型和整改要求。连续两次被纠正的员工，必须参加目视化规范培训，考核合格后方可上岗。

（四）应急管理目视化准备

1.疏散路线标识设置

每层楼道必须设置宽度不小于1.5米的绿色应急疏散带，疏散带每隔10米设置“安全出口”标识牌，标识牌下方绘制楼梯方向箭头。地下室疏散通道应采用发光材料制作标识，确保停电时仍可识别。

2.应急物资定位管理

消防沙箱、急救箱等应急物资必须设置“应急物资定位图”，图中标明物资存放精确位置，并附上实物照片。定位图张贴在应急物资存放点正对面墙壁，尺寸不小于60厘米×80厘米。

3.事故现场目视化布置

发生事故时，应在事故点周边设置黄色警戒线，警戒线内放置“事故现场”警示牌。事故调查期间，应在警戒线外围布置“禁止入内”的警戒带，带内放置调查进展说明牌。

（五）目视化信息动态管理

1.信息更新流程

安全管理部门每月组织一次现场目视化巡检，对发现的标识模糊、内容过时等问题，应在3个工作日内完成整改。季节性安全措施调整时，如冬季防滑、夏季防汛，必须同步更新相关目视化信息。

2.新技术应用推广

鼓励有条件的企业引入电子目视化系统，通过触摸屏或手机APP显示设备状态、安全提示等信息。新技术应用前必须进行试点，试点成功后纳入标准化管理体系。

3.员工参与机制

每季度开展一次“目视化设计大赛”，由员工设计现场急需的目视化方案，评选出的优秀作品给予物质奖励，并纳入单位年度安全考核加分项。

（六）目视化效果评估

1.评估指标体系

目视化管理效果评估包括标识覆盖率、信息准确率、员工知晓率三个维度，其中标识覆盖率要求现场目视化要素完整率达100%，信息准确率要求标识内容与实际状态符合率95%以上，员工知晓率通过随机抽问方式考核，合格率不低于90%。

2.评估方法

采用“现场核查+问卷调查”相结合的评估方式，由安全部门牵头成立评估小组，现场核查采用“检查表+拍照记录”模式，问卷调查面向所有员工，问卷包含10道与目视化相关的选择题。

3.评估结果应用

评估结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级，优秀等级单位给予安全生产流动红旗，不合格等级单位必须制定整改计划，整改期不超过1个月，整改后重新评估。

三、沈阳安全目视化管理制度运行保障

（一）资源保障机制

1.经费投入标准

各单位应将安全目视化建设经费纳入年度安全生产预算，资金使用应遵循“按需配置、专款专用”原则。目视化材料购置费用按实际支出列支，更新维护费用按设备数量每台300元/年标准计入管理费用。鼓励采用新材料新技术时，可申请专项资金支持。

2.人员配备要求

安全管理部门应配备至少2名专职目视化管理人员，负责标准制定、实施监督和效果评估。生产班组必须指定1名班组长担任目视化联络员，负责本区域标识的日常检查和更新。

3.培训保障措施

每年3月和9月组织全员安全目视化培训，培训内容包含标识规范、维护方法、应急处置等，培训时长不少于4小时。新员工入职培训必须包含目视化管理课程，考核不合格者不得上岗。

（二）技术支持体系

1.标准化设计平台

市应急管理局搭建“沈阳安全目视化设计平台”，平台提供标准图库、模板下载、定制设计等功能。各单位需在平台上注册账号，新设计的标识必须通过平台审核后方可制作。

2.材料供应管理

建立目视化材料供应商目录，目录内企业必须通过ISO9001质量体系认证。采购时需索取材质检测报告，禁止使用劣质反光材料、易褪色油漆等。

3.智能化应用推广

支持企业建设目视化信息管理系统，系统应具备标识二维码扫描、状态自动更新、隐患预警等功能。采用智能系统的企业可申请安全生产等级评定加分。

（三）考核与激励机制

1.考核管理办法

将目视化管理工作纳入安全生产考核体系，考核结果与单位评优、负责人绩效直接挂钩。考核不合格的单位，负责人年度不得评优，并限制参加招投标活动。

2.激励措施

对在目视化管理中表现突出的单位和个人，给予“安全生产标兵”荣誉称号，并在单位内部通报表彰。每年评选“目视化示范单位”，给予10万元奖励资金用于安全设施升级。

3.罚则规定

对故意破坏安全标识、未按规定更新目视化信息的行为，处以5000元以下罚款，情节严重的吊销安全生产许可证。罚款资金专项用于安全目视化建设。

（四）监督与投诉机制

1.监督检查流程

市应急管理局每月组织飞行检查，检查结果通过政府网站公示。区级应急管理部门每周随机抽查1家企业，抽查情况纳入单位信用档案。

2.投诉处理办法

设立安全目视化投诉热线12350，投诉内容经核实后，对违规单位处以等额罚款，并将处理结果反馈投诉人。鼓励员工通过匿名方式提供线索，经查证属实的给予500元奖励。

3.跨部门协作

与公安、住建、交通等部门建立目视化管理联动机制，在重大活动、节假日开展联合检查，确保目视化管理工作全覆盖。

（五）制度动态完善

1.定期评估机制

每两年对制度执行情况进行全面评估，评估内容包括标准适用性、管理有效性、技术先进性等，评估结果作为制度修订依据。

2.标准更新流程

当国家法律法规修订或行业标准发布时，安全管理部门应在30日内完成制度修订。修订后的制度需组织全员培训，培训视频存档备查。

3.考核指标调整

每年12月根据行业发展趋势和企业需求，对考核指标进行优化调整，确保制度始终保持科学性和先进性。

四、沈阳安全目视化管理制度监督执行

（一）监督检查方式

1.日常巡查机制

各单位安全管理部门每日上班前必须开展目视化巡查，重点检查应急通道标识、设备状态牌、警示标语等是否完好。巡查发现的问题应立即记录并通知责任班组整改，整改完成后需在检查记录上签字确认。对于简单问题如标识污损，班组应立即清理；对于需要专业维修的问题，必须上报安全部门协调处理。巡查记录每周汇总一次，由安全部门负责人审核签字。

2.定期检查制度

市应急管理局每季度组织一次全市范围内的目视化专项检查，检查组由3名以上专业人员组成，携带标准化检查清单和照相机。检查采取“听汇报+看现场+查资料”的方式，各单位需提前准备目视化自评报告和制度文件。检查结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级，并制作检查报告，报告内容包括检查发现的问题、整改要求和整改时限。

3.随机抽查办法

区级应急管理部门每月随机抽取辖区内3-5家企业进行抽查，抽查前不提前通知，确保检查真实性。抽查重点围绕目视化标准执行、维护更新记录、员工掌握程度等方面展开。抽查结果直接影响单位安全生产信用评级，连续两次抽查不合格的，必须停产整改。

（二）检查内容标准

1.标识规范性检查

重点检查安全标志的色、形、义是否符合GB2894标准，如禁止标志是否为圆形红边白底黑图，警告标志是否为正三角形黄底黑边黑图等。检查内容与实际风险是否匹配，例如在噪音车间是否设置“必须佩戴耳塞”的提示牌。标识安装位置是否符合要求，如高压危险标识是否距离高压设备1米以上。

2.信息准确性检查

检查设备状态标识是否与实际运行状态一致，如正在维修的电梯是否悬挂“电梯故障停用”标识。检查应急通道标识是否指向最近的疏散出口，疏散指示灯是否通电正常。检查安全操作规程图示是否与实际操作步骤相符，例如吊装作业区域是否悬挂“吊装区域，注意安全”的图示。

3.维护及时性检查

检查目视化材料的损坏、脱落、褪色情况，要求目视化信息完好率必须达到95%以上。检查维护记录是否完整，包括更换时间、更换人、更换原因等信息。对于户外设置的标识，重点检查是否受到风吹日晒影响，如警示带是否变形，反光标识是否失去光泽。

（三）问题整改流程

1.整改通知程序

安全管理部门对检查发现的问题，应在2个工作日内发出《整改通知书》，通知书上详细列明问题内容、整改标准和完成时限。例如，对于应急通道标识模糊的问题，应要求在3日内更换为全新标识。

2.整改实施监督

责任单位接到整改通知书后，必须指定专人负责整改，并制定整改计划。安全管理部门应对整改过程进行跟踪监督，必要时可进行复查。整改过程中遇到困难时，应及时向市应急管理局申请技术支持。

3.整改结果验收

整改完成后，责任单位应申请验收，安全管理部门应在5个工作日内组织现场验收。验收合格的，在《整改通知书》上签署意见并归档；验收不合格的，应重新下达整改通知书，并增加罚款500元。对于多次整改不合格的单位，将约谈单位负责人，并责令停产整改。

（四）执法保障措施

1.罚款裁量基准

对未按规定设置安全标识的行为，根据《安全生产法》规定，处以5万元以上20万元以下罚款。罚款金额根据问题严重程度确定，如标识缺失的罚款1万元，标识错误罚款2万元，标识维护不及时罚款3万元。罚款收入上缴财政，专项用于安全生产宣传教育。

2.责任追究制度

对发生事故且与目视化管理不到位有直接关系的，依法追究相关责任人责任。例如，某工厂因未设置叉车行驶路线标识导致人员被撞，事故调查认定该单位安全管理部门负责人失职，给予降级处理。

3.跨部门协作机制

与公安、市场监管等部门建立信息共享机制，对存在严重目视化问题的单位，可联合开展执法行动。例如，对于既无消防器材标识又无应急通道标识的“三无”场所，由市场监管部门吊销营业执照，由公安部门责令停产。

（五）执法监督机制

1.执法公示制度

所有行政处罚决定均在政府网站公示，公示内容包括单位名称、违法事实、处罚结果、联系方式等。公示期限不少于30天，接受社会监督。

2.执法回访机制

对受处罚的单位，执法部门应在处罚后3个月内开展回访，核实整改情况。回访时需检查整改效果，并听取单位意见。对于整改不到位的，依法采取进一步措施。

3.执法责任追究

对滥用职权、徇私枉法的执法人员，依法给予行政处分。例如，某执法人员因收受企业贿赂未予处罚，被开除公职并追究刑事责任。

五、沈阳安全目视化管理制度持续改进

（一）效果评估与反馈机制

1.评估周期与内容

每年6月和12月组织安全目视化效果评估，评估内容包含标识设置合理性、信息传递有效性、员工行为改善度三个方面。评估采用“现场观察+问卷调查+数据分析”模式，其中现场观察占60%权重，问卷调查占30%，数据分析占10%。评估结果形成《目视化管理工作报告》，报告需包含存在问题、改进建议和下一年度工作计划。

2.评估方法

现场观察由安全部门牵头，邀请行业专家参与，对照《目视化评估检查表》逐项打分。问卷调查采用匿名方式，问卷内容如“您能快速找到最近的消防栓吗？”“您认为现场的警示标识是否清晰？”等。数据分析主要统计目视化相关的事故发生率、违章次数等数据变化。

3.反馈与应用

评估报告提交单位管理层会议讨论，重大问题需提交董事会研究。评估结果与单位安全生产绩效直接挂钩，优秀等级的单位可申请安全生产费用倾斜。评估中发现的共性问题是，部分老旧厂房标识老化严重，计划在次年改造时统一更换。

（二）技术创新与升级

1.新技术应用试点

支持有条件的企业开展目视化新技术试点，如沈阳某机械厂引入AR眼镜，员工佩戴后可通过眼镜识别设备异常状态。试点项目需提交实施方案，内容包括技术路线、实施步骤、预期效果等，由市应急管理局组织专家论证。

2.智慧管理平台建设

逐步推动目视化信息数字化管理，建立“一企一档”电子台账，内容包括标识照片、制作厂家、安装日期、维护记录等信息。平台应具备预警功能，如标识接近报废期限时自动提醒维护。

3.标准化推广

对试点成功的新技术、新材料，组织召开现场观摩会，邀请周边企业参观学习。观摩会后编制《新技术应用推广手册》，内容包括技术参数、安装指南、维护要求等，供各单位参考。

（三）文化建设与宣传

1.安全文化宣传周

每年6月开展“安全文化宣传周”活动，其中1天为“目视化主题日”，各单位通过横幅、展板、宣传栏等形式展示目视化成果。市应急管理局组织评选“最佳目视化宣传作品”，获奖作品在政府网站和微信公众号发布。

2.员工行为引导

制作《目视化行为手册》，用漫画形式展示正确与错误行为，如正确佩戴安全帽、安全通道禁止堆放杂物等。手册发放给每位员工，并要求签字确认已学习。

3.家属参与活动

每年组织“家属开放日”，邀请员工家属参观企业目视化现场，增强家属对安全生产的理解和支持。活动中设置互动环节，如“安全标识连连看”，让家属辨认标识含义。

（四）制度修订与完善

1.修订程序

每年3月对制度执行情况进行梳理，形成修订建议。安全管理部门组织召开修订研讨会，邀请行业专家、企业代表、一线员工参加。修订草案需在单位内部公示30天，广泛征求意见。

2.修订内容

修订内容应包含标准更新、流程优化、考核调整等方面。例如，2023年修订时增加了“电子目视化系统建设要求”，将“标识完好率”考核指标改为“标识完好率+系统使用率”。

3.实施培训

制度修订后，立即组织全员培训，培训方式包括集中授课、线上学习、现场演示等。培训结束后进行考核，考核合格者方可上岗，考核不合格者安排补训。