康养产业联席会议制度

康养产业联席会议制度一、康养产业联席会议制度

（一）总则

康养产业联席会议制度是为统筹协调康养产业发展，整合各方资源，优化政策环境，推动康养产业高质量发展而设立的议事协调机制。本制度依据国家相关法律法规及政策要求，结合康养产业发展实际，明确联席会议的组织架构、职责分工、运行机制、议事规则及保障措施，旨在形成政府引导、部门协同、社会参与、市场主导的工作格局。联席会议由省级人民政府牵头，相关职能部门及重点区域管理机构共同参与，实行例会制度与临时会议相结合的工作模式。

（二）组织架构

1.**联席会议成员单位**

联席会议由下列成员单位组成：

（1）卫生健康委员会；

（2）医疗保障局；

（3）工业和信息化厅；

（4）商务厅；

（5）文化和旅游厅；

（6）体育总局；

（7）自然资源厅；

（8）住房和城乡建设厅；

（9）农业农村厅；

（10）科学技术厅；

（11）财政厅；

（12）发展和改革委员会；

（13）地方金融监督管理局；

（14）重点区域管理机构（如自贸试验区、国家级新区等）。

成员单位可根据产业发展需要，增补或调整。

2.**联席会议领导小组**

联席会议设领导小组，由省级人民政府分管领导担任组长，各成员单位主要负责同志为成员。领导小组负责研究决定康养产业发展重大事项，审议年度工作计划，协调跨部门重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在卫生健康委员会，承担联席会议日常工作。

（三）职责分工

1.**卫生健康委员会**

牵头负责康养产业健康服务体系建设，制定康养服务标准，推动医养结合，协调基层医疗卫生机构与康养机构合作。

2.**医疗保障局**

负责研究制定康养产业医保支付政策，完善长期护理保险制度，支持商业保险参与康养服务。

3.**工业和信息化厅**

推动康养产业与智能制造、生物医药等产业融合，支持康养设备研发制造，促进产业集群发展。

4.**商务厅**

引导康养产品贸易，支持跨境康养服务，推动国际康养合作。

5.**文化和旅游厅**

推动康养旅游融合发展，开发康养主题旅游产品，完善康养旅游配套设施。

6.**体育总局**

制定康养体育服务标准，推广运动康复、健康管理等服务，支持体育康养基地建设。

7.**自然资源厅**

规划康养产业用地，优化康养项目布局，保障康养机构用地需求。

8.**住房和城乡建设厅**

推动绿色康养建筑建设，制定康养机构建设标准，提升康养设施品质。

9.**农业农村厅**

发展康养农业，推广健康农产品，支持乡村康养产业发展。

10.**科学技术厅**

支持康养产业科技创新，推动康养大数据、人工智能等技术应用。

11.**财政厅**

落实康养产业发展财政支持政策，统筹专项资金，加强资金监管。

12.**发展和改革委员会**

将康养产业纳入国民经济和社会发展规划，协调重大项目布局。

13.**地方金融监督管理局**

引导金融机构支持康养产业发展，创新金融产品和服务。

14.**重点区域管理机构**

落实省级政策，推动区域内康养产业集聚发展，优化营商环境。

（四）运行机制

1.**例会制度**

联席会议原则上每季度召开一次，由领导小组组长或其授权的副组长主持。会议议题由办公室根据成员单位建议确定，会议纪要由办公室印发。

2.**临时会议**

遇重大突发事件或紧急事项，可召开临时会议，由办公室牵头组织。

3.**工作协同**

成员单位根据职责分工，定期向办公室报送工作进展，重大问题提交联席会议研究。办公室负责汇总分析，形成年度工作报告。

（五）议事规则

1.**议题提出**

成员单位可向办公室提出议题，经领导小组同意后列入会议议程。

2.**会议程序**

（1）主持人介绍会议背景及议题；

（2）成员单位依次发言，提出意见建议；

（3）领导小组组长总结发言，形成会议决议；

（4）办公室记录会议要点，形成会议纪要。

3.**决议执行**

会议决议由办公室跟踪落实，成员单位按职责分工推进，重大事项报请领导小组协调解决。

（六）保障措施

1.**信息共享**

成员单位建立信息共享机制，定期通报产业发展数据、政策动态等。

2.**考核评估**

将康养产业发展纳入地方政府绩效考核体系，对工作推进不力的单位进行通报。

3.**督查督导**

领导小组办公室定期开展督查，确保政策落地见效。

4.**经费保障**

联席会议工作经费纳入省级财政预算，专款专用。

5.**制度修订**

本制度根据国家政策调整和产业发展需要，适时修订。

二、康养产业联席会议制度实施办法

（一）会议准备与组织

联席会议的召开需提前做好充分准备。办公室在收到成员单位提出的议题后，应进行初步审核，确保议题符合康养产业发展方向且具有可行性。对符合要求的议题，办公室应纳入会议议程，并提前15个工作日通知各成员单位。通知内容应包括会议时间、地点、议题、参会人员及需准备的材料等。会议召开前，办公室应与会议地点及服务保障单位沟通，确保会议顺利进行。如需邀请专家或第三方机构列席，办公室应提前协调并报领导小组批准。会议材料应提前3个工作日送达参会人员，以便充分了解议题背景。

（二）会议召开与记录

联席会议应按照既定程序召开。会议由领导小组组长或其授权的副组长主持，主持人负责把控会议节奏，确保议题得到充分讨论。成员单位在发言时，应围绕议题核心，提出具体可行的意见建议。会议应形成记录，由办公室指定专人负责。记录内容应包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、发言要点及会议决议等。会议结束后，办公室应整理会议纪要，经主持人审核签字后印发各成员单位。会议纪要应明确责任分工及完成时限，确保决议得到有效落实。

（三）议题办理与跟踪

会议决议的办理是联席会议制度执行的关键环节。办公室应建立议题办理台账，将会议决议逐项分解到责任单位，并明确完成时限。责任单位在办理过程中遇有困难时，应及时向办公室汇报，办公室应协调其他成员单位提供支持。办公室应定期对议题办理情况进行跟踪，对逾期未完成的议题，应查明原因并督促整改。议题办理完成后，责任单位应向办公室报送办理报告，办公室汇总后形成工作报告，提交下次联席会议审议。

（四）信息沟通与协调

联席会议制度的有效运行离不开信息沟通与协调。办公室应建立信息共享平台，各成员单位定期上传产业发展数据、政策动态、项目进展等信息，确保信息互通。成员单位之间如遇跨部门事项，应先通过办公室协调，无法协调的再提交联席会议研究。办公室应定期组织成员单位召开碰头会，沟通工作进展，解决共性问题。对重大事项，办公室应牵头组织专题研讨会，集思广益，形成共识。通过建立健全的信息沟通机制，提升联席会议制度的运行效率。

（五）监督考核与评估

为确保联席会议制度落到实处，需建立监督考核与评估机制。办公室应将成员单位议题办理情况纳入年度考核，考核结果作为评优评先的重要依据。对工作推进不力的单位，办公室应进行约谈，督促整改。领导小组定期听取办公室工作汇报，对联席会议制度运行情况进行评估。评估内容包括会议召开频率、议题办理效率、政策落地效果等，评估结果作为制度修订的重要参考。通过监督考核，强化成员单位的责任意识，提升联席会议制度的权威性。

（六）风险防控与应急处理

康养产业发展过程中可能面临诸多风险，需建立风险防控与应急处理机制。办公室应定期收集分析产业发展中的风险点，如用地冲突、政策分歧、市场波动等，并制定应对预案。成员单位在推进工作时，应密切关注风险动态，及时向办公室报告。如遇突发事件，办公室应立即启动应急预案，协调成员单位采取应对措施。对重大突发事件，应迅速上报领导小组，由领导小组决定是否召开临时会议研究处置。通过建立健全风险防控机制，保障康养产业平稳有序发展。

三、康养产业联席会议制度保障措施

（一）组织保障

联席会议制度的有效运行依赖于坚实的组织保障。领导小组作为制度的核心领导层，其权威性和决策力直接关系到制度执行的力度。领导小组应定期研究康养产业发展中的重大问题，提供战略指导和方向引领。办公室作为日常执行机构，需配备专职工作人员，负责会议组织、信息汇总、协调沟通等具体事务。工作人员应具备较强的政策理解和执行能力，能够熟练处理跨部门事务。各成员单位应明确分管领导及联络员，确保联席会议的工作要求能够有效传达和落实。联络员应定期参加办公室组织的培训，提升业务能力和协调水平。通过构建权责清晰、运转高效的组织架构，为联席会议制度的实施提供有力支撑。

（二）制度保障

完善的制度体系是联席会议制度运行的基础。办公室应牵头制定一系列配套制度，规范联席会议的运作流程。包括会议管理制度、议题办理制度、信息共享制度、监督考核制度等。会议管理制度应明确会议的召开程序、参会要求、材料准备等，确保会议高效有序。议题办理制度应规定议题的提出、审核、分解、跟踪、反馈等环节，形成闭环管理。信息共享制度应建立统一的信息平台，明确信息共享的范围、方式、责任等，保障信息资源的有效利用。监督考核制度应制定科学的考核指标，明确考核方式、结果运用等，强化责任落实。通过建立健全的制度体系，提升联席会议制度的规范性和可操作性。

（三）经费保障

联席会议制度的运行需要必要的经费支持。办公室应积极争取财政预算，保障联席会议的日常运行经费。经费应主要用于会议组织、材料印制、信息平台建设、督查评估等方面。办公室应制定详细的经费使用计划，报领导小组审批后执行。各成员单位在推进议题办理时，应合理安排项目经费，确保工作顺利开展。对于重大康养项目，应纳入省级财政支持范围，给予专项补贴。同时，应探索多元化投融资机制，鼓励社会资本参与康养产业建设，拓宽经费来源渠道。通过建立科学合理的经费保障机制，确保联席会议制度的有效实施。

（四）技术保障

科技创新是推动康养产业发展的重要动力。联席会议制度应注重技术保障，推动康养产业与大数据、人工智能、物联网等技术的深度融合。办公室应牵头建设康养产业信息平台，整合健康数据、服务资源、政策信息等，为产业发展提供数据支撑。鼓励成员单位开展康养科技研发，支持建设一批康养科技示范项目，提升产业的科技含量。推动康养机构应用智能化管理系统，提高服务效率和管理水平。加强康养领域人才培养，引进一批高素质的科技人才，为产业发展提供智力支持。通过强化技术保障，提升康养产业的现代化水平。

（五）宣传保障

广泛的宣传引导是推动康养产业发展的重要手段。联席会议制度应注重宣传保障，提升社会对康养产业的认知度和参与度。办公室应制定宣传计划，通过多种渠道宣传康养产业的政策措施、发展成果、典型案例等。利用传统媒体和新媒体平台，开展形式多样的宣传活动，营造良好的社会氛围。支持成员单位举办康养产业展会、论坛等活动，展示产业发展成果，促进交流合作。鼓励社会各界参与康养产业建设，形成政府引导、市场主导、社会参与的产业发展格局。通过强化宣传保障，推动康养产业深入人心，实现高质量发展。

四、康养产业联席会议制度监督考核

（一）监督机制

联席会议制度的监督是确保其有效运行的重要环节。监督工作应覆盖联席会议的各个环节，包括会议召开、议题办理、政策落实等。办公室作为日常监督主体，应建立监督台账，对成员单位履行职责情况进行跟踪记录。监督方式应多样化，包括定期检查、专项督查、随机抽查等。办公室可联合纪检监察部门，对工作推进不力的单位进行约谈，督促整改。成员单位之间也应相互监督，如发现其他单位存在履职不到位的情况，应及时向办公室反映。同时，应建立社会监督机制，通过公开举报电话、邮箱等方式，接受社会公众的监督。监督结果应定期通报，形成压力传导机制，推动成员单位认真履行职责。

（二）考核办法

考核是监督的重要手段，通过科学的考核办法，可以量化成员单位的工作成效。考核内容应涵盖联席会议制度的各个方面，包括会议参与率、议题办理效率、政策落实效果等。会议参与率考核主要针对成员单位是否按时参加联席会议，是否积极发言提出意见建议。议题办理效率考核主要针对成员单位对议题的办理速度和质量，是否按时完成办理任务，办理结果是否达到预期目标。政策落实效果考核主要针对成员单位对联席会议制定的政策措施是否有效落实，是否取得实际成效。考核方式应采用定量与定性相结合的方法，既要有具体的考核指标，也要有对工作成效的定性评价。考核结果应分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，作为评优评先、干部使用的重要依据。

（三）奖惩措施

奖惩是考核的重要配套措施，通过奖优罚劣，可以激发成员单位的工作积极性。对考核结果为优秀的单位，应给予表彰奖励，并在项目安排、资金扶持等方面给予优先支持。表彰奖励可以通过通报表扬、授予荣誉称号等方式进行，增强其荣誉感。对考核结果为不合格的单位，应进行通报批评，并责令限期整改。逾期未整改的，应追究相关责任人的责任。同时，应建立责任追究机制，对在联席会议制度执行过程中存在失职、渎职行为的，应依法依规进行严肃处理。通过建立健全的奖惩机制，形成正向激励和反向约束，推动成员单位认真履行职责，确保联席会议制度的有效运行。

（四）评估调整

联席会议制度不是一成不变的，需要根据实际情况进行评估和调整。办公室应定期对联席会议制度进行评估，评估内容应包括制度的实施效果、运行效率、存在问题等。评估方式应采用问卷调查、座谈访谈、数据分析等多种方法，全面了解制度的实施情况。评估结果应形成评估报告，报领导小组审议。根据评估结果，对制度中不适应实际的部分进行修订完善，提升制度的科学性和可操作性。同时，应根据康养产业的发展需要，适时调整成员单位构成，引入新的成员单位，增强制度的代表性和权威性。通过建立评估调整机制，确保联席会议制度始终能够适应产业发展需要，发挥应有的作用。

五、康养产业联席会议制度信息公开

（一）信息公开原则

康养产业联席会议制度的信息公开应遵循依法、及时、准确、便民的原则。依法原则要求信息公开必须符合国家法律法规的规定，特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关要求，确保公开行为具有法律依据。及时原则要求信息公开应及时回应社会关切，对于能够公开的信息，应在法定时限内予以公开，避免信息滞后。准确原则要求公开的信息必须真实可靠，未经核实的信息不得公开，确保公开内容的质量。便民原则要求信息公开应采取多种形式，方便公众获取，降低获取成本，提升公开效果。在公开过程中，应平衡信息公开与保守国家秘密、商业秘密、个人隐私的关系，对不宜公开的信息依法进行脱敏处理或不予公开。

（二）信息公开内容

联席会议制度的信息公开内容应全面、丰富，涵盖制度运行的各个方面。公开内容应包括联席会议的制度文件、会议通知、会议纪要、决议决定等。制度文件是联席会议制度的基础，应公开制度的目标、原则、组织架构、职责分工、运行机制等内容，方便社会各界了解制度的基本情况。会议通知应公开会议的时间、地点、议题、参会人员等，确保公众有知情权。会议纪要应公开会议的主要讨论内容、发言要点、决议决定等，让公众了解联席会议的决策过程和结果。决议决定是联席会议制度的重要成果，应公开决议的具体内容、责任分工、完成时限等，接受社会监督。此外，还应公开联席会议的工作报告、考核结果、奖惩情况等，增强制度的透明度。对于康养产业发展的重要政策、重大项目、典型经验等，也应及时公开，服务社会公众。

（三）信息公开渠道

联席会议制度的信息公开应采取多种渠道，确保信息能够有效触达目标受众。主要信息公开渠道应包括政府门户网站、官方微信公众号、新闻发布会等。政府门户网站是信息公开的主要平台，应设立专门的康养产业信息公开栏目，集中发布相关信息。官方微信公众号应定期推送联席会议的重要信息，并开通互动功能，方便公众咨询和反馈。新闻发布会是公开重大信息的重要方式，应定期召开新闻发布会，通报康养产业发展情况、发布重要政策等。此外，还可以通过报刊、广播、电视等传统媒体发布信息，扩大信息公开的覆盖面。对于部分特定信息，还可以通过短信、邮件等方式直接发送给利益相关者。信息公开渠道的选择应根据信息的重要性和受众特点进行综合考量，确保信息能够有效传达。

（四）信息公开程序

联席会议制度的信息公开应遵循严格的程序，确保公开的规范性和有效性。信息公开程序应包括信息收集、审核、发布、反馈等环节。信息收集是信息公开的基础，办公室应负责收集整理联席会议产生的各类信息，并建立信息库。信息审核是信息公开的关键，办公室应指定专人负责信息审核，确保公开信息的准确性、完整性、合法性。信息发布是信息公开的核心，办公室应按照规定的渠道和方式发布信息，确保信息发布的及时性和规范性。信息反馈是信息公开的补充，办公室应建立信息反馈机制，收集公众对公开信息的意见和建议，并作为改进信息公开工作的重要参考。信息公开程序应制定详细的操作规范，明确每个环节的责任人和工作要求，确保信息公开工作有序开展。

（五）信息公开保障

联席会议制度的信息公开需要相应的保障措施，确保信息公开工作的顺利实施。组织保障是信息公开的基础，办公室应配备专职人员负责信息公开工作，并明确其职责和权限。技